本文關(guān)鍵詞：國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示 投稿：韓毬毭

2011年第5期 科技管理研究 ScienceandTechnologyManagementResearch 2011No.5 文章編號(hào):1000－7695(2011)05－0055－03 國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示 丁自立，焦春海，郭 …

《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)｝２００９年第１０期 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中的政府作用 周青 ３５０００１）（中共福建省委黨校．福建福州 摘要：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要政策組成部分。是實(shí)施 科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。在農(nóng)…

維普資訊 時(shí) 代視 點(diǎn) 農(nóng)業(yè)技市推廣體系的改暈進(jìn)展及思考 馬 常菊 新 鄉(xiāng)市紅旗 區(qū)農(nóng) 村 工作 委 員會(huì) （５ ０ ０ ４３０ ） 摘 要 ： 業(yè)技 術(shù) 推 廣 是 推 動(dòng) 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 重要…

2011年第5期

科技管理研究

ScienceandTechnologyManagementResearch

2011No.5

文章編號(hào):1000－7695(2011)05－0055－03

國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示

丁自立，焦春海，郭

英

(湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技處，湖北武漢430064)

摘要:發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，是構(gòu)建農(nóng)村科技創(chuàng)新體系的重要組成部

是把科技、人才、信息、管理等現(xiàn)代創(chuàng)新要素引入農(nóng)村一線的有效途徑。介紹總結(jié)和分析了美國(guó)、加拿大、日本分，

等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)階段建立我國(guó)新型農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系提出了完善法律制度、建立完備的組織結(jié)構(gòu)體系、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、聯(lián)合企業(yè)及社會(huì)參與、培育高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍、利用現(xiàn)代化推廣手段等建議。關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);服務(wù)體系;國(guó)際比較中圖分類號(hào):Q788文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

ReferenceandEnlightenmentfromForeignAgro－technicalPopularizationSystem

DINGZili，JIAOChunhai，GUOYing

(ScienceandTechnologyDepartment，HubeiAcademyofAgriculturalSciences，Wuhan430064，China)

Abstract:Itisprovedthatthedevelopedagriculturalsocializationservicesystemisanimportantsymbolformodernagri-cultureandruraleconomy，anditisanimportantcomponentforruralscienceandtechnologyinnovationsystem，itisanef-fectivewaytointroduceintotheruralthemoderninnovativeelementssuchasthescienceandtechnology，talent，informa-tion，managementandsoon．ThispaperintroducesthepresentsituationofagriculturaltechnologyextensioninChina，sum-marizesandanalysesthegeneralizedexperienceandlegislativesituationforAmerica，Canada，Japanandotherdevelopedcountries，andsuggeststoimprovethelegalsystem，，establishacompleteorganizationstructure，promoteuniversity－indus-cultivatehigh－qualitypromotionteamandusemodernpromotiontrycooperation，jointenterpriseandsocietyparticipation，means．

Keywords:agriculture;servicesystem;internationalcomparative

黨的十七屆三中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)“建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代

，農(nóng)業(yè)的必然要求”并提出了我國(guó)新時(shí)期“建立新型

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家具有較高勞動(dòng)生產(chǎn)率，很重要的原因是他們立足于本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，建立了與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的一套協(xié)調(diào)、高效的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系。目前，對(duì)國(guó)外農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的研究報(bào)道多，但對(duì)不同類別的國(guó)家不同發(fā)展階段農(nóng)村社會(huì)服務(wù)化體系建設(shè)情況研究和分析不夠全面和系統(tǒng)。因此，本文通過(guò)總結(jié)和分

經(jīng)驗(yàn)，為建立符合中析國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要做法、

國(guó)國(guó)情新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系提供借鑒。1

國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)做法與經(jīng)驗(yàn)

1.1

從世界范圍農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視發(fā)展和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，基本形成了一個(gè)多層次、全方位、廣覆蓋、結(jié)構(gòu)比較合理的農(nóng)村科技服務(wù)體系。

美國(guó)模式

美國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)極為重要的組成部分。美國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)構(gòu)成了政府、合作社和私人公司為一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，即公共、合作社、私人、服務(wù)系統(tǒng)。美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的支持主要通過(guò)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣三個(gè)方面進(jìn)行，其中包括兩套體系:一是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、合作推廣局等聯(lián)邦農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu);二是各州贈(zèng)地大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其附屬機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站和合作推廣站組成的農(nóng)學(xué)院綜合體，由此而形成公共性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中，以私人為主的中介服務(wù)公司扮演著十分重要的角色。私人服務(wù)系統(tǒng)包攬了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的絕大部分，甚至還提供某些教育、科研和推廣方面的服務(wù)。在美國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中，合作系統(tǒng)是一支十分重要的力量，為農(nóng)民提供銷售、購(gòu)買、信貸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、灌溉乃至電力、電話等方面服

［3］

務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)主參加2.6個(gè)合作社。

收稿日期:2010－08－23，修回日期:2010－10－19

基金項(xiàng)目:國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“‘十二五’科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)體系建設(shè)研究”(2009GXS1B136)

合作社的社會(huì)化服務(wù)功能齊全，覆蓋程度高。1.2日本模式

以政府和農(nóng)民協(xié)會(huì)組織為主體的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系是日本模式典型特征。日本在全國(guó)建有國(guó)立和公共科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間(企業(yè)等)三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科技體系。從中央到地方建立了門類齊全的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)。日本研究開發(fā)的骨干是直屬農(nóng)林水產(chǎn)省的29所國(guó)立研究機(jī)構(gòu)，其中農(nóng)業(yè)19所、林業(yè)1所、水產(chǎn)業(yè)9所，并與地方和民間機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合。地方級(jí)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)由各都道府縣地方政府設(shè)立，其中既有綜合性研究機(jī)構(gòu)，也有專門研究機(jī)構(gòu)。另外，日本還有72所從事農(nóng)業(yè)科研的高等院校。200多個(gè)從事農(nóng)業(yè)研究的企業(yè)，以及20多個(gè)從事農(nóng)業(yè)研究的民辦及法人機(jī)構(gòu)。日本模式特點(diǎn):(1)科研與推廣體制。日本的農(nóng)業(yè)科學(xué)院和農(nóng)業(yè)推廣組織與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)民的關(guān)系十分密切，農(nóng)業(yè)科學(xué)院和技術(shù)推廣中心的合作關(guān)系與運(yùn)作機(jī)制相對(duì)科學(xué)、合理。(2)相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)教育體制。日本在每個(gè)都道府縣都設(shè)有1－3所農(nóng)業(yè)高中、農(nóng)業(yè)職業(yè)大學(xué)、綜合大學(xué)農(nóng)學(xué)部。(3)有特色的農(nóng)業(yè)教育體制。農(nóng)業(yè)院校的職能主要是為農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)提供人才保障，綜合大學(xué)的農(nóng)學(xué)部從事基礎(chǔ)學(xué)科和

［4］

課題的研究與開發(fā)。日本實(shí)行的是政府和農(nóng)協(xié)雙軌的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，既各自獨(dú)立又彼此聯(lián)系。日本農(nóng)協(xié)推廣服務(wù)體系，解決了農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品批量小，零星銷售難的問(wèn)題，農(nóng)協(xié)承擔(dān)了綜合服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)，建立了廣覆蓋、多元的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，適應(yīng)了日本小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.3法國(guó)模式

法國(guó)是典型以政府管理農(nóng)民組織為主體的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系。法國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系特點(diǎn):產(chǎn)前服務(wù)多數(shù)是由政府參與，而產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)則主要是農(nóng)民自己提供，主要途徑是通過(guò)合作社。法國(guó)農(nóng)林部及其下屬單位，以及由農(nóng)林部參加的各種跨部門的委員會(huì)或行業(yè)局，是提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的骨干力量。政府機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)主要包括:建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和教育推廣事業(yè)，提供農(nóng)業(yè)信貸，組織和協(xié)調(diào)一些全國(guó)性的農(nóng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)等。政府在全國(guó)或省一級(jí)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，如全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，并且設(shè)立全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，為推廣人員提供經(jīng)費(fèi)支持。法國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系有4個(gè)層次:(1)法國(guó)成果推廣署在法國(guó)科技部、工業(yè)部的資助和支持下，在科研單位、大學(xué)和企業(yè)之間架起了一座橋梁。(2)農(nóng)業(yè)發(fā)展署是由農(nóng)業(yè)行會(huì)和政府代表共同管理的企業(yè)性協(xié)會(huì)，主要任務(wù)是科普宣傳、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)工作者和科普工程師，促進(jìn)企業(yè)農(nóng)業(yè)行會(huì)和研究單位的合作，對(duì)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展提出建議等。(3)法國(guó)農(nóng)業(yè)研究單位和專業(yè)技術(shù)中心在農(nóng)業(yè)部的資助下，都有自己的技術(shù)推廣和服務(wù)隊(duì)

伍，從事技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。(4)法國(guó)有15個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)，11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會(huì)。其分會(huì)遍及全國(guó)，深入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是維護(hù)農(nóng)業(yè)工作者的利益，進(jìn)行技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)工作。法國(guó)的農(nóng)業(yè)教育集技術(shù)員、高級(jí)技術(shù)員、工程師和管理人員的培訓(xùn)于一體，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠利用先進(jìn)的生物農(nóng)業(yè)科研成果，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的

［5］

需求。法國(guó)圍繞著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)建立相對(duì)完善的功能齊全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)了科技、信息、資本等現(xiàn)代創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)一線集聚，優(yōu)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。2

對(duì)我國(guó)社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)的啟示

通過(guò)分析發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技推廣服務(wù)體系建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)做法，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了一套比較完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，制訂了一整套行之有效的政策法規(guī)、管理模式和推廣方法。

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系分工明確、充分競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)際上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要有3種類型:(1)以政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;(2)政府領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)、研究所和大學(xué)參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;(3)非政府組織主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。美國(guó)、日本等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的推廣組織有明確的公益性職能，具有健全的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、確定適量的崗位目標(biāo)和細(xì)化崗位職責(zé)。推廣體系歸政府部門直接領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)從事公益性強(qiáng)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，農(nóng)業(yè)(林水產(chǎn))部門下屬的推廣機(jī)構(gòu)(如推廣局、推廣站)負(fù)責(zé)組織、管理和實(shí)施其轄區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。研究表明，世界上81%以上的國(guó)家都采用的是前兩種方式。2.2農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)與推廣三者的有機(jī)結(jié)合

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)研究、推廣和教育三者之間結(jié)合緊密。美國(guó)的大學(xué)農(nóng)學(xué)院都集教育、研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣于三位一體，有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。日本成立專門的農(nóng)業(yè)普及事業(yè)協(xié)力組織機(jī)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)科研單位，學(xué)校和改良普及所等相關(guān)組織聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了科研、教學(xué)與推廣的結(jié)合。澳大利亞建立的不同層次和類型的聯(lián)合研究中心，由不同的政府部門、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)合，協(xié)作攻關(guān)。在教育、研究和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，具有以下共同點(diǎn):(1)許多農(nóng)業(yè)研究中心與推廣普及中心建立同一地點(diǎn);(2)許多農(nóng)業(yè)科技推廣人員和研究人員兼任農(nóng)業(yè)大學(xué)教授。研究機(jī)構(gòu)取得的成果通

傳播給普及推廣中心。過(guò)專業(yè)技術(shù)人員的驗(yàn)證后，

2.3充分借助企業(yè)及其他民間機(jī)構(gòu)的力量

當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展基本趨勢(shì)

是以企業(yè)為主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，形成社會(huì)力量廣發(fā)參與的社會(huì)化農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主題逐步走向多元化。企業(yè)和民間咨詢機(jī)構(gòu)成為各國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一支重要力量。法國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)全部由農(nóng)會(huì)組織委托一些私人公司承擔(dān)，政府不再負(fù)責(zé)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)有關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)。日本的農(nóng)民組織化程度很高，在推廣工作中，國(guó)家推廣體系和農(nóng)民組織之間，既分工義臺(tái)作，揚(yáng)長(zhǎng)避短、相互補(bǔ)充，從而形成一個(gè)整體。德國(guó)的咨詢工作除從行政上進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣咨詢外，還有許多農(nóng)戶協(xié)會(huì)、生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)、生產(chǎn)控制團(tuán)體、育種協(xié)會(huì)等民間性的組織。

2.4充分利用現(xiàn)代化推廣手段

發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家普遍重視現(xiàn)代化推廣手段的運(yùn)用。美國(guó)20世紀(jì)70年代初就開始建立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，之后建立了一系列數(shù)據(jù)庫(kù)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中廣泛應(yīng)用，并在各州推廣站設(shè)立電視臺(tái)、無(wú)線電臺(tái)、定期向農(nóng)戶播放農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)知識(shí)。加拿大在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)普及現(xiàn)代化的交通工具、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、電腦及網(wǎng)絡(luò)�，F(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用廣泛，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、大學(xué)等部門共同參與，形成了多元化、多層次的信息服務(wù)格局。法國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)部門、行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社和互助社在內(nèi)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體，提供多元化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。同時(shí)，各部門從上到下都有自己的信息數(shù)據(jù)，有自己的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方方面面。

2.5積極培訓(xùn)高素質(zhì)的推廣人才隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)方面，基本具有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)多途徑提高技術(shù)人員的知識(shí)水平;(2)高度重視面對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技教育;(3)給予推廣人員較高的社會(huì)地位和福利待遇。美國(guó)不僅有健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系，而且還有一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，除志愿人員外，從事農(nóng)業(yè)推廣的專職人員均是有相當(dāng)水平的農(nóng)業(yè)科技人員。在日本要成為一名專門技術(shù)員或改良普及員，需要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)(專門技術(shù)員的要求是大學(xué)本科的農(nóng)業(yè)或家政專業(yè)畢業(yè)，改良普及員的要求是大學(xué)本科或短期大學(xué)，高中的農(nóng)業(yè)或家政專業(yè)畢業(yè))，并通過(guò)國(guó)家或地方舉辦的專門考試，而專門技術(shù)員則還要有若干年從事農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究、技術(shù)推廣或教學(xué)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)(一般需累積達(dá)7年以上)。33.1

對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)化農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)建議

建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的政策法規(guī)體系新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的建設(shè)重在制度建設(shè)，

關(guān)鍵在模式選擇。從各國(guó)實(shí)踐看，農(nóng)技推廣包括公益性和市場(chǎng)性兩類，對(duì)此應(yīng)采用不同的制度和運(yùn)作機(jī)制，重點(diǎn)在于平衡政府的干預(yù)程度和運(yùn)用市場(chǎng)手段的利益博弈的結(jié)合點(diǎn)，也就是說(shuō)在不同的發(fā)展階段，應(yīng)該有相應(yīng)的法律制度、宏觀調(diào)控、政策措施給予保障。要通過(guò)立法手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)工作的保護(hù)力度。要不斷完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金、產(chǎn)業(yè)資本投資科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣的投入政策。同時(shí)，要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，建立保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金、人才、稅收等配套政策。

3.2加快建立適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

發(fā)達(dá)國(guó)家之所以科技成果轉(zhuǎn)化率高，究其原因，是因?yàn)樗麄兊钠髽I(yè)已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。當(dāng)前，要加大培育企業(yè)成為創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)與推廣三者的有機(jī)結(jié)合。明確今后立法的重點(diǎn)在于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為中心，以合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以基層中介組織推廣服務(wù)的核心體系，繼續(xù)完善以政府為主導(dǎo)，公益性服務(wù)為重要內(nèi)容的保障體系，繼續(xù)加強(qiáng)以科研院所、大學(xué)等多功能、相互補(bǔ)充的推廣服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成我國(guó)“三位一體”的新型社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才、帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃和新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。定期開展科技管理人員培訓(xùn)，不斷提高基層科技管理人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。同時(shí)，可以借鑒日本，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的資格考試。職業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)作為受聘農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的必要條件。建立定期培訓(xùn)進(jìn)修制度。明確培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效果等具體要求。建立一支精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。

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2005(5):72－75．壇，作者簡(jiǎn)介:丁自立(1978－)，男，助理研究員，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)

科技管理。焦春海，通訊作者。

(責(zé)任編輯:廖政權(quán))

2011年第5期 科技管理研究 ScienceandTechnologyManagementResearch 2011No.5 文章編號(hào):1000－7695(2011)05－0055－03 國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示 丁自立，焦春海，郭 …

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