本文關(guān)鍵詞：中國民族問題，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    
　　世界上大多數(shù)國家是多民族國家，解決民族問題也自然成為多民族國家普遍重視的國內(nèi)事務(wù)。但是，古往今來，解決民族問題的成功實踐并不多見，民族問題至今仍是國際社會普遍關(guān)注的重大問題之一。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，民族主義浪潮持續(xù)擴散、余波未消，以致當今世界諸多不安定的因素大都與民族宗教問題有關(guān)。然而，作為統(tǒng)一的多民族國家、而且是世界上人口最多的中華人民共和國卻在建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化的進程中向世界展示了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會進步的繁榮景象。其根本原因是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義民族理論的基本原理與中國民族問題的實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地走出了一條正確處理和科學解決民族問題的光輝道路，正如江澤民總書記所指出的：“事實充分說明，我們的民族政策是完全正確的，與世界其他國家相比，我們處理民族問題也是最成功的�！爆F(xiàn)階段，中國解決民族問題的成功實踐是怎樣形成的？這里的秘訣在哪里？值此建黨80周年之際，認真回顧一下我們黨解決民族問題的歷程，深入總結(jié)一下其中的理論和經(jīng)驗，或許會有助于回答這個問題。

    一

    近代中國的各民族人民不僅共同遭受帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治和壓迫，而且也遭受階級社會所產(chǎn)生的民族壓迫的迫害，其中少數(shù)民族從總體上處于比漢族更悲慘的境地。因此，以推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山為己任的中國共產(chǎn)黨從一開始便將解決國內(nèi)民族問題作為一項重要的歷史任務(wù)。1922年7月黨的第二次全國代表大會第一次提出了黨的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，其中的重要內(nèi)容之一即是解決國內(nèi)民族問題。1931年11月，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定，在蘇維埃政權(quán)范圍內(nèi)，不分民族和宗教信仰，在蘇維埃法律面前一律平等。強調(diào)指出中華蘇維埃的任務(wù)就是“要努力幫助這些弱小民族脫離帝國主義、國民黨、軍閥、王公、喇嘛、土司等的壓迫統(tǒng)治，而得到完全的自由自主�！痹诖饲昂�，黨的其他一些文件也都有著類似的規(guī)定。而在第一和第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，黨在培養(yǎng)少數(shù)民族干部，動員少數(shù)民族群眾參加革命運動，爭取自身的解放等方面也開始了卓有成效的工作。

    抗日戰(zhàn)爭時期，黨的民族政策趨于系統(tǒng)。1938年9月，毛澤東在黨的六屆六中全會的報告中詳細談到了抗日時期的民族工作，其中就包括各民族平等，在共同對日原則之下，少數(shù)民族有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國家，尊重各少數(shù)民族的文化、宗教、習慣，贊助他們發(fā)展自己的文化教育，糾正存在著的大漢族主義等內(nèi)容。根據(jù)這一精神，1940年中央西北工作委員會擬定了《關(guān)于回回民族問題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題提綱》，，經(jīng)中央書記處批準，成為指導民族工作的綱領(lǐng)性文件，不但對回、蒙兩族，而且也對全國其他地區(qū)的民族工作起了指導作用。也正是在抗日戰(zhàn)爭時期，黨在陜甘寧邊區(qū)進行了民族自治的實踐，在屬于邊區(qū)的定邊、曲子、伊克昭盟、正寧等縣先后建立了一批回族和蒙古族的自治區(qū)、鄉(xiāng)。少數(shù)民族在這些地方選舉本民族的干部，自己管理自治區(qū)、鄉(xiāng)內(nèi)的事務(wù)。與此同時，中央西北工作委員會、陜甘寧邊區(qū)少數(shù)民族事務(wù)委員會等民族工作機構(gòu)也開始建立，中央黨校、西北工委、陜北公學等開辦的各種少數(shù)民族學習班，使大批少數(shù)民族干部得到了培訓。

    解放戰(zhàn)爭伊始，黨提出了《和平建國綱領(lǐng)草案》，主張“在少數(shù)民族區(qū)域，應(yīng)承認各民族的平等地位及其自治權(quán)�！辈⒃趦�(nèi)蒙古地區(qū)領(lǐng)導了建立自治政權(quán)的斗爭。內(nèi)蒙古的共產(chǎn)黨人和各族群眾根據(jù)中央的指示，粉碎了分裂主義分子分裂內(nèi)蒙古的陰謀，說服一些人放棄了“獨立自治”的錯誤主張，終于在1947年5月建立起了內(nèi)蒙古自治區(qū)。這是我國第一個完全意義上的民族自治區(qū)，它的建立為在我國全面實施民族區(qū)域自治制度提供了經(jīng)驗。1949年中國人民政治協(xié)商會議籌備期間，中央正式確定中國實行統(tǒng)一國家條件下的民族區(qū)域自治制度，并在《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中作了明確規(guī)定，以后的憲法也都加以重申。民族區(qū)域自治由此成為我國解決民族問題的基本政治制度和政策。

    中華人民共和國的成立，各族人民成為新社會的主人。中國共產(chǎn)黨全面制定和實施了民族政策，在全國范圍內(nèi)進行了大規(guī)模的民族調(diào)查和民族識別，全面推行民族區(qū)域自治制度，大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部，從法律和政治上確立了少數(shù)民族的平等地位。同時，對帶有歧視和侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)等一律予以禁止、更改和清除，派出訪問團、慰問團或工作團等深入少數(shù)民族地區(qū)訪貧問苦、宣傳政策，邀請和組織少數(shù)民族代表到北京和內(nèi)地其他地方進行參觀訪問、溝通聯(lián)系，通過實實在在的工作使少數(shù)民族消除了對中國共產(chǎn)黨和政府的疑慮，繼而使各種民族矛盾、仇怨和隔閡逐步消解。

    社會主義是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的民主革命的目標，也是中國各民族人民的共同選擇。中國新民主主義革命的完成和向社會主義的過渡是通過一系列改革完成的。如同中國其他地方的改革一樣，少數(shù)民族地區(qū)的改革也分兩個階段進行：一是民主改革，即以土地改革為中心，廢除各種剝削制度；二是社會主義改造，即將各種私有制經(jīng)濟改造成為社會主義公有制，帶領(lǐng)少數(shù)民族走社會主義道路。由于自然、歷史的種種原因，我國各民族的發(fā)展狀況存在相當大的差異，這里有封建地主經(jīng)濟，也有封建領(lǐng)主制、奴隸制甚至原始公有制經(jīng)濟。紛繁多樣的經(jīng)濟形態(tài)展示了一幅人類社會發(fā)展史的生動畫面，而其背后則是各民族人民遭受更為沉重的經(jīng)濟剝削和政治統(tǒng)治的嚴酷事實。針對少數(shù)民族地區(qū)的不同經(jīng)濟特點和民族關(guān)系特點，黨在民族地區(qū)的改革過程中始終堅持了“慎重穩(wěn)進”的方針，民族地區(qū)的改革進行得非常和緩，但非常成功。它在最大程度上避免了社會震蕩，避免了民族關(guān)系的損害，同時也通過改革廢除了千百年來的各種剝削制度，激發(fā)了貧困農(nóng)牧民創(chuàng)造新生活的熱情。在完成民主改革之后，民族地區(qū)也隨即轉(zhuǎn)入了生產(chǎn)資料的社會主義改造，其內(nèi)容即是將個體經(jīng)濟和資本主義的私營經(jīng)濟改造成為社會主義的公有經(jīng)濟。同樣，民族地區(qū)的社會主義改造過程也是區(qū)別情況進行的。

    1956年全國性的社會主義改造基本完成，其后的兩三年中，除西藏外，少數(shù)民族地區(qū)也相繼完成了這一變革。這一變革的最深遠意義就是將處于不同階段的各少數(shù)民族帶入了嶄新的社會主義，實現(xiàn)了社會發(fā)展階段的偉大跨越，盡管這個社會主義還是低水平、初級階段的。

    從中華人民共和國成立到1957年，中國共產(chǎn)黨以博大的胸懷和完善的政策成功地化解了民族隔閡，賦予各民族以真正平等的地位，依靠慎重穩(wěn)妥的社會改革將滯留在不同發(fā)展階段的少數(shù)民族成功地帶入了社會主義。這是國際社會主義運動史上的創(chuàng)舉，也是現(xiàn)代政黨和國家處理國內(nèi)民族問題上的杰作；它將中國的民族關(guān)系推入了歷史上的最好時期，也奠定了未來我國民族工作的良好基礎(chǔ)。由此，這一時期，被公認為是我國民族關(guān)系史上的“黃金時期”。然而，1957年以后，由于“左”的思想抬頭并逐漸在黨內(nèi)占據(jù)主導地位，民族工作也深受影響，由此便出現(xiàn)了諸如反對地方民族主義擴大化、“民族融合風”，以致“文化大革命”的全面破壞等各種錯誤，這里的教訓是值得深刻記取的。

    二

    江澤民同志指出：“新中國的民族工作主要有兩大歷史任務(wù)：一是通過進行社會制度的變革，引導翻身解放的各族人民走上社會主義道路；二是通過進行社會主義建設(shè)，加快各民族特別是少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族的共同繁榮�！边@里的兩大歷史任務(wù)，也就是當代中國民族問題的兩大主題。第一個歷史任務(wù)，我們已經(jīng)勝利完成；第二個歷史任務(wù)，我們正在完成。

    早在民族地區(qū)的社會主義改造大部分已經(jīng)完成的1957年，我們黨就已經(jīng)提出：“社會主義的民族政策，就是要使所有的民族得到發(fā)展，得到繁榮�！薄案髅褡宸睒s是我們社會主義在民族政策上的根本立場�！钡捎凇白蟆钡腻e誤的干擾，實現(xiàn)這一目標的進程出現(xiàn)了曲折。直到黨的十一屆三中全會，我國民族工作的重心才實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移。當然，這個轉(zhuǎn)移過程，是伴隨著思想解放和撥亂反正實現(xiàn)的�！懊褡鍐栴}的實質(zhì)是階級問題”的錯誤觀點曾給社會主義改造完成以后至“文化大革命”時期的民族工作造成重大損失，這一理論觀點及其影響首先得到了批判和清理。與此同時，大批的冤、假、錯案得到了平反昭雪。這種從理論到實踐的撥亂反正是完全必要的，它表明了我們黨勇于正視錯誤、糾正錯誤的決心，也為民族工作徹底擺脫“左”的羈絆創(chuàng)造了條件。在此基礎(chǔ)上，中央和國務(wù)院相繼召開了全國邊防工作會議和西藏、云南、新疆、內(nèi)蒙古等少數(shù)民族地區(qū)的工作座談會，重申了被踐踏和歪曲的各項民族政策，也制定了新形勢下民族工作的各項方針政策。1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布，它標志著民族區(qū)域自治作為我國政治制度之一從國家基本法的角度得到確立和保障。1987年中共中央和國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于民族工作幾個重要問題的報告》提出，新時期民族工作的根本任務(wù)是：“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面發(fā)展少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟和文化�！�1992年，中央民族工作會議召開，會議也明確提出：“現(xiàn)階段，我國的民族問題，比較集中地表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟文化發(fā)展�！薄霸谛碌臍v史時期，搞好民族工作，增強民族團結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟文化等各項事業(yè)，促進各民族的共同繁榮�！�1999年的中央民族工作會議再次重申了這一觀點。至此可以看出，在民族問題上，我們黨已牢固地把握了發(fā)展經(jīng)濟這個中心環(huán)節(jié)。

    十一屆三中全會以來的20多年，中國共產(chǎn)黨堅持改革開放，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡；而我們的民族工作也明確了方向，服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，促進了少數(shù)民族和民族地區(qū)全面發(fā)展。這一時期，民族地區(qū)與全國的改革同步，深入進行了以各種責任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村、牧區(qū)的經(jīng)濟體制改革和以政企分離、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容的城市經(jīng)濟體制改革，與發(fā)達地區(qū)建立了橫向經(jīng)濟聯(lián)系，積極對外開放，發(fā)展起了各有特色的邊境貿(mào)易，認真實施《國家八七扶貧攻堅計劃》，大力發(fā)展民族教育和科技文化事業(yè)，同時也充分利用國家的幫助和發(fā)達地區(qū)的支援，積極吸引外資和增加出口。20多年的發(fā)展已使我們的少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟和文教、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，千百年來貧窮落后的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本性的改變。如今當我國現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標提前實現(xiàn)，人民生活總體上已進入了小康水平的時候，也包括了大多數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族人民。這些成就，舉世公認。

    少數(shù)民族和民族地區(qū)的巨大發(fā)展造就了我國民族團結(jié)、國家穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)，但社會主義時期的民族問題仍將長期存在的現(xiàn)象也必須高度重視。自20世紀90年代以來，隨著國際形勢的變化和國內(nèi)改革開放事業(yè)的深入發(fā)展，我國的民族問題又突出地表現(xiàn)為以下幾個方面：一是因發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，少數(shù)民族地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距不斷拉大；二是在經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)各種經(jīng)濟利益上的矛盾和糾紛；三是隨著市場經(jīng)濟的推進，各民族之間的交往機會增多，由此引發(fā)的文化習俗方面的糾紛也隨之增多；四是民族問題和宗教問題常常交織在一起，因宗教問題處理不當而導致的民族矛盾不時出現(xiàn)；五是極少數(shù)國內(nèi)的民族分裂主義分子和境外敵對勢力相勾結(jié)，危害國家的穩(wěn)定和民族團結(jié)。對這些新形勢下的民族問題，我們黨不回避，不否認，實事求是地對待，扎扎實實地解決。關(guān)于發(fā)展差距拉大問題，鄧小平在1990年就講到：“沿海如何幫助內(nèi)地，這是一個大問題�！鐣髁x最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子�！苯瓭擅竦戎醒腩I(lǐng)導同志也多次談到，要重視社會經(jīng)濟發(fā)展中的區(qū)域協(xié)調(diào)問題，對少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)要采取必要措施、作出專門的安排。黨的十四屆五中全會作出了加速中西部經(jīng)濟發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距的決定，并在“九五”期間采取了中央財政轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)先安排資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵到中西部地區(qū)投資和調(diào)整資源性產(chǎn)品價格等措施，在世紀之交又正式作出了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決定。這些措施和決定，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為民族地區(qū)進一步發(fā)展，繼而縮小和發(fā)達地區(qū)的差距已經(jīng)產(chǎn)生了和正在產(chǎn)生著積極的影響。關(guān)于新形勢下民族關(guān)系方面出現(xiàn)的問題，我們黨始終認為，在民族平等的基礎(chǔ)上維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一，是各民族人民的根本利益之所在。我們黨始終注重嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，認識到民族和宗教問題中的矛盾，大量的是屬于人們內(nèi)部矛盾。即使出現(xiàn)一些亂子，也始終立足于信任、爭取和團結(jié)最大多數(shù)的群眾。對于破壞民族關(guān)系和社會穩(wěn)定的突發(fā)性事件，則及時采取措施，將其消弭在萌芽狀態(tài)，而對于各民族中的違法犯罪分子，尤其是民族分裂主義分子和國內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞，則堅決依法予以打擊。針對改革開放以來因經(jīng)濟利益和文化習俗方面出現(xiàn)的問題，中央和國家有關(guān)部門曾多次發(fā)出通知和作出規(guī)定，要求商業(yè)和宣傳等部門注意民族政策，嚴禁有損少數(shù)民族文化風俗的行為發(fā)生。國務(wù)院、國家民委和各級地方民族團結(jié)表彰活動也對民族團結(jié)起了很大的推動作用。

    改革開放以來我們始終堅持了民族區(qū)域自治制度，并不斷加以完善。從1978年以來我國新設(shè)立了民族自治地方62個。目前全國民族自治地方總共已達154個，其中自治區(qū)5個，自治州30個，自治縣（旗）119個。此外，作為民族自治制度的一個補充，全國還建立了1256個民族鄉(xiāng)。為了鞏固、發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度，根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，2001年2月全國人大常委會完成了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的修改。這一修改是意義重大的，它不僅對實現(xiàn)少數(shù)民族和民族自治地方加快經(jīng)濟文化發(fā)展提供了政策保證，而且使我國的民族政策體系在依法治國的發(fā)展進程中得到了更加嚴密的法律保障。我們黨歷來重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，是實現(xiàn)民族區(qū)域自治權(quán)利、落實黨的民族政策、搞好民族地區(qū)各項事業(yè)的關(guān)鍵。改革開放以來這一工作得到了進一步加強。目前我國的少數(shù)民族干部總數(shù)已達250多萬人。這些干部不但在政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)上有了很大提高，而且在專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)方面也有了較大改變。民族法制建設(shè)的進步和少數(shù)民族干部隊伍的發(fā)展不但是民族工作的重大成就，而且是我們解決各種民族問題的基本保障。

    基于上述成就，我們可以說，改革開放以來是我國民族工作又一個最好的時期。這個良好局面的出現(xiàn)是在鄧小平理論的指導下實現(xiàn)的，是在以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導集體對民族工作高度重視的實踐中取得的。鄧小平曾就民族問題發(fā)表過許多論述，諸如，我們的民族政策是真正立足于民族平等；發(fā)展國內(nèi)各民族之間平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系；切實把經(jīng)濟工作放在民族工作的首位，不把經(jīng)濟搞好就無法實現(xiàn)真正的民族區(qū)域自治，觀察少數(shù)民族地區(qū)主要是看那個地區(qū)能不能發(fā)展起來等。這些論述對指導民族工作和民族問題的解決有著非常重要的意義。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導集體大大豐富和發(fā)展了鄧小平有關(guān)民族問題的理論，就民族問題發(fā)表過一系列的講話、文章，就民族工作舉行過多次重要會議，并經(jīng)常深入民族地區(qū)調(diào)查研究和指導工作�！懊褡濉⒆诮虩o小事。全黨都要充分認識民族問題的長期性、復(fù)雜性和重要性，高度重視民族工作和宗教工作，”江澤民的這一論述充分表達了我們黨對民族問題的高度重視，同時也表明我們黨經(jīng)過80年來革命和建設(shè)的實踐，在不斷總結(jié)國內(nèi)外歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對如何正確處理和科學解決民族問題形成了成熟的思想。

    中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過80年的光輝歷程，她立于不敗之地的法寶就是把馬克思列寧主義的基本原理同中國的具體實踐相結(jié)合，正是在這種結(jié)合中形成了毛澤東思想和鄧小平理論。同樣，正是在這種結(jié)合中，我們黨對處理和解決民族問題形成了理論和實踐的一系列基本觀點，這些觀點可以概括為：

    （一）各民族不論大小、歷史長短、發(fā)展水平高低，都應(yīng)該一律平等，堅決反對任何民族歧視，反對大民族主義和狹隘民族主義，切實保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益。

    （二）每個民族都有自己的創(chuàng)造能力、優(yōu)點和特點。發(fā)育階段的差別，經(jīng)濟文化發(fā)展程度上的差別，是歷史形成的。我們的任務(wù)就是要努力為少數(shù)民族提供更多更好的發(fā)展機會和條件，動員社會各方面的力量真心誠意地幫助他們發(fā)展經(jīng)濟和文化。民族地區(qū)存在的矛盾和問題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展經(jīng)濟來解決。我們處理民族地區(qū)的各種問題，都必須牢牢掌握經(jīng)濟建設(shè)這個中心。要千方百計地加快民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，逐步縮小民族之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)各民族的共同發(fā)展、進步和繁榮，這是馬克思主義民族政策的根本立場。

    （三）社會主義時期是各民族共同發(fā)展、繁榮的階段，各民族的共同因素在不斷增多，但是民族特點、民族差異、民族問題將存在很長時間。民族消亡是一個漫長的歷史過程。在民族消亡之前，忽視民族差別和民族特點是錯誤的。我們堅決反對人為地去消除民族差別，同時歡迎和提倡民族間的相互親近和學習。

    （四）民族問題是社會總問題的一部分，革命時期是這樣，建設(shè)時期仍然是這樣，我國現(xiàn)階段的民族問題只有在建設(shè)有中國特色社會主義的共同事業(yè)中才能逐步解決。在消除了階級壓迫、民族壓迫之后，實現(xiàn)各民族共同繁榮和共同進步。

    （五）民族區(qū)域自治制度是解決我國民族問題的基本政治制度和政策。必須大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，既要注意數(shù)量上提高，也要注意提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)，造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍。

    （六）社會主義的民族關(guān)系是平等、團結(jié)、互助的關(guān)系，維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一是各民族的根本利益所在。中華民族休戚與共，相互依存，同呼吸，共命運，心連心，誰也離不開誰。漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開。

    （七）國際敵對勢力把民族問題和宗教問題作為對社會主義國家實行“西化”和“分化”的突破口，民族問題往往與宗教問題交織在一起，民族分裂主義是各民族人民的共同敵人。要全面貫徹宗教信仰自由的政策，最大限度地孤立和依法打擊極少數(shù)民族分裂主義分子，防范和抵御國外敵對勢力的滲透和破壞。

    這些基本觀點既有理論意義又是指導民族工作實踐的政策原則，是馬克思主義民族理論在新時期的重大發(fā)展，是指導我們認識和解決問題的理論武器。改革開放以來我國民族工作取得的巨大成就都是與我們黨在理論與實踐相結(jié)合過程中形成的這些正確認識分不開的。

    三

    從民主革命時期到社會主義時期，從建國初期到改革開放以來，我們黨在解決民族問題方面走過了一條艱辛探索、曲折實踐但卻是成功的道路。對此可以作出各種不同角度的總結(jié)，但具有根本意義的則是這樣兩點：

    （一）中國共產(chǎn)黨忠實地代表了各民族人民的根本利益。2000年春天，江澤民同志在南方視察期間提出了“三個代表”的重要思想：中國共產(chǎn)黨要始終代表中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這一思想是對我們黨的性質(zhì)和宗旨的新概括，也對我們認識中國共產(chǎn)黨解決民族問題的理論和實踐提供了更高遠的視角。中國共產(chǎn)黨的誕生本身就是代表先進文化前進方向的馬克思主義與代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的中國工人階級運動的結(jié)合；而毛澤東則要求共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。少數(shù)民族是中國人民大眾的一部分，最廣大人民的根本利益也當然地包括著少數(shù)民族人民的根本利益。在舊中國，實行民族壓迫政策的統(tǒng)治階級不愿承認少數(shù)民族的合法地位，也是根本不會去考慮他們的各種利益的。而中國共產(chǎn)黨則將民族平等、團結(jié)和共同繁榮視為自己民族政策的根本出發(fā)點。少數(shù)民族人口少，發(fā)展落后，又在歷史上長期遭受民族壓迫和歧視，對漢族抱有很深的戒備心理。因此建國初期毛澤東一方面批判大漢族主義，一方面指示：“凡有少數(shù)民族存在的地方，都要派出懂民族政策、對于仍然被歧視受痛苦的少數(shù)民族同胞懷著滿腔同情心的同志，率領(lǐng)訪問團，前往訪問，”周恩來要求“在對少數(shù)民族地區(qū)的貿(mào)易中，不能剝削人家，也不能只做到平等互利。由于過去對不起人家，今后就應(yīng)該多補貼、多支出一些，讓少數(shù)民族同胞多得一些利益。”民主改革是消除剝削制度的必然途徑，但在改革中黨卻始終尊重少數(shù)民族的意愿，考慮各民族的特殊情況，堅持“慎重穩(wěn)進”的方針，堅持和少數(shù)民族干部群眾商量，等待上層人士的覺悟。“他們點頭，我們就干，他們不點頭，我們就不要干�！边@種徹底平等的政策、博大無私的胸懷和細致入微的工作態(tài)度，沒有真心誠意為少數(shù)民族謀利益的精神實在是不能做到的。針對改革開放過程中少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的問題，鄧小平多次指出，堅持社會主義道路就是要使全國各族人民逐步實現(xiàn)共同富裕，如果只是一部分地區(qū)一部分人富，而大部分地區(qū)和大部分人仍然貧窮落后，那就不是社會主義。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導集體也多次強調(diào)，沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟繁榮和社會進步，就沒有整個國家的興旺發(fā)達和文明昌盛；沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有全中國的現(xiàn)代化。少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是中國發(fā)展的一部分，少數(shù)民族和民族地區(qū)的利益是中華民族利益的一部分。這在中國共產(chǎn)黨的任何綱領(lǐng)政策中都是沒有含糊的。現(xiàn)在世界上到處講“人權(quán)”，講維護“少數(shù)人”的特殊權(quán)益，但恐怕沒有哪一個政黨和國家能像中國共產(chǎn)黨這樣真正尊重少數(shù)民族的人權(quán)，維護少數(shù)民族的權(quán)益。這也正是中國共產(chǎn)黨能夠得到少數(shù)民族的擁戴，取得解決民族問題成功實踐的關(guān)鍵。

    （二）堅持馬克思主義民族理論與中國具體國情的結(jié)合。鄧小平有句名言：“馬列主義是能夠解決民族問題的。在中國，馬列主義與中國革命實踐相結(jié)合的毛澤東思想，也是能夠解決這個問題的�！瘪R克思主義是中國革命和建設(shè)的指導思想，而馬克思主義民族理論也是指導民族工作的原則。這個指導思想和原則不能丟。但更重要的是要堅持馬克思主義與中國實踐相結(jié)合。中國的革命和建設(shè)走過不少的彎路，作為中國革命和建設(shè)事業(yè)一部分的解決民族問題的途徑也經(jīng)歷過長期的探索。我們說中國的民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民族理論創(chuàng)造性地發(fā)展和解決民族問題實踐的重大貢獻，是實實在在的評價。鄧小平同志說民族區(qū)域自治制度是我們的制度優(yōu)勢，正是對這一創(chuàng)造性成就從理論到實踐的高度概括。實際上，不但民族區(qū)域自治是馬列主義與中國實際相結(jié)合的結(jié)果，就是一些具體的民族政策和民族工作，只要是成功的也都充分體現(xiàn)了理論聯(lián)系實際的原則。比如民族識別，照搬斯大林的民族定義無論如何是識別不了中國的民族的。而我們黨從中國的實際出發(fā)，不在政治上區(qū)分哪些是民族，哪些是部族和部落，一律稱為“民族”；不機械地照搬“四個特征”，而是根據(jù)語言、習俗、歷史變遷和認同等因素綜合分析。再比如民族地區(qū)的社會改革，不但在總的方針上強調(diào)慎重穩(wěn)進，而且根據(jù)每一個地區(qū)、每一個民族的具體情況確定改革的內(nèi)容、時間和進程�，F(xiàn)在看一下我們走過的歷程，凡是我們的工作取得偉大成績的，都是理論原則和實際緊密結(jié)合了的，凡是出現(xiàn)挫折失誤了的，總是脫離實際、脫離國情了的。1957年以后出現(xiàn)的“左”的各種錯誤，說到底是犯了超越社會階段的錯誤，把馬列主義關(guān)于民族融合和消亡的理論提前到社會主義初級階段來推行，把馬列主義關(guān)于階級社會民族問題的一些觀點套用到認識社會主義的民族關(guān)系，這樣做的結(jié)果只能給民族問題的解決帶來損失。改革開放以來，我們的民族工作之所以出現(xiàn)了又一個“黃金時期”，也正是我們摒棄了脫離實際的各種做法，恢復(fù)了實事求是的思想路線和行之有效的各種民族政策的結(jié)果。

    忠實地代表中國各民族的根本利益是我們黨的性質(zhì)的必然體現(xiàn)，這是其他任何政黨所不能具有的。這也決定了只有中國共產(chǎn)黨才能真正獲得各民族人民的衷心擁護。馬克思主義民族理論與中國具體國情相結(jié)合是解決中國民族問題的必由之路。中國共產(chǎn)黨最終實現(xiàn)了這種結(jié)合，標志著對于中國民族問題規(guī)律的把握。能夠獲得各民族的衷心擁護，把握了中國民族問題的基本規(guī)律，也便獲得了解決中國民族問題的基本前提。如果說，解決中國民族問題有什么秘訣的話，那么這兩條就是它的全部秘訣。 

    《人民日報》 (2001年06月29日第十版)  

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