本文關(guān)鍵詞： 水利風(fēng)景區(qū) 國(guó)家公園體制 保護(hù)地 改革　出處：《福建農(nóng)林大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境污染和破壞成為了當(dāng)前急需重視的問題。黨在十八屆三中全會(huì)首次提出了"建立國(guó)家公園體制"的戰(zhàn)略部署,并于2015年正式發(fā)布了《建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》,這樣意味著我國(guó)正式進(jìn)入了國(guó)家公園體制建設(shè)的新時(shí)期。而建立國(guó)家公園體制的目的,不但可加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),也是將國(guó)家公園建設(shè)作為生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容和保護(hù)自然文化遺產(chǎn)的重要手段。水利風(fēng)景區(qū)雖然未入IUCN保護(hù)地管理體系,但其是一種事實(shí)上的保護(hù)地;而且作為我國(guó)文化及自然遺產(chǎn)地管理體系的一員,水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展也不能置身事外,而是要積極參與到這樣的改革當(dāng)中。本文通過對(duì)世界上國(guó)家公園特別是以較為成熟的美國(guó)國(guó)家公園體系模式進(jìn)行分析,結(jié)合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)有保護(hù)地管理模式中存在的一些問題,提出在我國(guó)國(guó)家公園體制建立中需要解決的一些關(guān)鍵點(diǎn),包括了權(quán)屬問題、資金問題以及社會(huì)參與等方面。通過對(duì)我國(guó)水利風(fēng)景區(qū)的總況的分析,并且根據(jù)全國(guó)778家國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)情況的整理,選取其中54家進(jìn)行表格統(tǒng)計(jì),歸納了我國(guó)水利風(fēng)景區(qū)在建設(shè)過程中逐漸凸顯出來(lái)的一些共性問題,主要包括了發(fā)展過程中的生態(tài)保護(hù)、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)劃程度、品牌開發(fā)、人才培養(yǎng)、資金機(jī)制、社會(huì)參與等具體方面。通過對(duì)這些具體問題的梳理和分析,借著國(guó)家公園體制建立的試點(diǎn)工作中一些可以借鑒的發(fā)展模式、管理模式、資金機(jī)制及監(jiān)管等形式,結(jié)合自身的實(shí)際情況,提出解決關(guān)鍵五大要點(diǎn),包括了權(quán)屬問題、資金機(jī)制、規(guī)劃管理、人才培養(yǎng)及社會(huì)參與五大內(nèi)容。并以青海三江源國(guó)家公園建設(shè)的實(shí)例,分析我國(guó)在國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)中所做的要點(diǎn),以其關(guān)鍵問題的解決,得出八大結(jié)論,分別是構(gòu)建立法保障、創(chuàng)新管理機(jī)制、完善資金制度和建立專項(xiàng)資金、建立水生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、引入社會(huì)力量、重視發(fā)展與國(guó)家公園建設(shè)理念相近的水利風(fēng)景區(qū)、著重特色挖掘彰顯水利形象。國(guó)家公園體制的最終確立,需要在國(guó)家公園試點(diǎn)中摸索經(jīng)驗(yàn),以"自下而上"的形式最終確定我國(guó)的國(guó)家公園體系的形成。而在這模式摸索的過程,都需要水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的積極參與和大膽嘗試。使水利風(fēng)景區(qū)作為我國(guó)基礎(chǔ)的保護(hù)地,成為國(guó)家保護(hù)地體系的重要組成部分,為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮不可或缺的作用。
[Abstract]:With the development of China's economy, environmental pollution and destruction have become an urgent problem at present. At the third Plenary session of the 18 CPC Central Committee, the Party put forward for the first time the strategic plan of "establishing the national park system". In 2015, the National Park system pilot Program was officially issued, which means that China has entered a new period of national park system construction, and the purpose of establishing the National Park system. Not only can strengthen the protection of the ecological environment. The construction of national parks is also an important content of the construction of ecological civilization system and an important means to protect the natural and cultural heritage. Although the water conservancy scenic spots are not included in the IUCN protected land management system. But it is a de facto protectorate; And as a member of the management system of our country's cultural and natural heritage sites, the development of water conservancy scenic spots can not be excluded. This paper analyzes the national parks in the world, especially in the more mature national park system model of the United States. Combined with the situation of our country and some problems existing in the existing management mode of protected land, this paper puts forward some key points that need to be solved in the establishment of the national park system in our country, including the issue of ownership. Through the analysis of the total situation of water conservancy scenic spots in China, and according to the national 778 national water conservancy scenic spots, 54 of them are selected for tabular statistics. Summarized the water conservancy scenic spot in our country in the construction process gradually highlights some common problems, mainly includes the development process ecological protection, the management organization, the planning degree, the brand development, the talented person training. Through the sorting and analysis of these specific problems, through the establishment of the national park system in the pilot work of some development models, management model. In the form of fund mechanism and supervision, combined with its own actual situation, the paper puts forward five key points to solve the problem, including ownership, fund mechanism, planning and management. Taking the construction of the National Park of the three Rivers in Qinghai Province as an example, this paper analyzes the main points of our country in the national park system reform pilot project, and draws eight conclusions with the solution of its key problems. They are to construct legislation guarantee, innovate management mechanism, perfect fund system and establish special fund, establish water ecological environment impact assessment and ecological monitoring mechanism, innovate talent training mechanism, and introduce social forces. Pay attention to the development of water conservancy scenic spots similar to the concept of national park construction and highlight the image of water conservancy with special features. The final establishment of the national park system needs to explore the experience in the national park pilot project. In the form of "bottom-up" to determine the formation of the national park system in China. And in this mode of exploration process. It needs the active participation and bold attempt of water conservancy scenic spot construction to make water conservancy scenic spot become an important part of the national protected land system as the protection area of our country foundation. It plays an indispensable role in the construction of ecological civilization and the realization of beautiful China.
【學(xué)位授予單位】：福建農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F592;F426.91

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1469993