【摘要】：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了陸上污染物排放、船舶溢油和排放、海上排污和廢物傾倒、海岸工程等海洋生態(tài)環(huán)境損害事故增多,如近幾年發(fā)生的“塔斯曼海”油輪溢油、康菲溢油事故等,這些損害事故既污染了海洋環(huán)境,也破壞了海洋生態(tài);既侵犯了公民的生命、健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,也破壞了海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。面對(duì)損害,損失需要賠償,生態(tài)需要修復(fù),然而海洋環(huán)境污染與海洋生態(tài)破壞具有污染或破壞源廣泛,污染物或破壞物種類繁多且排放量大,污染或破壞持續(xù)性強(qiáng)且日益增大,以及損害后果不可逆等特征,造成確定損害因果關(guān)系,量化損害責(zé)任比較困難,由此就需要第三方機(jī)構(gòu)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境損害糾紛的專門性問題進(jìn)行鑒定與評(píng)估。黨的十九大報(bào)告提出生命共同體的理論。海洋是生命的搖籃,眾多生物生活在大海之中。構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估法律制度是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求。為此,我國(guó)不斷加強(qiáng)完善損害擔(dān)責(zé)、鑒定評(píng)估等制度的發(fā)展,但仍存在法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不完善,鑒定評(píng)估主體管理制度不健全,鑒定評(píng)估在訴訟中缺乏公信力以及鑒定評(píng)估程序不規(guī)范等問題。本文通過文獻(xiàn)資料閱讀對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納分析,對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行法律界定,并從解決損害糾紛的訴求,確定和量化責(zé)任以及國(guó)內(nèi)外發(fā)展需求三個(gè)角度歸納了在海洋生態(tài)環(huán)境損害中鑒定評(píng)估的價(jià)值;運(yùn)用案例分析法對(duì)典型案例進(jìn)行剖析,通過對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估法律制度的梳理,從而發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中存在的主要問題。運(yùn)用比較法學(xué)習(xí)借鑒域外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,依據(jù)基本理論和原則,提出完善海洋生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估法律制度的建議。建議完善法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,健全鑒定評(píng)估主體管理制度,提升海洋生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估在訴訟中的公信力,明確海洋生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估程序,從而使鑒定評(píng)估有法可依、有章可循。
【圖文】：

行使海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門可以提起公益訴訟。當(dāng)事人為了確定損失，一般都在訴前委托“鑒定機(jī)構(gòu)”完成損害鑒定。但這種“鑒定”與訴訟法中的鑒定有所不同。前者是服務(wù)于行政管理和民事調(diào)解、和解的鑒定評(píng)估，當(dāng)事人可在訴前自行決定是否需要鑒定評(píng)估，而后者是服務(wù)于司法的司法鑒定，司法鑒定要根據(jù)訴訟法的規(guī)定由當(dāng)事人向法院申請(qǐng)鑒定，雙方可以協(xié)商后委托司法鑒定機(jī)構(gòu)，，如協(xié)商不成，可由法院指定鑒定機(jī)構(gòu)。這些可以啟動(dòng)鑒定評(píng)估的主體都應(yīng)進(jìn)行在法律法規(guī)中進(jìn)行明確。5.4.2 制定鑒定評(píng)估工作指南《歐盟環(huán)境責(zé)任指令》將損害評(píng)估工作程序分為五個(gè)步驟，文章在借鑒歐盟法律制度，立足于我國(guó)現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上，將我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估分為：鑒定評(píng)估準(zhǔn)備、損害調(diào)查確認(rèn)、因果關(guān)系分析、分析評(píng)估、鑒定意見與修復(fù)方案編制五個(gè)階段（見圖 5-1）。
【學(xué)位授予單位】：天津大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.68

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本文編號(hào)：2606831