【摘要】：近年來,由于工業(yè)的發(fā)展和人口的增多,我國水生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞,各地政府紛紛采取了多種措施來解決水污染問題,但效果總是不盡人意。2007年,江蘇省無錫市面對(duì)藍(lán)藻爆發(fā)導(dǎo)致太湖遭受大面積污染這一情況,率先創(chuàng)立了“河長制”。河長制是一項(xiàng)具有中國特色的制度創(chuàng)新,其實(shí)質(zhì)是我國首創(chuàng)的讓地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)水環(huán)境責(zé)任的一種形式,核心是責(zé)任到人。河長制明確了行政首長負(fù)責(zé)制,緊緊牽住了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的“牛鼻子”,使治理河流污染與黨政負(fù)責(zé)人的政績升遷和經(jīng)濟(jì)收益相掛鉤,同時(shí),它也使得各個(gè)治水部門在地方黨政負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌兼顧、分工合作、各負(fù)其責(zé),解決了“九龍治水”的難題,并且構(gòu)建了社會(huì)共治的有效平臺(tái),最終確保河流環(huán)境保護(hù)工作收到事半功倍的成效。2016年,中央出臺(tái)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》,從國家層面對(duì)河長制進(jìn)行了規(guī)定,要求在2018年年底前全面建成四級(jí)河長體系。河長制不僅體現(xiàn)了我國既有的水資源管理體系,同時(shí)也對(duì)現(xiàn)行的法律制度進(jìn)行了拷問。當(dāng)前,我國河長制的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段,但它仍然存在著一些亟待解決的問題。比如,立法保障存在嚴(yán)重缺失、執(zhí)法監(jiān)管不到位、責(zé)任體系不明確、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善、各地區(qū)或各部門之間銜接不暢、存在形式主義、政府宣傳效果不佳而導(dǎo)致公眾參與力度不足等。因此,我們亟需構(gòu)建完善的法律機(jī)制,對(duì)“河長”們的行政責(zé)任與法律責(zé)任進(jìn)行定性和量化,明晰地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)、責(zé)、利,為河長制的長久有效推進(jìn)提供基礎(chǔ)和保障。本文通過對(duì)國內(nèi)河長制試點(diǎn)模式與國外河流治理成功案例的詳細(xì)闡述,總結(jié)了目前我國河長制在行政責(zé)任與法律責(zé)任方面存在的問題,并從責(zé)任角度提出了幾條完善河長制的建議,為全面推行河長制提供參考。
【學(xué)位授予單位】：西北民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2628063