【摘要】：以生態(tài)可持續(xù)價(jià)值觀為內(nèi)在目標(biāo),以共同行動(dòng)體網(wǎng)絡(luò)組織為外在結(jié)構(gòu)的生態(tài)共同體的形成是一個(gè)新的課題�！半p河長制”通過培育治水網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮責(zé)任鏈下持續(xù)性地監(jiān)督的作用,實(shí)現(xiàn)了水治理制度創(chuàng)新。為了應(yīng)對(duì)全球化趨勢的影響,習(xí)總書記提出了構(gòu)建命運(yùn)共同體的中國方案,其中指出要建立一個(gè)綠色低碳的清潔世界。生態(tài)共同體正是命運(yùn)共同體在生態(tài)環(huán)境中的具體呈現(xiàn),二者都強(qiáng)調(diào)著共生的關(guān)系,而水生態(tài)是生態(tài)共同體所關(guān)注的重要一面。我國面臨著嚴(yán)重的水危機(jī),污染物跨域的交叉流動(dòng),政府機(jī)構(gòu)的職能分割,造成“多龍治水”的問題。為了扭轉(zhuǎn)治水困局,江蘇省無錫市率先創(chuàng)新出了河長制。河長制依托于權(quán)威型治理模式,對(duì)水治理制度進(jìn)行了技術(shù)化的修補(bǔ),整合了行政資源,實(shí)現(xiàn)了跨部門的協(xié)作。但是出現(xiàn)了治水的非預(yù)期效果,官員問責(zé)的模糊性和治水的短效性。究其原因是把社會(huì)公眾限定在治理決策和行動(dòng)以外,限制了公眾政治參與的范圍和力度。因此,為了彌補(bǔ)河長制的制度缺陷,增進(jìn)公民環(huán)境福利,“雙河長制”得以發(fā)展�！半p河長制”使社會(huì)力量參與到了治水過程中,催生了生態(tài)共同體。同時(shí),生態(tài)共同體的內(nèi)在價(jià)值和外在結(jié)構(gòu)又推動(dòng)了“雙河長制”地發(fā)展。生態(tài)共同體從本質(zhì)上來說是生態(tài)環(huán)境利益的聚合,“雙河長制”通過協(xié)調(diào)多方不規(guī)則的利益需求實(shí)現(xiàn)了治水目標(biāo)的一致性。本文的研究方法主要采用個(gè)案研究。以貴陽市的“雙河長制”作為研究對(duì)象,從生態(tài)共同體視角出發(fā),通過分析“雙河長制”的制度創(chuàng)新的過程歸納出“雙河長制”的制度創(chuàng)新特征和效應(yīng)。“雙河長制”實(shí)現(xiàn)了行動(dòng)主體創(chuàng)新,治理過程創(chuàng)新和目標(biāo)創(chuàng)新。然而,“雙河長制”也存在著制度創(chuàng)新阻力,表現(xiàn)為變革思想地落后,缺乏統(tǒng)一地部署安排等。為了使貴陽市“雙河長制”制度更趨于完善,需要從共治路徑,法治路徑,價(jià)值路徑三個(gè)方面著手。通過對(duì)貴陽市的“雙河長制”創(chuàng)新過程研究,為期待為地區(qū)推廣“雙河長制”提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
【圖文】：

圖 1-1.生態(tài)共同體結(jié)構(gòu)圖1.3.2 河長制河長制顧名思義就是“一河之長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河流治理。經(jīng)濟(jì)的高速長和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾突出。江蘇省無錫市政府為了治理太湖藍(lán)藻的面積爆發(fā)，首創(chuàng)河長制。河長制就是地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)水治理工作，水質(zhì)考核納入績效考核的標(biāo)準(zhǔn)之中，并實(shí)行“一票否決制”。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)水治的全方位覆蓋，除了一把手擔(dān)任總河長之外，還將水治理責(zé)任層層分解，實(shí)行級(jí)河長，將市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分河長納入其中。河長工作的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)水環(huán)境改善水生態(tài)的保護(hù)，水資源的節(jié)約。同時(shí)，河長通過設(shè)立警示牌的方式來接受社會(huì)督。公布所負(fù)責(zé)流域的河長的電話和姓名，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境的公眾監(jiān)督1.3.3“雙河長制”“雙河長制”是在河長制的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的，“政府河長”與“民間河

本文的研究思路是圍繞著文獻(xiàn)綜述，理論研究，綜合分析和路徑分析等方面展開。并從理論研究，經(jīng)驗(yàn)事實(shí)研究和優(yōu)化路徑研究三個(gè)方面層層遞進(jìn)。在理論研究方面，梳理了“雙河長制”制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)，從生態(tài)共同體出發(fā)，構(gòu)建了價(jià)值目標(biāo)，主體結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新行動(dòng)的理論分析框架。在經(jīng)驗(yàn)事實(shí)研究層面，基于“目標(biāo)——結(jié)構(gòu)——行動(dòng)”來解釋水治理制度“河長制”到“雙河長制”的變遷過程中，“雙河長制”的制度創(chuàng)新是如何實(shí)現(xiàn)的以及制度創(chuàng)新效應(yīng)。在優(yōu)化路徑研究方面，通過對(duì)水治理制度度創(chuàng)新理論研究和貴陽市“雙河長制”的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)分析，提出了從共治，，法治，觀念更新的“雙河長制”的優(yōu)化路徑。如下圖為本研究的技術(shù)線路圖：
【學(xué)位授予單位】：貴州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：TV213.4

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 任敏;;“河長制”:一個(gè)中國政府流域治理跨部門協(xié)同的樣本研究[J];北京行政學(xué)院學(xué)報(bào);2015年03期

2 孟偉;孫啟宏;;試論生態(tài)文明建設(shè)背景下我國環(huán)境管理制度創(chuàng)新[J];環(huán)境保護(hù);2015年01期

3 徐艷晴;周志忍;;水環(huán)境治理中的跨部門協(xié)同機(jī)制探析——分析框架與未來研究方向[J];江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào);2014年06期

4 周雪光;練宏;;中國政府的治理模式:一個(gè)“控制權(quán)”理論[J];社會(huì)學(xué)研究;2012年05期

5 周雪光;;運(yùn)動(dòng)型治理機(jī)制:中國國家治理的制度邏輯再思考[J];開放時(shí)代;2012年09期

6 周雪光;艾云;;多重邏輯下的制度變遷:一個(gè)分析框架[J];中國社會(huì)科學(xué);2010年04期

7 肖顯靜;;“河長制”:一個(gè)有效而非長效的制度設(shè)置[J];環(huán)境教育;2009年05期

8 伍新木;高鑫;;城市水環(huán)境治理運(yùn)作機(jī)制構(gòu)建與創(chuàng)新——基于對(duì)“武漢水專項(xiàng)”案例的分析[J];長江流域資源與環(huán)境;2008年05期

9 張康之;;論信任、合作以及合作制組織[J];人文雜志;2008年02期

10 周黎安;;中國地方官員的晉升錦標(biāo)賽模式研究[J];經(jīng)濟(jì)研究;2007年07期

本文編號(hào)：2667142