發(fā)布時間：2017-08-01 13:33

  本文關鍵詞：深圳市南山區(qū)安全生產巡視機制研究

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【摘要】：深圳市作為國家首批成立的經(jīng)濟特區(qū)之一,經(jīng)濟發(fā)展的同時也給安全生產工作帶來了前所未有的壓力。而基層是安全生產監(jiān)管的短板,也是監(jiān)管的重點,這就要求基層監(jiān)管部門在保障安全生產的同時,探索出一種能夠適應現(xiàn)階段安全監(jiān)管需要的有效的監(jiān)管模式。本研究就選擇了以深圳市南山區(qū)安全生產監(jiān)督管理局為代表的基層監(jiān)管部門,并將其作為重點研究目標,積極探索行之有效的監(jiān)管模式,構建高效的安全生產監(jiān)管中的巡視機制。國內外研究安全生產監(jiān)管的學者較多,但對基層安全生產監(jiān)管中的巡視機制展的研究便寥寥無幾。在經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下,基層安全監(jiān)管形勢日趨嚴峻,隨著基層工作的不斷深入,監(jiān)管暴露了一系列問題：監(jiān)管巡視機制和相關政策不夠完善、專業(yè)人才缺乏且監(jiān)管隊伍力量薄弱、常規(guī)手段乏力、業(yè)務水準不高,以及經(jīng)費投入不足等等。為解決上述問題,本文結合深圳市南山區(qū)安全生產監(jiān)管工作實踐,通過探究南山區(qū)安全生產狀況、所實施的安全生產巡視機制的功能、內容、手段、程序等舉措為探究的主線進行剖析。本文借鑒了國內外安全生產監(jiān)管的相關研究成果,通過分析南山區(qū)安全生產巡視機制的不足,發(fā)現(xiàn)存在三個問題：多頭監(jiān)管、職權不明；人員匱乏、技能不足和內部監(jiān)管處罰力度不夠。通過借鑒美國、日本和德國先進的監(jiān)管經(jīng)驗,以及國內重大安全事故基礎上,整合提出解決對策如下：進一步完善法律法規(guī)和標準體系建設；建立有效的監(jiān)管巡視體制；健全社會和內部監(jiān)督機制；建立統(tǒng)一集中的巡視體系；引入先進的巡視方法。通過分析我國重大安全事故,得到以下啟示：調動社會力量參與安全監(jiān)督；實行黨政同責、一崗雙責制度。通過整合分析不難看出,無論是問題、經(jīng)驗還是啟示,歸根到底都是從法律層面、制度層面、監(jiān)管層面、組織體系、人才培養(yǎng)、工作方法等六個方面對巡視機制進行了構建。
【關鍵詞】：深圳市南山區(qū) 安全生產 巡視機制
【學位授予單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：X922.2
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 1 緒論11-17
• 1.1 研究背景11
• 1.2 研究意義11-12
• 1.2.1 研究理論意義11
• 1.2.2 研究實踐意義11-12
• 1.3 研究方法12
• 1.3.1 文獻法12
• 1.3.2 案例分析法12
• 1.4 研究綜述12-15
• 1.4.1 研究現(xiàn)狀12-15
• 1.4.2 研究述評15
• 1.5 研究創(chuàng)新15-17
• 2 安全生產巡視機制概述17-22
• 2.1 安全生產巡視機制的要義17-18
• 2.2 安全生產巡視機制的功能18-19
• 2.3 安全生產巡視的手段和程序19-22
• 2.3.1 安全生產巡視的手段19-20
• 2.3.2 安全生產巡視的程序20-22
• 3 南山區(qū)安全生產巡視機制運行現(xiàn)狀22-29
• 3.1 南山區(qū)安全生產監(jiān)管巡視機制現(xiàn)狀22-24
• 3.1.1 南山區(qū)概況22
• 3.1.2 南山區(qū)安全生產監(jiān)管力量概況22
• 3.1.3 轄內安全生產形勢22-23
• 3.1.4 實施巡視機制的形式23-24
• 3.2 南山區(qū)安全生產監(jiān)管巡視機制存在的問題24-29
• 3.2.1 安全生產多頭監(jiān)管現(xiàn)象突出24-25
• 3.2.2 專業(yè)監(jiān)管巡視人員匱乏25-26
• 3.2.3 監(jiān)管巡視處罰力度不夠26-27
• 3.2.4 企業(yè)安全基礎薄弱27-29
• 4 發(fā)達國家安全生產監(jiān)管巡視經(jīng)驗分析29-36
• 4.1 美國安全生產監(jiān)管巡視經(jīng)驗29-31
• 4.1.1 完善的法律法規(guī)和標準體系29
• 4.1.2 建立了權威有效的安全監(jiān)管巡視體系29
• 4.1.3 加強安全監(jiān)察員的教育培訓29-30
• 4.1.4 嚴格的執(zhí)法程序和處罰力度30-31
• 4.1.5 充分發(fā)揮非政府組織的作用31
• 4.2 日本安全生產監(jiān)管巡視經(jīng)驗31-32
• 4.2.1 建立了全面的法律法規(guī)體系31
• 4.2.2 建立了集中、統(tǒng)一、高效的安全監(jiān)管巡視體系31-32
• 4.2.3 嚴把安全監(jiān)察員入口關32
• 4.2.4 充分發(fā)揮民間組織和中介機構的作用32
• 4.3 德國安全生產監(jiān)管巡視經(jīng)驗32-33
• 4.4 經(jīng)驗分析33-36
• 4.4.1 比較完善的法律法規(guī)和標準體系33-34
• 4.4.2 權威有效的監(jiān)管巡視監(jiān)察體制34
• 4.4.3 健全的社會制約機制34-35
• 4.4.4 先進的監(jiān)管巡視方法35-36
• 5 國內重大安全事故分析及對完善安全監(jiān)管巡視的啟示36-41
• 5.1 “光明12·20山體滑坡的生產安全事故”分析36-37
• 5.2 “天津8·12危化品爆炸事故”分析37
• 5.3 “11·20雞西杏花煤礦火災事故”分析37-38
• 5.4 安全巡視角度分析安全事故發(fā)生的共同原因38-39
• 5.5 國內重大安全事故對完善安全監(jiān)管巡視機制的啟示39-41
• 5.5.1 調動社會力量參與安全監(jiān)管39
• 5.5.2 全面落實安全生產責任制39-41
• 6 完善深圳市南山區(qū)安全生產巡視機制構建對策41-50
• 6.1 建立健全法律法規(guī),完善監(jiān)管標準體系41-43
• 6.1.1 完善法律體系41-42
• 6.1.2 嚴格執(zhí)法程序42
• 6.1.3 加大執(zhí)法力度42-43
• 6.2 加強巡視制度建設,構建巡視問責體制43
• 6.3 實行垂直管理,建立高效集中的巡視體系43-44
• 6.4 加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng),強化巡視工作力量44-47
• 6.4.1 提升巡視工作人員專業(yè)水準44
• 6.4.2 建立相應的人才選拔機制44-45
• 6.4.3 提高監(jiān)管人員綜合素質45-46
• 6.4.4 建立考核激勵機制46-47
• 6.5 完善內部和社會監(jiān)督,構建高效的監(jiān)督體系47-48
• 6.5.1 進一步完善內部監(jiān)督機制47
• 6.5.2 引入和發(fā)揮社會監(jiān)督作用47-48
• 6.6 創(chuàng)新監(jiān)管巡視方法,提升安全監(jiān)管實效48-50
• 6.6.1 加強事故源頭排查48-49
• 6.6.2 強化安全生產基礎建設49
• 6.6.3 注重職業(yè)病預防的巡視49-50
• 7 研究結論50-51
• 7.1 研究結論50
• 7.2 研究展望50-51
• 參考文獻51-54
• 致謝54

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 趙陽;姜秀慧;;日本勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管模式對我國的借鑒作用[J];中國安全生產科學技術;2012年06期

2 馬玉寶;;發(fā)達國家安全生產管理的啟示[J];勝利油田黨校學報;2011年01期

3 李小萌;;法國安全生產管理與事故預防[J];現(xiàn)代職業(yè)安全;2008年07期

4 劉秋實;李翠平;李仲學;;美國礦山安全健康管理與標準體系特征[J];中國安全生產科學技術;2008年03期

5 邱瑾;;美國職業(yè)安全與健康管理的啟示[J];現(xiàn)代職業(yè)安全;2006年12期

6 施衛(wèi)祖;日本安全監(jiān)督管理啟示錄[J];中國安全科學學報;2000年02期

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本文編號：604512