運(yùn)用組織制度主義中的制度環(huán)境和制度多元性理論,以我國蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例,系統(tǒng)厘清了城市群治理中的多重嵌入性問題。借助府際協(xié)議網(wǎng)絡(luò)的方法,比較了原始協(xié)議網(wǎng)絡(luò)和三種經(jīng)過處理的協(xié)議網(wǎng)絡(luò)之間的差異,揭示了區(qū)域環(huán)境、層級(jí)環(huán)境和部門環(huán)境等各種制度環(huán)境對(duì)地方政府參與城市群治理的影響。城市群治理中多重嵌入性的結(jié)果形成了蘇南示范區(qū)的漏斗式競合關(guān)系,即城市群治理依賴于自上而下的引導(dǎo),上級(jí)政府介入越強(qiáng),合作治理的可能性越大;僅依靠下級(jí)政府執(zhí)行政策,合作治理的可能性就會(huì)降低。破解行政治理的碎片化難題、提升城市群治理中自下而上的動(dòng)力,需進(jìn)一步拓展制度環(huán)境的多元性,特別是創(chuàng)造更加開放和包容的市場、社會(huì)和文化環(huán)境。

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【部分圖文】：

圖1 對(duì)照組:現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)實(shí)中蘇南示范區(qū)的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)如圖1所示，其中每個(gè)節(jié)點(diǎn)代表一個(gè)城市，節(jié)點(diǎn)間的連線代表其參與的共同協(xié)議，連線的粗細(xì)代表兩個(gè)節(jié)點(diǎn)聯(lián)系的緊密程度，節(jié)點(diǎn)大小代表節(jié)點(diǎn)的中心性高低。整體網(wǎng)絡(luò)密度(43)和網(wǎng)絡(luò)中心勢(shì)(6.08%)反映了蘇南示范區(qū)的整體治理結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)密度表示平均每兩個(gè)城市參與的....

圖2 處理組1:區(qū)域環(huán)境

蘇南示范區(qū)位于長三角城市群的核心腹地，毗鄰上海。蘇南五市在長三角城市群和示范區(qū)內(nèi)的治理參與差異反映了大城市群治理結(jié)構(gòu)對(duì)小城市群的影響。圖2顯示，長三角治理網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系性趨于松散，且上海表現(xiàn)出較強(qiáng)的集權(quán)性。而蘇南五市位于長三角城市群治理結(jié)構(gòu)的核心位置，亦是整個(gè)長三角創(chuàng)新治理網(wǎng)絡(luò)中最活....

圖3 處理組2:層級(jí)環(huán)境

江蘇省政府對(duì)蘇南示范區(qū)規(guī)劃和發(fā)展的影響舉足輕重。為測量上級(jí)政府的影響，剔除上級(jí)參與的府際協(xié)議后，構(gòu)建了如圖3所示的治理網(wǎng)絡(luò)。其網(wǎng)絡(luò)密度和網(wǎng)絡(luò)中心勢(shì)分別為10和19.44%。與對(duì)照組相比，處理組2網(wǎng)絡(luò)密度較低，網(wǎng)絡(luò)中心勢(shì)則較高，說明網(wǎng)絡(luò)整體的聯(lián)系不緊密，具有很高的集權(quán)性，中心趨勢(shì)較....

圖4 蘇南五市科技部門及高新園區(qū)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)(部門環(huán)境)

在創(chuàng)新治理中，地方科技部門和園區(qū)管委會(huì)作為執(zhí)行部門，在合作治理中扮演著重要角色，并需要在日常行政中平衡上級(jí)科技部門與地方行政領(lǐng)導(dǎo)之間的條塊沖突。為了測量部門環(huán)境的影響，構(gòu)建了五市科技部門的合作治理網(wǎng)絡(luò)。圖4顯示，部門環(huán)境的整體網(wǎng)絡(luò)密度為9.4，網(wǎng)絡(luò)中心勢(shì)為20.51%。與對(duì)照組相....

本文編號(hào)：4040374