摘要：本文重點(diǎn)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過程中，對(duì)影響�；髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作質(zhì)量的各種因素進(jìn)行分析，從監(jiān)督管理、過程和質(zhì)量控制、評(píng)審人員準(zhǔn)入、行業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)等幾方面提出如何提高�；髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作質(zhì)量的措施和建議。

　　關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 評(píng)審質(zhì)量 對(duì)策措施

　　【分類號(hào)】：F426.31

　　危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自2006年開始在全國推行以來，取得了較好的成效，雖說經(jīng)歷了新老標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)審辦法的交替更新，仍有90%以上的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到了二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的稱號(hào)，在企業(yè)達(dá)標(biāo)的歷程中，評(píng)審單位也在實(shí)踐中逐步成長(zhǎng)，本人通過近三年安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和考核評(píng)審的一些經(jīng)驗(yàn)，在與國內(nèi)同行業(yè)評(píng)審單位的評(píng)審員、大中型企業(yè)安全管理人員、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的�；踩珜＜乙约鞍踩a(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職人員等的交流和學(xué)習(xí)過程中，針對(duì)目前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過程中存在的不足，談?wù)勛砸褜?duì)如何提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審質(zhì)量的幾點(diǎn)想法和建議。
　　一、影響�；髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作質(zhì)量的原因分析
　　目前，國內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但縱觀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過程和評(píng)審質(zhì)量仍然存在不少問題，筆者通過綜合分析，提出以下幾點(diǎn)影響評(píng)審工作質(zhì)量的主要因素供讀者參考。
　　1、評(píng)審機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)配置不合理
　　自國務(wù)院安委會(huì)23號(hào)令頒布以來，從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和評(píng)審的機(jī)構(gòu)越來越多，本文隨機(jī)抽取南方某市從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)的3家咨詢機(jī)構(gòu)和3家評(píng)審機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，3家咨詢單位和3家評(píng)審單位合計(jì)人數(shù)分別為31人、28人，其人員組成如下圖示例：
　　以上數(shù)據(jù)可知，安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和評(píng)審人員結(jié)構(gòu)中可以看出，剛出校門的大學(xué)生、研究生應(yīng)屆畢業(yè)生、沒在企業(yè)工作過的評(píng)價(jià)人員相對(duì)過多，而評(píng)審人員、體系經(jīng)驗(yàn)者和技術(shù)專家相對(duì)較少。
　　分析結(jié)論：部分參與評(píng)審的人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)化工工藝和化工設(shè)備不了解，不熟悉行業(yè)而進(jìn)行跨行業(yè)評(píng)審，無企業(yè)管理及體系基本常識(shí)無法將標(biāo)準(zhǔn)條款與企業(yè)實(shí)際有效對(duì)接，而咨詢機(jī)構(gòu)或評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的評(píng)審能力的培訓(xùn)沒有及時(shí)跟上，均是導(dǎo)致評(píng)審質(zhì)量得不到保障的原因。
　　2、評(píng)審單位對(duì)評(píng)審過程和質(zhì)量控制的要求不一致
　　數(shù)據(jù)分析：從數(shù)據(jù)一可以看出，經(jīng)過評(píng)審單位C評(píng)審后企業(yè)達(dá)標(biāo)通過率僅84.3%，且平均分值相對(duì)較低，評(píng)審不易通過；經(jīng)過評(píng)審單位B評(píng)審后達(dá)標(biāo)通過率100%，平均分值很高，非常容易通過；評(píng)審單位A評(píng)審結(jié)果位居單位B和單位C之間。為此，評(píng)審單位業(yè)務(wù)量大小排名分別為評(píng)審單位B>評(píng)審單位A>評(píng)審單位C。
　　分析結(jié)論：該省評(píng)審管理機(jī)制較為規(guī)范，但前期咨詢程序采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為了獲得咨詢市場(chǎng)，致使評(píng)審單位之間缺少交流和溝通，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部管理和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)無法形成一致意見，因此出現(xiàn)評(píng)審結(jié)果的不一致，這一現(xiàn)象是導(dǎo)致各評(píng)審單位評(píng)審質(zhì)量高低不平的主要因素。
　　3、評(píng)審人員素質(zhì)各異對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款的理解存在偏差
　　按《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》條款要求進(jìn)行評(píng)審時(shí)，難度較大的被審核要素為“法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”、“風(fēng)險(xiǎn)管理”、“管理制度與操作規(guī)程”，該要素必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查驗(yàn)證才能發(fā)現(xiàn)運(yùn)行是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；在與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的交流，對(duì)各級(jí)管理人員和車間、班組員工的提問時(shí)，需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)的偏差。但由于評(píng)審人員個(gè)人素質(zhì)不同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款理解各異，部分評(píng)審人員只對(duì)文字有無進(jìn)行檢查并打分，系統(tǒng)性思考不夠，發(fā)現(xiàn)的問題層次較低，多為點(diǎn)上的問題，嚴(yán)重地影響了評(píng)審質(zhì)量。
　　4、通用的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)范圍過大，適用性有待完善
　　《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）是通用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，管理要素涉及的范圍過大，對(duì)小型危化企業(yè)和作坊式�；髽I(yè)的可操作性和適用性較差，雖然近年來，國家相繼出臺(tái)了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，但尚不能滿足對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品其他行業(yè)如使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等行業(yè)的評(píng)審需要。
　　本人在近三年參與的評(píng)審過程中，接觸不同行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，如社會(huì)加油站、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)廠家、液化石液氣充裝或儲(chǔ)存站、石油庫、甲醛或甲醇生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等行業(yè)，，在運(yùn)用通用標(biāo)準(zhǔn)的過程中的確存在較多的不適用性，由于標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍太大，再有能力的評(píng)審員，仍需要有一個(gè)熟悉新行業(yè)的一個(gè)過程，會(huì)出現(xiàn)對(duì)通用標(biāo)準(zhǔn)理解不一嚴(yán)重地影響評(píng)審質(zhì)量。
　　二、對(duì)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作質(zhì)量的幾點(diǎn)建議
　　標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作是完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是深入、高效推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障。因此，把好評(píng)審這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要。
　　1、評(píng)審單位應(yīng)建立完善的組織機(jī)構(gòu)合理配備人員
　　首先評(píng)審單位應(yīng)有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審程序文件、評(píng)審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評(píng)審人員檔案等；
　　其次，合理配備與評(píng)審有關(guān)的技術(shù)服務(wù)人員，如技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、足夠有評(píng)審資格證書的人員和具有危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)安全知識(shí)或化工生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員；
　　第三，加強(qiáng)過程和質(zhì)控制，對(duì)評(píng)審人員能力、評(píng)審過程、評(píng)審報(bào)告、問題整改驗(yàn)證確認(rèn)及歸檔管理等進(jìn)行嚴(yán)格管理；同時(shí)不定期地組織評(píng)審人員的評(píng)審技能和�；袠I(yè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
　　2、規(guī)范�；髽I(yè)的評(píng)審程序
　　評(píng)審單位應(yīng)嚴(yán)格按《危險(xiǎn)化學(xué)品從事單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》要求，規(guī)范評(píng)審程序。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過程的程序、步驟和基本內(nèi)容建議包括以下內(nèi)容：①初訪企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本狀況；②評(píng)審計(jì)劃的編制；③評(píng)審步驟與實(shí)施；④存在問題的溝通與確認(rèn)；⑤提交存在問題清單；⑥整改建議與整改結(jié)果的落實(shí)及確認(rèn)；⑦評(píng)審結(jié)論與報(bào)告的編制、提交；⑧取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后，企業(yè)應(yīng)每年至少進(jìn)行一次自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告并將報(bào)告報(bào)送原評(píng)審單位接受查驗(yàn)；⑨評(píng)審單位對(duì)評(píng)審達(dá)標(biāo)企業(yè)3年內(nèi)至少抽查一次，并將抽查情況報(bào)同級(jí)評(píng)審組織單位。
　　結(jié)束語
　　各評(píng)審組織單位和評(píng)審單位要本著實(shí)事求是的態(tài)度，按照國家規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和省的評(píng)審補(bǔ)充條款要求，認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)�，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，要從“診斷”的角度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格提出整改意見，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程等文字資料要指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善，切實(shí)改善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、提高安全管理水平，才能開展高質(zhì)量的評(píng)審過程和得出高質(zhì)量的評(píng)審結(jié)果，做出一份高質(zhì)量的評(píng)審報(bào)告。