內(nèi)容提要：民族問(wèn)題是世界性的普遍問(wèn)題。然而，在多民族國(guó)家內(nèi)部，由于各種錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，民族問(wèn)題又具有特殊性，從而構(gòu)成各國(guó)民族問(wèn)題的基本特點(diǎn)。中國(guó)民族問(wèn)題的基本特點(diǎn)是重要性、國(guó)際性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性。

　　一、中國(guó)民族問(wèn)題的重要性

　　民族的沖突是20世紀(jì)后期國(guó)際政治舞臺(tái)上極為重要的一股政治力量。它在改變當(dāng)代世界格局，重新調(diào)整世界版圖的構(gòu)成方面首當(dāng)其沖，因此引起了全世界各個(gè)多民族國(guó)家的高度關(guān)注，都紛紛研究國(guó)際民族問(wèn)題和本國(guó)的民族問(wèn)題。從中找到可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便及時(shí)調(diào)整本國(guó)的民族政策，審時(shí)度勢(shì)。中國(guó)也不例外，因?yàn)?strong>中國(guó)民族問(wèn)題具有重要性的顯著特點(diǎn)。

　　中國(guó)是由56個(gè)民族共同組成的多民族國(guó)家，民族問(wèn)題處理的正確與否，直接關(guān)系到國(guó)家的安危，社會(huì)的發(fā)展，民族的興衰。這一點(diǎn)是由中國(guó)的邊疆地區(qū)幾乎都是少數(shù)民族地區(qū)決定的，僅從這一角度就可看出中國(guó)民族問(wèn)題的重要性。

　　新疆的穩(wěn)定關(guān)系著中國(guó)大西北的穩(wěn)定。新疆維吾爾自治區(qū)總面積160 萬(wàn)平方公里，是全國(guó)國(guó)土面積最大的省市自治區(qū)，面積占全國(guó)國(guó)土面積的六分之一。從民族構(gòu)成看，少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘慕?0%，是全國(guó)除西藏外第二個(gè)以少數(shù)民族為主體的民族自治區(qū)。在新疆有13個(gè)較大的民族集團(tuán)，其中有幾個(gè)人口上百萬(wàn)的少數(shù)民族。過(guò)去中國(guó)的新疆主要是和前蘇聯(lián)接壤，現(xiàn)在和三個(gè)國(guó)家接壤。與哈薩克斯坦的邊境線長(zhǎng)達(dá)1700公里，與吉爾吉斯坦的邊境線長(zhǎng)達(dá)1200公里，與塔吉克斯坦長(zhǎng)達(dá)400公里。幾個(gè)大的少數(shù)民族集團(tuán)都信仰伊斯蘭教， 而且有眾多跨界民族。它們族源相近，語(yǔ)言相似，信仰一致，因此感情容易接近。再加上中國(guó)新疆的伊斯蘭民族與中亞、西亞的伊斯蘭民族聯(lián)為一體，很容易被外部勢(shì)力所拉攏，中國(guó)著名的國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題評(píng)論家何新認(rèn)為:“新疆，現(xiàn)在中東伊斯蘭利用宗教要把它拉出去，我擔(dān)心蘇聯(lián)分裂后，中亞的共和國(guó)與中東一起插手搞新疆，今天國(guó)際上，中國(guó)的周邊都進(jìn)入了多事之秋，中國(guó)是任何要統(tǒng)治世界者的必爭(zhēng)之地�！�(注:何新著《中華復(fù)興與世界未來(lái)》四川人民出版社，1996年版，(下冊(cè))第397頁(yè)。) 事實(shí)也如此，新疆進(jìn)入90年代以后，受東歐及前蘇聯(lián)南斯拉夫的影響，近年來(lái)也進(jìn)入多事之秋。西方反華勢(shì)力和新疆境內(nèi)的民族分裂主義分子相互勾結(jié)，妄想把新疆從中國(guó)分裂出去。建立所謂東土耳其斯坦共和國(guó)。因此新疆的穩(wěn)定關(guān)系著中國(guó)大西北的穩(wěn)定。

　　西藏的穩(wěn)定關(guān)系著中國(guó)大西南的穩(wěn)定。西藏土地面積120 萬(wàn)平方公里，是我國(guó)成立最晚的一個(gè)自治區(qū)。西藏的特殊性主要有如下幾點(diǎn):第一，民族成份單一，是我國(guó)三十多個(gè)省市自治區(qū)中少數(shù)民族高度聚居的地區(qū)，藏族人口占總?cè)丝诘?5%，其余少數(shù)民族和漢族人口加在一起占西藏人口總數(shù)的約5%， 高度的民族聚居特別容易在強(qiáng)烈的民族意識(shí)的認(rèn)同下凝結(jié)在一起，一旦被外界敵對(duì)勢(shì)力和內(nèi)部的分裂勢(shì)力所利用，對(duì)邊疆的穩(wěn)定與統(tǒng)一就構(gòu)成危險(xiǎn)，前蘇聯(lián)在民族分布方面的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)在這方面的警示作用特別顯著。第二，特殊的地理位置。西藏地處世界屋脊，歷代中央王朝邊長(zhǎng)莫及。第三，西藏的藏民幾乎全民信仰喇嘛教，宗教感情和民族感情融為一體，在宗教旗幟的感召下形成一股極強(qiáng)的凝聚力。第四，西藏問(wèn)題具有國(guó)際化的特點(diǎn)，由于在西方反華勢(shì)力的支持下，達(dá)賴(lài)集團(tuán)在國(guó)外的分裂活動(dòng)頻繁而猖狂，又和境內(nèi)分裂勢(shì)力遙相呼應(yīng)對(duì)西藏的穩(wěn)定帶來(lái)極為不利的影響。例如1987年9月27日，10月1日兩次騷亂，1988年3月5日再次發(fā)生騷亂，而且氣焰十分囂張，迫不得以，中央政府對(duì)西藏實(shí)行了一個(gè)階段的宵禁。近幾年以來(lái)，在國(guó)際上形成了研究西藏文化的“藏學(xué)熱”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界除非洲之外，在亞洲、歐洲、北美及大洋洲的33個(gè)國(guó)家或地區(qū)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的藏學(xué)研究機(jī)構(gòu)。在美國(guó)、法國(guó)、日本，印度等國(guó)家的主要大學(xué)中，都開(kāi)設(shè)有藏學(xué)課程，同時(shí)還出版了一大批關(guān)于西藏宗教文化的圖書(shū)。他們?cè)O(shè)立這樣的研究機(jī)構(gòu)主要有兩個(gè)目的:一方面是想認(rèn)識(shí)了解西藏獨(dú)特的文化遺產(chǎn)，另一方面是為西方反華勢(shì)力的戰(zhàn)略意圖服務(wù)，并不是單純的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。從歷史上來(lái)看一個(gè)弱小而落后的主權(quán)國(guó)家一般不會(huì)成為一個(gè)真正的主權(quán)國(guó)家，它必定要受制于某一個(gè)大國(guó)的控制，這種控制一方面是弱小國(guó)家自身的需要，另一方面也是某一大國(guó)的需要。如歷史上的吐蕃王朝剛剛建立就和唐王朝建立了經(jīng)濟(jì)文化上的友好關(guān)系。因?yàn)閷?duì)于剛剛誕生的吐蕃王朝來(lái)說(shuō)，向西南的印度大國(guó)靠攏，印度太貧窮落后，而東方的唐王朝是當(dāng)時(shí)世界上遙遙領(lǐng)先的大帝國(guó)，因此吐蕃王朝為了自身的生存與發(fā)展，南與鄰國(guó)尼泊爾聯(lián)姻，結(jié)秦晉之好，東與唐王朝建立密切關(guān)系是情理之中的事。因此江總書(shū)記指出，西藏的工作在黨和國(guó)家的全部工作中居于重要戰(zhàn)略地位，西藏的穩(wěn)定涉及國(guó)家的穩(wěn)定，西藏的發(fā)展涉及國(guó)家的發(fā)展，西藏的安全涉及國(guó)家的安全，重視西藏工作，實(shí)際上就是重視全局工作，支持西藏工作，實(shí)際上就是支持全局工作。

　　內(nèi)蒙古的穩(wěn)定關(guān)系著中國(guó)北方地區(qū)的穩(wěn)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國(guó)最早成立的自治區(qū)，比中華人民共和國(guó)的國(guó)齡還要長(zhǎng)，一直作為模范自治區(qū)受到中央的表彰，是大家公認(rèn)的模范自治區(qū)。但是進(jìn)入90年代以后，內(nèi)蒙古也受到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的影響，也出現(xiàn)了或多或少的問(wèn)題。其一，從內(nèi)蒙古自治區(qū)的民族構(gòu)成來(lái)看，少數(shù)民族總?cè)丝谡既珔^(qū)總?cè)丝诘牟坏?6%，因此決定了內(nèi)蒙古自治區(qū)和全國(guó)八個(gè)多民族的省區(qū)相比民族關(guān)系比較簡(jiǎn)單，而且從地理位置上看地處中國(guó)腹地，和北京距離又近，因此內(nèi)蒙古能和黨中央保持高度一致。但是由于受第三次民族主義浪潮的沖擊，一些民族分裂主義分子曾提出內(nèi)外蒙統(tǒng)一的問(wèn)題。其二，內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展一直處于落后狀態(tài)。中國(guó)目前的民族問(wèn)題突出表現(xiàn)為民族地區(qū)的發(fā)展與全國(guó)總體水平及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的問(wèn)題。在內(nèi)蒙古自治區(qū)這一差距表現(xiàn)的更為突出。內(nèi)蒙古的落后是全區(qū)近1800萬(wàn)漢族同胞和近400萬(wàn)少數(shù)民族的整體落后。雖然從縱向看，經(jīng)過(guò)近50 年的發(fā)展內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，人民生活水平有了顯著的提高，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古的名牌產(chǎn)品提高了內(nèi)蒙古的知名度，但橫向比內(nèi)蒙古的落后還是顯而易見(jiàn)的。內(nèi)蒙古和全國(guó)的差距拉大是1985年以后的事，1985年以前內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于全國(guó)的中游水平。1994年內(nèi)蒙古城市人均生活費(fèi)收入位居全國(guó)倒數(shù)第二，1995年落在全國(guó)倒數(shù)第一。如，1995年內(nèi)蒙古城市人均生活費(fèi)收入為2587元，同期全國(guó)平均水平為3893元，差1306元；農(nóng)牧民人均純收入為1300元，比全國(guó)平均水平1578元差278元。我區(qū)100個(gè)旗縣市區(qū)，除13個(gè)區(qū)外，87個(gè)屬旗縣經(jīng)濟(jì)范圍，其中70%財(cái)政收入嚴(yán)重不足，屬于國(guó)家級(jí)貧困縣的有29個(gè)，面對(duì)這樣一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，如何加速發(fā)展內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)，成為內(nèi)蒙古地區(qū)解決民族問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵。如果這種經(jīng)濟(jì)落后的狀況長(zhǎng)期繼續(xù)下去，會(huì)嚴(yán)重影響自治區(qū)的穩(wěn)定，乃至全國(guó)的穩(wěn)定。

　　綜上所述，中國(guó)的陸地邊境線幾乎被三大民族自治區(qū)所包括，，在中國(guó)960萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積中，三大自治區(qū)就占398萬(wàn)平方公里，因此，單從穩(wěn)定邊疆，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整的角度講，中國(guó)的民族問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)問(wèn)題極為重要的組成部分，中國(guó)民族問(wèn)題具有重要性的顯著特點(diǎn)。
　　

　　二、中國(guó)民族問(wèn)題的復(fù)雜性。

　　1、民族成份眾多產(chǎn)生的復(fù)雜性。

　　中國(guó)的民族問(wèn)題，涉及的范圍十分廣泛，反映到政治、經(jīng)濟(jì)及宗教信仰的各個(gè)方面，構(gòu)成中國(guó)民族問(wèn)題的復(fù)雜性。我國(guó)有56個(gè)民族，這是眾人皆知的事實(shí)，而這個(gè)56絕不是簡(jiǎn)單的代表一個(gè)數(shù)字，它有著豐富的內(nèi)涵，它代表著在語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)生活、地理環(huán)境、心理素質(zhì)等方面各有差異的56個(gè)民族共同體，代表著56個(gè)民族特點(diǎn)。如何才能將這56個(gè)民族和諧地組合在中國(guó)這個(gè)統(tǒng)一體內(nèi)，這確實(shí)是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題。盡管新中國(guó)成立后各民族在社會(huì)主義大家庭內(nèi)互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，各自吸收了對(duì)方許多先進(jìn)的東西，并且建立了兄弟般的情誼，但民族之間的差別仍然明顯存在著。
　　

　　2、民族分布格局產(chǎn)生的復(fù)雜性。

　　中國(guó)的民族分布狀況與同樣是多民族的前蘇聯(lián)、前南斯拉夫和印度都不同，這三個(gè)多民族的國(guó)家?guī)缀醵际敲褡寰劬訛橹�，民族雜居為輔。而中國(guó)的民族分布特點(diǎn)都是大雜居，小聚居，56個(gè)民族分布在全國(guó)各地，這種分布格局為民族之間的頻繁接觸創(chuàng)造了可能，同時(shí)也使民族特點(diǎn)象火花一樣到處閃現(xiàn)，忽視這種特點(diǎn)的存在，必將給民族關(guān)系蒙上一層陰影。就拿內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，據(jù)第四次人口普查統(tǒng)計(jì)，全自治區(qū)居民中共有44種民族成份，除漢族居民外，人口數(shù)量比較多的民族有蒙古、滿(mǎn)、回、達(dá)斡爾、鄂溫克、朝鮮、鄂倫春、錫伯等民族。在自治區(qū)首府呼和浩特和重工業(yè)城市包頭，漢、蒙、回三個(gè)民族是人數(shù)比較多的三個(gè)民族，平時(shí)交往接觸的機(jī)會(huì)較多，這三個(gè)民族在內(nèi)蒙各有特色。漢族的人口數(shù)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，蒙古族是內(nèi)蒙古實(shí)行區(qū)域自治的主體民族，而回族由于其宗教信仰的特殊性與上述兩個(gè)民族在日常生活方面有較大的差異，這一點(diǎn)使得回族居民在呼市、包頭都有較大的民族聚居區(qū)。如呼市的玉泉區(qū)，包頭市的東河區(qū)，并且在包頭市的東河區(qū)專(zhuān)門(mén)建有回民中學(xué)。因此就內(nèi)蒙的呼包兩市而言處理好這三個(gè)民族之間的關(guān)系，關(guān)系著內(nèi)蒙古民族之間的團(tuán)結(jié)，更關(guān)系著內(nèi)蒙古的穩(wěn)定與發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)生活中人們回避談民族之間的事，而一旦有意無(wú)意觸及到這類(lèi)事，不同民族的人又相當(dāng)敏感。比如幾個(gè)不同民族的人在一起聊天，一個(gè)漢族同志說(shuō)，某一位蒙古族干部是被照顧提拔上來(lái)的，與此還閑聊了一些諸如此類(lèi)的話(huà)，如果在座的蒙古族同志聽(tīng)了以后也就可能在心理上產(chǎn)生不愉快�；蛘叽蠹易谝黄饘�(duì)回族的風(fēng)俗習(xí)慣發(fā)表了一些錯(cuò)誤的評(píng)論，就有可能在這些人們之間發(fā)生磨擦。又比如云南和新疆都是民族成份較復(fù)雜的地區(qū)，在制定各種政策和處理各種關(guān)系時(shí)都要考慮這個(gè)因素。這種情況更增加了我國(guó)民族關(guān)系的復(fù)雜性。
　　

　　3、人口數(shù)量的差異產(chǎn)生的復(fù)雜性。

　　我國(guó)的56個(gè)民族在人口數(shù)量的發(fā)展上也是極不平衡的。漢族有10.3億多，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。55個(gè)少數(shù)民族其總?cè)丝诓患?億。 而且少數(shù)民族之間人口數(shù)量也有很大差距。在少數(shù)民族中，人數(shù)最多的壯族有1000多萬(wàn)人口，最少的珞巴族僅有2000多人。少數(shù)民族由于歷史上遭受漢族統(tǒng)治階級(jí)的民族壓迫，造成了較深的歷史創(chuàng)傷，這種陰影殘留在他們的思想上，因而人口少的民族在與人口多的民族的交往接觸中，自我保護(hù)和防范心理仍然存在。在對(duì)某大專(zhuān)院校的問(wèn)卷調(diào)查表明，除歷史系的學(xué)生外，許多學(xué)生對(duì)歷史上我國(guó)的民族關(guān)系了解甚少，因而對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)的一些民族政策不甚理解，個(gè)別漢族學(xué)生居然提出，我國(guó)的少數(shù)民族人口那么少，與漢族人口根本無(wú)法相比，為什么還要在許多方面照顧少數(shù)民族呢?難道是怕他們嗎?這些言論雖出自個(gè)別學(xué)生，但所帶來(lái)的影響卻是很大的，尤其在民族地區(qū)更加如此。因此，因民族之間人口數(shù)量的差距帶來(lái)民族間交往關(guān)系的復(fù)雜性也是顯而易見(jiàn)的。
　　

　　4、宗教信仰不同帶來(lái)的復(fù)雜性。

　　民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題有著極為密切的關(guān)系，有時(shí)民族問(wèn)題以宗教問(wèn)題的形式表現(xiàn)，有時(shí)宗教問(wèn)題又以民族問(wèn)題的形式反映。中國(guó)的55個(gè)少數(shù)民族與宗教信仰有著密切的關(guān)系。在有些民族中，宗教已滲透到他們的日常生活中，而中國(guó)的少數(shù)民族在宗教信仰方面又表現(xiàn)出極大的差異性。有的民族幾乎全民信仰佛教。如藏族全民信仰藏傳佛教喇嘛教，傣族信仰小乘佛教，而西南地區(qū)的少數(shù)民族受基督教和道教影響又比較深。在中國(guó)還有10個(gè)幾乎全民信仰伊斯蘭教的民族，這種宗教信仰上的差異性，使民族之間的關(guān)系更增加了復(fù)雜性。從目前中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，宗教信仰問(wèn)題是誘發(fā)民族問(wèn)題的重要原因，對(duì)此中國(guó)對(duì)少數(shù)民族的宗教信仰給予了法律保護(hù)和充分的尊重。比如我國(guó)的藏族與喇嘛教，為了正視藏族全民信仰喇嘛教這一現(xiàn)實(shí)，充分尊重藏族人民的宗教感情和宗教信仰，對(duì)藏傳佛教的活佛轉(zhuǎn)世制度高度重視。嚴(yán)格按宗教儀軌和歷史定制處理，不僅貫徹了我黨的宗教信仰政策，而且迎得了廣大藏民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信賴(lài)，得到了藏民普遍的擁護(hù)，安定了西藏的社會(huì)環(huán)境，鞏固了邊疆，這種作法，與國(guó)與民都有利，充分體現(xiàn)了我黨我國(guó)處理民族問(wèn)題的正確政策。
　　

　　5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下民族關(guān)系的復(fù)雜性。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，再次沖擊著人們正在變化中的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)觀念。尤其對(duì)于落后的少數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，從觀念上適應(yīng)這種迅速變革的年代出現(xiàn)的各種各樣的問(wèn)題是比較緩慢的，但現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也促使他們必須不斷更新自己的觀念。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，對(duì)現(xiàn)有的民族關(guān)系是一個(gè)極大的沖擊。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求一切按公平、競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行，而少數(shù)地區(qū)原有的工業(yè)基礎(chǔ)、資金、技術(shù)以及觀念難以和先進(jìn)地區(qū)在同一個(gè)起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。第二，絕大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)都是提供各種原材料的產(chǎn)地，和進(jìn)行再加工的產(chǎn)地相比經(jīng)濟(jì)效益相差很大。第三，隨著改革開(kāi)放的逐步深入，各地區(qū)獨(dú)立核算的權(quán)力將會(huì)越來(lái)越大，考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的因素越來(lái)越多，更增加了執(zhí)行照顧少數(shù)民族政策的難度。第四，由于先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引各種人才的能力相當(dāng)大，這樣更加速了先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的速度，而落后的少數(shù)民族地區(qū)不但吸引不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種人才，就是現(xiàn)有人才也在尋找機(jī)會(huì)向先進(jìn)地區(qū)流動(dòng)，而那種低文化素質(zhì)的人和各種小商小販在先進(jìn)地區(qū)難以立足，紛紛涌入落后的民族地區(qū)，這樣更從總體上使先進(jìn)地區(qū)的人口素質(zhì)和民族地區(qū)的人口素質(zhì)之間的差距越拉越大。人口素質(zhì)偏低將成為嚴(yán)重制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

　　上述種種因素構(gòu)成中國(guó)民族問(wèn)題的復(fù)雜性。

　　三、中國(guó)民族問(wèn)題的國(guó)際性

　　中國(guó)民族問(wèn)題的國(guó)際性主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

　　1、跨界民族眾多使國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題具有國(guó)際性的特點(diǎn)。

　　中國(guó)有20多個(gè)跨界民族，占中國(guó)55個(gè)少數(shù)民族的一半，而且跨界民族又處于國(guó)界線上。跨界民族最突出的一點(diǎn)是同族同源分屬于不同的國(guó)家，跨國(guó)界而居，彼此語(yǔ)言相通習(xí)俗相近，民間往來(lái)密切，因此中國(guó)對(duì)跨界民族的態(tài)度，影響著他國(guó)與之聯(lián)系的民族的情感，能否處理好國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題，關(guān)系著中國(guó)與周邊許多鄰國(guó)的關(guān)系，同時(shí)也關(guān)系著中國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上的形象。

　　2、中國(guó)伊斯蘭民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰帶有國(guó)際化的特點(diǎn)

　　中國(guó)有10個(gè)幾乎全民信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族，人口數(shù)量達(dá)1700萬(wàn)。他們的風(fēng)俗習(xí)慣許多都與伊斯蘭教有關(guān)，例如回族的飲食習(xí)慣、婚姻喪葬、節(jié)慶、禁忌幾乎都是由宗教信仰演化為民族的風(fēng)俗習(xí)慣。這些風(fēng)俗習(xí)慣帶有鮮明的民族特色。從民族風(fēng)俗習(xí)慣來(lái)說(shuō)是否尊重一個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣是衡量是否尊重一個(gè)民族的重要標(biāo)志。因此我們黨的民族政策就是尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，而且受到了《憲法》《民族區(qū)域自治法》特別是《刑法》的保護(hù)�！缎谭ā�147 條指出:國(guó)家工作人員非法剝奪公民的信仰自由，侵犯少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，情節(jié)嚴(yán)重的處二年以下有期徒刑或者拘役，這就從法律上保證了少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣不受傷害和歧視，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。象中國(guó)穆斯林民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰問(wèn)題不僅涉及到中國(guó)多達(dá)1700萬(wàn)的穆斯林人口，更為復(fù)雜的是涉及到國(guó)際上40多個(gè)以伊斯蘭教為國(guó)教的國(guó)家，近8億伊斯蘭教徒， 如果處理不妥；小問(wèn)題可能會(huì)引發(fā)大矛盾。

　　3、一國(guó)內(nèi)部的民族問(wèn)題受?chē)?guó)際民族主義浪潮的影響。

　　八十年代末九十年代初，世界格局發(fā)生了重大變化，由原來(lái)的兩極格局，開(kāi)始向多極化轉(zhuǎn)化，引起這種轉(zhuǎn)化的原因是多方面的，既有東歐劇變、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，兩德統(tǒng)一，又有蘇聯(lián)解體和南斯拉夫分裂，在所有這些因素中，蘇聯(lián)解體是最根本的原因。可以說(shuō)在世界局勢(shì)變化中的幾乎許多事件無(wú)一不是由蘇聯(lián)引發(fā)和促進(jìn)的，如果沒(méi)有蘇聯(lián)的動(dòng)蕩和解體就沒(méi)有美國(guó)直接插手制造的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，也沒(méi)有兩德統(tǒng)一，世界新格局也不會(huì)如此神速地形成。盡管蘇聯(lián)解體是多方面的，但如果分析蘇聯(lián)解體的原因，我們發(fā)現(xiàn)“民族因素”在其中所起的作用和影響是很大的，民族對(duì)立和爭(zhēng)端，民族沖突和分裂以及民族主義浪潮幾乎自始自終貫穿于蘇聯(lián)解體的全過(guò)程。我們分析南斯拉夫解體的原因也同樣發(fā)現(xiàn)民族因素所起的作用是巨大的，所有這些無(wú)疑不在提醒人們應(yīng)該重視當(dāng)代國(guó)際民族問(wèn)題，研究前蘇聯(lián)、南斯拉夫解體的原因，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。當(dāng)然，中國(guó)的民族問(wèn)題，民族關(guān)系從總的情況來(lái)看還是比較平穩(wěn)和諧的，這也說(shuō)明中國(guó)的民族政策還是比較成功的，及早脫離了六十、七十年代蘇聯(lián)民族政策的影響，另一方面各民族人民從東歐劇變、蘇聯(lián)解體以及波黑內(nèi)戰(zhàn)、阿富汗民族沖突這些方面的教訓(xùn)中深切體會(huì)到民族內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)家解體真正遭殃的是人民。

　　4、中國(guó)民族問(wèn)題的平穩(wěn)解決關(guān)系著中國(guó)在21 世紀(jì)的國(guó)際戰(zhàn)略地位。

　　一些國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題分析家認(rèn)為:“19世紀(jì)是英國(guó)人的世紀(jì)，20世紀(jì)是美國(guó)人的世紀(jì)，21世紀(jì)將是中國(guó)人或日本人的世紀(jì)”。(注:何新著《中華復(fù)興與世界未來(lái)》(上冊(cè))，四川人民出版社，1996年版第22頁(yè)。)這個(gè)論斷是否完全科學(xué)我們暫不妄加評(píng)論，但至少向世人揭示21世紀(jì)的國(guó)際政治舞臺(tái)上中國(guó)和日本是兩支重要的政治力量，那么21世紀(jì)究竟是大和民族的世紀(jì)還是中華民族的世紀(jì)，取決于兩個(gè)民族在21世紀(jì)前半葉的較量。中國(guó)能否在21世紀(jì)前半葉實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，目前，首要條件是國(guó)內(nèi)必須有一個(gè)和平穩(wěn)定的政治環(huán)境。而西方一些國(guó)家是不希望看到具有近12億人口的東方大國(guó)——中國(guó)的真正強(qiáng)大。為了防止中國(guó)的崛起，阻止中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，他們會(huì)利用一切可能煽動(dòng)中國(guó)內(nèi)亂的因素，民族問(wèn)題是他們找準(zhǔn)的一個(gè)最好突破口。因?yàn)槊褡迕芤坏┍簧縿?dòng)起來(lái)，就會(huì)造成流血沖突，最終導(dǎo)致國(guó)家分裂。所以為了爭(zhēng)取中國(guó)在21世紀(jì)的國(guó)際戰(zhàn)略地位，爭(zhēng)取中國(guó)的生存與發(fā)展，必須保持國(guó)內(nèi)政局的穩(wěn)定，防止因內(nèi)部隱患誘發(fā)大的矛盾。更應(yīng)防止西方國(guó)家利用民族問(wèn)題制造內(nèi)部混亂，可以說(shuō)中國(guó)的民族問(wèn)題對(duì)中國(guó)的整體發(fā)展起著極為重要的作用。
　　

　　四、中國(guó)民族問(wèn)題的長(zhǎng)期性

　　由于民族和民族差別將長(zhǎng)期存在，民族問(wèn)題也必將長(zhǎng)期存在，切不可因社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各民族之間接觸頻繁，因而共同性的因素不斷增長(zhǎng)而忽視民族差別的存在，特別不能以撥苗助長(zhǎng)的辦法來(lái)促進(jìn)民族融合，這樣不僅不會(huì)消除民族差別，反而會(huì)加深民族隔閡。前蘇聯(lián)幾屆領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為在社會(huì)主義建設(shè)中已形成人們新的共同體——蘇聯(lián)人民，妄圖以“蘇聯(lián)人民共同體”的提法，來(lái)抹殺民族差別的存在，而今蘇聯(lián)解體的事實(shí)，給這些唱高調(diào)的人一記響亮的耳光。這一教訓(xùn)是值得人民深思的。另外，單就解決民族地區(qū)與內(nèi)部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的、短期內(nèi)能解決的問(wèn)題。東西部差距是一個(gè)歷史現(xiàn)象，是我國(guó)的基本國(guó)情，也是世界上大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象，這里的西部地區(qū)包括5個(gè)自治區(qū)，5個(gè)多民族的省。全國(guó)民族自治地區(qū)的總面積為616.97萬(wàn)平方公里，其中西部10省區(qū)的民族自治地方面積為595.37萬(wàn)平方公里，占民族自治地方總面積的96.6%，而東部的8省市(京、津、滬、 廣東、福建、江蘇、浙江、山東)的少數(shù)民族人口僅占全國(guó)少數(shù)民族總?cè)丝诘?.6%，其民族自治地方面積僅占全國(guó)自治地方面積的0.01%。 因此，學(xué)術(shù)界將西部地區(qū)稱(chēng)之為民族地區(qū)，而將東部沿海發(fā)達(dá)省市稱(chēng)之為漢族聚居區(qū)，大體是符合客觀實(shí)際的。因此東西部差距就一定程度上表現(xiàn)為少數(shù)民族地區(qū)與漢族的差距問(wèn)題。差距拉大必然造成人們心理失衡，差距拉大，鏈條將會(huì)在最薄弱處斷裂。這一點(diǎn)前南斯拉夫的教訓(xùn)值得我們吸取。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是前南斯拉夫聯(lián)盟最大的社會(huì)隱患�？肆_地亞和斯洛文尼亞發(fā)展最快，它們與南斯拉夫的不發(fā)達(dá)地區(qū)塞爾維亞共和國(guó)和科索沃自治省、黑山共和國(guó)、馬其頓共和國(guó)和波黑共和國(guó)的差距懸殊，這樣發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)為落后地區(qū)占了他們便宜，而落后地區(qū)認(rèn)為他們之所以發(fā)展快是跟不發(fā)達(dá)地區(qū)提供廉價(jià)的原材料和廣闊的市場(chǎng)分不開(kāi)的。這樣造成落后地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)兩方互不理解，積怨很深，矛盾很大。我國(guó)目前的東西部差距已引起了國(guó)家高度重視。在十四屆三中全會(huì)上，黨中央就這個(gè)問(wèn)題已提到了一個(gè)戰(zhàn)略高度，“九五”期間將加大對(duì)西部地區(qū)的投資力度，盡快解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。

　　綜上所述，中國(guó)的民族問(wèn)題具有上述四個(gè)特點(diǎn)，我們必須充分認(rèn)識(shí)中國(guó)民族問(wèn)題的基本特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)中國(guó)的民族問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)發(fā)展總問(wèn)題中極其重要的組成部分，也正是由于上述特點(diǎn)，中國(guó)才特別重視民族問(wèn)題，這也正是總書(shū)記江澤民提出“民族、宗教無(wú)小事”論斷的重要根據(jù)之一。

來(lái)源：陰山學(xué)刊(包頭)