發(fā)布時間：2021-06-19 17:21

　　當(dāng)下我國經(jīng)濟快速發(fā)展,社會生活日新月異,這不可避免地帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境破壞,河湖流域水環(huán)境管護需要被給予高度重視。河長制的設(shè)立源于對太湖藍(lán)藻爆發(fā)事件的應(yīng)對,2007年江蘇省無錫市對其轄區(qū)內(nèi)64條河道首創(chuàng)試行河長制管理體制,到2018年6月底河長制在我國已全面建立,它是一項為了解決我國現(xiàn)階段環(huán)境問題的極具中國特色的制度。河長制通過將碎片化的水環(huán)境管護職責(zé)賦予給具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的黨政負(fù)責(zé)人,并以嚴(yán)格的考核問責(zé)機制加以保障,從而取得以科層制為特點的環(huán)境管理體制不能得到的整體功效。河長制的核心內(nèi)容就是由各級黨政主要負(fù)責(zé)人為環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的河長責(zé)任制。本文以河長責(zé)任制為研究對象,首先從河長制的緣起和內(nèi)容兩個方面對河長制做一概述,其次以黃河流域為例對河長責(zé)任制的責(zé)任主體、追責(zé)程序及責(zé)任形式進行實證研究,并通過對已出臺的16部市縣級河長責(zé)任追究暫行辦法進行文本梳理,分析出當(dāng)前河長責(zé)任落實及追究面臨的現(xiàn)實困境,最后以問題為導(dǎo)向,提出相應(yīng)對策。 

【文章來源】：甘肅政法大學(xué)甘肅省

【文章頁數(shù)】：42 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
第一章 河長制概述
    第一節(jié) 河長制的緣起
        一、河長制的產(chǎn)生邏輯
        二、河長制的規(guī)范依據(jù)
    第二節(jié) 河長制的特色制度
        一、黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
        二、流域治理跨部門協(xié)同制度
第二章 河長制運行中的河長責(zé)任制
    第一節(jié) 河長責(zé)任制的內(nèi)容
        一、河長責(zé)任制的責(zé)任主體
        二、河長責(zé)任制的追責(zé)程序
        三、河長責(zé)任制的責(zé)任形式
    第二節(jié) 河長責(zé)任的實踐分析
        一、河長責(zé)任的梳理
        二、河長責(zé)任制的特點
第三章 河長責(zé)任制落實的現(xiàn)實困境
    第一節(jié) 河長責(zé)任制存在的問題
        一、河長職責(zé)與監(jiān)督管理部門職責(zé)相抵觸
        二、考核機制存在缺陷
        三、問責(zé)機制尚不完善
    第二節(jié) 跨區(qū)域流域治理中的責(zé)任追究困境
        一、相關(guān)法律制度欠缺
        二、動態(tài)河流跨界性導(dǎo)致追責(zé)難
        三、跨域治理管理機構(gòu)定位不明
        四、地方保護主義
第四章 建構(gòu)河長責(zé)任制的策略思考
    第一節(jié) 河長責(zé)任制的制度建構(gòu)
        一、法律規(guī)范的建構(gòu)
        二、考核機制的建構(gòu)
        三、問責(zé)機制的建構(gòu)
        四、配套制度的健全
    第二節(jié) 跨區(qū)域流域治理中責(zé)任追究困境的破解
        一、健全跨界責(zé)任追究的法律規(guī)范體系
        二、建立專門跨區(qū)域流域治理追責(zé)機構(gòu)
        三、建立信息共享機制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]云南省紅河州推行河長制工作探索[J]. 王永德,江萍,楊檸.  水利發(fā)展研究. 2018(01)
[2]河長制河道“一河一策”實施方案研究[J]. 沈偉方.  四川水泥. 2017(12)
[3]成都雙流區(qū)推行河長制 打造水清岸美宜居雙流[J]. 車小磊.  中國水利. 2017(23)
[4]河長制實施中存在問題及其對策[J]. 陳政.  城市建設(shè)理論研究(電子版). 2017(26)
[5]甘肅省臨澤縣推行河長制的實踐探索[J]. 王福才.  水利發(fā)展研究. 2017(09)
[6]河長制有了法律名分[J]. 龔劍澗.  浙江人大. 2017(08)
[7]環(huán)境法視角下河長制的法律機制建構(gòu)思考[J]. 劉超.  環(huán)境保護. 2017(09)
[8]廣東省河長制的實踐經(jīng)驗與法制思考[J]. 劉長興.  環(huán)境保護. 2017(09)
[9]湖南省河長制的實踐探索與法制化構(gòu)建[J]. 吳勇,熊晨.  環(huán)境保護. 2017(09)
[10]論河長制的發(fā)展實踐與推進[J]. 朱玫.  環(huán)境保護. 2017(Z1)

碩士論文
[1]黃河流域水資源協(xié)同治理研究[D]. 徐雅婕.河南師范大學(xué) 2017
[2]水環(huán)境多部門協(xié)同管理研究[D]. 張茜.鄭州大學(xué) 2017
[3]國家治理現(xiàn)代化視野下的“河長制”探析[D]. 卞歡.南京工業(yè)大學(xué) 2016



本文編號：3238229