在新的經(jīng)濟(jì)模式下，從1999年開始，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，連續(xù)多年都保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的勢(shì)頭。2006年，世界銀行發(fā)表了有關(guān)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)增長的報(bào)告，報(bào)告說：俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長符合窮人的利益。媒體據(jù)此評(píng)論說：⑤ 俄羅斯從1999年至2006年，年均增長速度約6％，經(jīng)濟(jì)總量增加了70％，而居民貨幣收入年均增速達(dá)10％—12％。八年間，俄羅斯的人均實(shí)際工資和人均實(shí)際收入的增長速度比人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度高出二倍。俄羅斯聯(lián)邦和各聯(lián)邦主體、地方政府，將三分之一的財(cái)政支出，用于保健醫(yī)療、教育事

業(yè)、居民住房、人口增長、困難救濟(jì)等社會(huì)公共領(lǐng)域，從而建立和維持了一套比較完善的社會(huì)福利體系，讓退休、失業(yè)、學(xué)生、兒童等等弱勢(shì)人群，分享到了經(jīng)濟(jì)增長的成果。隨著經(jīng)濟(jì)增長，俄羅斯最低生活標(biāo)準(zhǔn)由俄羅斯各聯(lián)邦主體制定，但每一季度都進(jìn)行調(diào)整，用于評(píng)估居民生活水平以及作為制定補(bǔ)助金、補(bǔ)償金及其它社保支付的款項(xiàng)。⑥ 民選的官員，拼命討好選民，除免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育之外，俄羅斯政府補(bǔ)貼、救濟(jì)項(xiàng)目，共有幾百項(xiàng)之多。這種情勢(shì)下，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了的俄羅斯，要想當(dāng)窮人，還不容易做到呢！這樣的評(píng)論，當(dāng)然未免有點(diǎn)過分，因?yàn)槎砹_斯還有很多深層次社會(huì)矛盾。但不能否認(rèn)，俄羅斯轉(zhuǎn)型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果，已漸漸顯現(xiàn)，這是無論如何也不能否認(rèn)的。
    二、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)定位
    中國曾照搬了原蘇聯(lián)集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式，并涂上了更多的中國傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的色彩。上個(gè)世紀(jì)50年代中后期，左的錯(cuò)誤思想開始抬頭，決策層似乎淡忘了曾引導(dǎo)“中國人民站起來了”的新民主主義理論，不僅定位中國已經(jīng)基本上建成了社會(huì)主義制度，而且還把兩條道路、兩個(gè)階級(jí)的斗爭(zhēng)作為新社會(huì)的主要矛盾，堅(jiān)持以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，構(gòu)架“一大二公”的所有制基礎(chǔ)；實(shí)行“大體平均”的分配原則；長期對(duì)外封閉；把指令性計(jì)劃指標(biāo)作為社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一分配，統(tǒng)購統(tǒng)銷，票證消費(fèi)。這是一種計(jì)劃的社會(huì)主義模式。在這種體制下，盡管也集中全國的物力、財(cái)力干了幾件大的工程，但官僚主義膨脹、家長制橫行，一個(gè)接著一個(gè)的政治運(yùn)動(dòng)，使中國丟掉了20多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好時(shí)期，人民群眾長期生活在票證、定量供應(yīng)的最低生活水平線上。
    經(jīng)過“文化革命”浩劫的中國人民，從上個(gè)世紀(jì)70年代末開始了對(duì)中國式的集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革。
    改革的第一階段，重點(diǎn)是在農(nóng)村。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)支持來自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，克服各種阻力，使完善后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到普遍發(fā)展。同時(shí)，大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格，1979—1984年大約提高了54％，農(nóng)民從中收益頗豐，使中國上個(gè)世紀(jì)80年代初的農(nóng)業(yè)獲得了迅速發(fā)展，初步解決了溫飽問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅開辟了國家財(cái)政收入的新來源，而且還安排了農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，闖出了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化的新路子。1984年10月黨的十二屆三中全會(huì)后，改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至城市，這主要是國有企業(yè)。增強(qiáng)國有企業(yè)活力，成為以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)�，F(xiàn)在回頭重新認(rèn)識(shí)這一時(shí)期的改革，一個(gè)明顯的特點(diǎn)是突出了“包”字：在國家與企業(yè)的關(guān)系上，以調(diào)整利潤分配為主線，相繼實(shí)行了生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、利改稅和承包制；與企業(yè)改革相配套，中央和地方財(cái)政“分灶吃飯”，實(shí)際上也是“包”字當(dāng)頭。相比之下，價(jià)格體制改革則由以“調(diào)”為主不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)入以“放”為主，逐步放開了生活消費(fèi)品價(jià)格。但對(duì)生產(chǎn)資料的價(jià)格在一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍實(shí)行“雙軌”制，這種價(jià)格體制對(duì)生產(chǎn)固然有刺激作用，但少數(shù)手中掌握物資分配權(quán)的官員，按計(jì)劃價(jià)買進(jìn)，再按市場(chǎng)價(jià)倒出，“價(jià)差”為某些不法分子提供了腐敗的條件。
    XXX后，市場(chǎng)化改革曾一度中斷。1992年初，市場(chǎng)化改革的總設(shè)計(jì)師鄧小平在南方視察時(shí)發(fā)表了重要談話，指出：改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓“資”還是姓“社”的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。⑦ 三個(gè)有利于的提出，掃除了市場(chǎng)化改革道路上的障礙。
    1992年10月，黨的十四大確定了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也做出了大體描述，其中有兩點(diǎn)最重要：一是力求通過價(jià)格信號(hào)對(duì)企業(yè)的銷售、供應(yīng)和生產(chǎn)進(jìn)行導(dǎo)向；二是國家通過經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)以及各類經(jīng)濟(jì)參數(shù)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。⑧ 1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，徹底打破了社會(huì)主義與私有制不相容的傳統(tǒng)觀念，把非公有制與社會(huì)主義初級(jí)階段的基本制度聯(lián)系了起來。但是，我們不能不看到，在傳統(tǒng)觀念的影響下，對(duì)什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上還有另外的看法，最流行的觀點(diǎn)是，強(qiáng)調(diào)我們搞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種具有社會(huì)主義性質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。他們把這里的“社會(huì)主義”作為定語來對(duì)待，認(rèn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是具有社會(huì)主義性質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這就再次將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的研究拉向了計(jì)劃和市場(chǎng)是手段還是社會(huì)制度的僵死框框中！實(shí)際上，就經(jīng)濟(jì)的一般運(yùn)行來說，正如鄧小平所說：（社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）“方法上基本上和資本主義相似。⑨ 因此，我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問題上，完全可以大膽地吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營和管理方法。
    社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能不能最終建立，或者說社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能不能在社會(huì)主義基本制度下發(fā)揮作用，從根本上說，取決于是否能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原則對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改革和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1978年，在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟(jì)占99.1％，非公有制經(jīng)濟(jì)占0.9％，而在公有制經(jīng)濟(jì)中，國有經(jīng)濟(jì)占56.2％，集體經(jīng)濟(jì)占42.9％。黨的十五大依據(jù)改革開放以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局，給國有經(jīng)濟(jì)改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步提出了明確的原則，這主要有：繼續(xù)努力尋找能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)的新形式，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還包括在混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)成分；公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，主要表現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，國有經(jīng)濟(jì)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用；而國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上；要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局，對(duì)國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性的改組，除通過市場(chǎng)組建以資本為紐帶形成的大企業(yè)集團(tuán)外，還可以采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、出售和股份合作制等形式，加快放開搞活國有小企業(yè)，也即通常所說“抓大放小”；支持、鼓勵(lì)和幫助城鄉(xiāng)多種形式集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合為主是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式；健全財(cái)產(chǎn)法律制度，依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)它們進(jìn)行監(jiān)督管理。

    中國市場(chǎng)化改革是根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一步步摸索推進(jìn)的，俗稱“摸著石頭過河”。從上個(gè)世紀(jì)70年代末算起，我們用四年多時(shí)間取消了農(nóng)村的人民公社制度，逐步建立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和雙層經(jīng)營的管理體制；用十多年時(shí)間消除了計(jì)劃定價(jià)并逐步形成了以市場(chǎng)定價(jià)為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制；用二十多年的時(shí)間發(fā)展多元市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，并推動(dòng)國有資產(chǎn)存量調(diào)整，培植市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2006年底，我國非公有制(不包括港澳臺(tái))注冊(cè)企業(yè)3130.4萬戶（含個(gè)體工商戶），占全國企業(yè)總數(shù)的95.7％；非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員23780.4萬人，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的84.0％；非公有制經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總量58265.9億元，占全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的62.3％；非公有經(jīng)濟(jì)（不包括規(guī)模以下私營企業(yè)及個(gè)體工商戶）實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.93萬億元，占全國工業(yè)增加值總額的49.3％；在全國40個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)中，私營經(jīng)濟(jì)已在27個(gè)行業(yè)中經(jīng)濟(jì)比重超過50％，在輕工紡織、普通機(jī)械、建筑、運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)已占70％以上；非公有制經(jīng)濟(jì)（不包括外商投資企業(yè)）實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額33523.6億元，占全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的43.9％；非公有制經(jīng)濟(jì)（不包括港澳臺(tái)及國有控股企業(yè)的非國有部分）共繳納稅收總額12666.84億元，占全

國稅收總額（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅）的33.6％。就經(jīng)濟(jì)總量而言，2006年，非公經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值已占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的65％左右。⑩ 非公經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)雖然越來越大，但還屬于粗放的數(shù)量增長；另一方面，公有制經(jīng)濟(jì)在質(zhì)量上卻得到了提高，控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈并在先進(jìn)行業(yè)中居主導(dǎo)地位，依然是國家財(cái)政收入的主要來源。多層次的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，在法律層面上奠定了市場(chǎng)主體混合的、多元的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就使得國家集權(quán)控制全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的格局發(fā)生了根本性的變化，這主要是：國家不再對(duì)企業(yè)經(jīng)營承擔(dān)無限責(zé)任，企業(yè)也不能再吃國家的“大鍋飯”，國有企業(yè)已逐步成為法人實(shí)體；個(gè)人對(duì)社會(huì)成果的分配，不僅勞動(dòng)者以社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)即勞動(dòng)貢獻(xiàn)來衡量，而且各種生產(chǎn)要素也有償參與社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)和分配；農(nóng)村不再是城市工業(yè)化資金積累的來源，而是全力發(fā)展城鄉(xiāng)商品關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)；中央和地方政府，在統(tǒng)一的國家政權(quán)組織內(nèi)，一級(jí)政府，一級(jí)事務(wù)，各自有了獨(dú)立的財(cái)政收支權(quán)限；隨著多元市場(chǎng)主體的逐步形成，勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)體系也逐步建立并完善；利率、匯率、稅制也適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)的需要而逐步市場(chǎng)化。這種狀況表明：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)已初步奠定，要想讓集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制復(fù)歸，已是完全不可能的事了。
    但是，我們?nèi)蕴幵谟杉瘷?quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的漫長過程中。近百年的歷史以及俄羅斯轉(zhuǎn)型的實(shí)踐說明：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)國家來說，是一個(gè)提高效率的機(jī)制，但搞不好，也可能是一個(gè)讓社會(huì)毀滅的機(jī)制。就世界范圍來說，有兩種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一種是良性的，一種惡性的。(11) 我認(rèn)為，我國的現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處在一個(gè)十字路口，比如：現(xiàn)行的權(quán)力結(jié)構(gòu)，還更多的是代表著部門利益甚至地區(qū)利益，不同權(quán)力部門都在試圖控制生產(chǎn)過程和生產(chǎn)領(lǐng)域的資源，形成分散化的利益格局，并通過政策設(shè)計(jì)，將部門利益法制化。國家利益部門化，部門利益法制化，這種情況造就了一代新的既得利益者集團(tuán)；而現(xiàn)行的資源分配體制，也還很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。財(cái)政資金的分配以及銀行貸款，沒有完全擺脫集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，微觀競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不對(duì)稱，就是由此而產(chǎn)生的。處在壟斷性行業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)，其所占有的資源、所獲得的利潤，濃縮了中國當(dāng)今現(xiàn)行資源控制和分配結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。
    三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與有效的社會(huì)政策：關(guān)注民生
    中國有過50多年的社會(huì)主義實(shí)踐，但社會(huì)主義在不同時(shí)期有著不同的內(nèi)容，有著不同的變化。
    鄧小平是我國市場(chǎng)化改革的總設(shè)計(jì)師。1980年4月，他在會(huì)見外賓時(shí)指出：“要研究一下，為什么好多非洲國家搞社會(huì)主義越搞越窮。不能因?yàn)橛猩鐣?huì)主義的名字就光榮，就好。”(12) 他還多次講：中國還處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，一切要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)。黨的十三大按照鄧小平的思想，系統(tǒng)地論述了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，這個(gè)理論包括兩層含義：第一，我國已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)，我們必須堅(jiān)持而不能離開社會(huì)主義。第二，我們的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段。我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。后來，鄧小平又指出：鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。(13) 社會(huì)主義初級(jí)階段理論為制定政策提供了客觀依據(jù)。
    鄧小平按照“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的思想，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，把市場(chǎng)作為社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)，國家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，堅(jiān)持公有制為主體；實(shí)行多種分配方式，堅(jiān)持按勞分配為主體；實(shí)行對(duì)外開放。先讓一部分人通過勤勞致富先富裕起來，然后達(dá)到共同富裕，引領(lǐng)中國開創(chuàng)了探索市場(chǎng)社會(huì)主義新模式的實(shí)踐。江澤民一代領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政后，正式確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，在強(qiáng)調(diào)黨要代表廣大人民群眾利益的同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)者大多數(shù)已逐步成為有產(chǎn)者的事實(shí)，允許私營企業(yè)主和民營企業(yè)老板中的先進(jìn)分子加入共產(chǎn)黨。同時(shí)強(qiáng)調(diào)說：共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長的歷史過程，不要對(duì)遙遠(yuǎn)的未來作具體的設(shè)想和描繪，應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)地搞好眼前的各項(xiàng)工作。(14)
    市場(chǎng)化改革雖然使國家綜合實(shí)力增強(qiáng)，人民群眾物質(zhì)生活水平提高，但也出現(xiàn)了一些新問題，主要表現(xiàn)在：
    一是權(quán)力資本擴(kuò)張。首先是貪污、受賄、腐敗問題。中國搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起步點(diǎn)是著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快改變居民貧窮、國家經(jīng)濟(jì)落后的局面，因此忽視了與市場(chǎng)相關(guān)的立法建設(shè)。市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)由政府的官員通過行政審批行使，且又對(duì)行政權(quán)力缺乏監(jiān)督與制約，包括立法的、制度的、輿論的監(jiān)督，這就給官員的貪污、腐敗和受賄提供了可乘之機(jī)，官員的權(quán)力向資本轉(zhuǎn)化。有研充報(bào)告估計(jì)，上個(gè)世紀(jì)90年代，貪污腐敗造成的經(jīng)濟(jì)損失平均每年約達(dá)GDP的17％左右（胡鞍鋼，2001）。官員的超常消費(fèi)和執(zhí)法犯法引起了民憤。
    二是貧富差距在擴(kuò)大。世界銀行對(duì)此進(jìn)行過測(cè)算，1980年我國城鄉(xiāng)居民收入的基尼系數(shù)為0.32，到1984年下降到0.26。但這以后持續(xù)上升，2001年達(dá)到0.45，超過了國際上公認(rèn)的收入分配不平等的警戒線。如果按基尼系數(shù)從低到高的順序排列，中國屬于當(dāng)今世界收入不平等程度很高的國家之一。如果考慮到高收入居民的灰色收入而重新計(jì)算基尼系數(shù)，肯定將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界銀行計(jì)算的0.45的水平。(15) 還需要指出：1999年到2006年，國家財(cái)政收入從1.5萬億增加到近4萬億元，但社會(huì)福利制度建設(shè)卻相當(dāng)滯后，人們被醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房四座大山，壓得有些喘不過氣來。中國經(jīng)濟(jì)雖然在高速增長，但窮人卻沒有分享到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的成果。

    三是市場(chǎng)秩序混亂。假冒偽劣、信用缺失、行業(yè)壟斷、管制錯(cuò)亂等，嚴(yán)重地侵犯了消費(fèi)者權(quán)益。
    在市場(chǎng)化改革起步時(shí)鄧小平曾經(jīng)主張，讓一部分人通過勞動(dòng)先富起來。但那時(shí)，他似乎沒有預(yù)見到勞動(dòng)致富后的剩余資金一旦轉(zhuǎn)化為資本，資本致富的速度以及由此產(chǎn)生的收入差距會(huì)快速擴(kuò)大。勞動(dòng)致富與資本發(fā)家，原本是兩種不同的經(jīng)濟(jì)思維方法。鄧小平1993年9月16日曾語重心長地說過：過去，我們講，先發(fā)展起來�，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。富裕起來以后財(cái)富怎么分配，解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還要困難。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。(16) 鄧小平晚年所思考的問題，是很實(shí)在的，而這正是社會(huì)各個(gè)階層所深深憂慮的問題。
    如果說俄羅斯轉(zhuǎn)型的教訓(xùn)是在一個(gè)時(shí)期過分迷信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么中國轉(zhuǎn)型的教訓(xùn)也許是忽視了盡快實(shí)施一套有效的社會(huì)政策，并由此構(gòu)建經(jīng)濟(jì)健康轉(zhuǎn)型的社會(huì)安全網(wǎng)。(17) 胡錦濤新一代黨的領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會(huì)矛盾日漸激化的局面，仍然堅(jiān)持有中國特色社會(huì)主義的基本綱領(lǐng)，重申我國仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，因此，繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，重視市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，但更加重視政府對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向功能。把政府改革擺在重要位置，明確政府改革的目標(biāo)是建設(shè)公共服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，切實(shí)解決公共服務(wù)投入不足、覆蓋面不廣的問題，特別是著力提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量，解決關(guān)系國計(jì)民生的一些社會(huì)公共事業(yè)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等問題。政府面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要是制定公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，發(fā)布公共信息等，從而為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和公眾生活提供制度保障、創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性和市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)作用。政府職能的新定位，是新時(shí)期如何執(zhí)政的一個(gè)全新理念，使實(shí)施有效的社會(huì)政策有了主體。另外，根

據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快法律制度的完善，比如：2007年10月1日實(shí)施的《物權(quán)法》，能比較好地維護(hù)市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)。
    我們對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段理論內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)也在不斷深入。在長期存在的社會(huì)主義初級(jí)階段中，有兩項(xiàng)主要任務(wù)，除了要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力外，還要逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。人類發(fā)展的歷史證明：不隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而相應(yīng)地逐步推進(jìn)社會(huì)公平與正義，就不可能愈益充分地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造活力，因而也就不可能持久地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。(18) 公平、正義、科學(xué)、民主、法制、人權(quán)、自由、平等、博愛等并非資本主義所獨(dú)有，而是人類在漫長的歷史發(fā)展進(jìn)程中共同追求的價(jià)值觀和共同創(chuàng)造的文明成果。只是在不同的歷史階段、不同的國家，它的實(shí)現(xiàn)形式和途徑各不相同，沒有統(tǒng)一的模式，這種世界文明的多樣性是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。所以，社會(huì)主義不僅僅是一種社會(huì)制度的安排，它同時(shí)也是一種對(duì)人類共同追求的價(jià)值觀和共同創(chuàng)造的文明成果的追求。將人類的共同價(jià)值追求和道德成果納入對(duì)處在初級(jí)階段的社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，這是思想解放進(jìn)程中的一個(gè)亮點(diǎn)。而這一點(diǎn)，恰恰是我國在一個(gè)相當(dāng)長的社會(huì)主義實(shí)踐中所曾忽視的問題，甚至在一個(gè)時(shí)期還對(duì)人類共同追求的價(jià)值觀和共同創(chuàng)造的文明成果加以排斥。
    追根溯源，社會(huì)主義一詞的初始含義，首先是對(duì)社會(huì)不公正的反抗和對(duì)民主平等的追求，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)注民生。這使我們對(duì)什么是社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，提高到了一個(gè)新的階段。按照我們對(duì)社會(huì)主義理論的新認(rèn)識(shí)，必須關(guān)注民生，注重社會(huì)政策的有效性，其中包括：
    民主問題法制化。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，完善社會(huì)主義民主的具體制度，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。要政府多一些責(zé)任，給公民多一些權(quán)力，讓社會(huì)多一些監(jiān)督。
    民生問題制度化。民生問題涉及人們的衣食住行，讓人民生活得快樂和幸福。但是解決民生問題，要有制度的保障；有了制度，就不會(huì)因?yàn)檎母婧皖I(lǐng)導(dǎo)人的變化而發(fā)生變化。
    在繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革中，關(guān)注民生，重視社會(huì)政策的有效性，這是中國在新時(shí)期實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中一個(gè)新的亮點(diǎn)。中國與俄羅斯的轉(zhuǎn)型理論和實(shí)踐說明，集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是不成功的，計(jì)劃的社會(huì)主義模式是失敗的；但在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中，如果過分迷信市場(chǎng)而政府無所作為，會(huì)給社會(huì)帶來災(zāi)難；忽視有效的社會(huì)政策，也會(huì)給社會(huì)造成不穩(wěn)定。實(shí)施有效的社會(huì)政策，是為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康轉(zhuǎn)型構(gòu)建一個(gè)牢固的安全網(wǎng)。社會(huì)主義不單單是一種制度安排，其所內(nèi)含著的公平、正義、民主、人道、自由、平等與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的相互依存，實(shí)際上是對(duì)人類共同追求的價(jià)值觀和共同創(chuàng)造的文明成果的一種體現(xiàn)。
    本文系提交中國社會(huì)科學(xué)院與德國阿登納基金會(huì)于2007年8月在北京聯(lián)合舉辦的“中德對(duì)話：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展”國際研討會(huì)的論文。會(huì)議對(duì)論文提出的問題進(jìn)行了熱烈討論，作者根據(jù)會(huì)議討論和評(píng)論對(duì)文章進(jìn)行了修改，在此對(duì)會(huì)議主辦方和評(píng)論者表示深深的感謝。
    注釋：
    ①　Российская экономическая академия 1995：《Общая экономическая теория》издательстов《промо-медиа》москва（俄羅斯經(jīng)濟(jì)科學(xué)院1995：《經(jīng)濟(jì)學(xué)理論原理》，莫斯科普諾莫—麥迪亞出版社出版）．
    ② �。＃ⅶ濮侑鸳学荮讧� 1994：《переходная экономика》издательство《белорусский дом печати》（�。＃沾目�1994：《過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)》白俄羅斯出版社出版）。
    ③ 詳見《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2007年4月19日。
    ④ 詳見楊小凱等著：《經(jīng)濟(jì)改革和憲政轉(zhuǎn)軌》，1999年11月，由李利民譯
    ⑤　詳見鳳凰財(cái)經(jīng)述評(píng)。
    ⑥ 俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所沙洛京教授提供的一份有關(guān)俄羅斯貧困水平的資料中指出：按俄羅斯當(dāng)年匯率計(jì)算，1999年人均每月32.4美元的底線，到2006年已經(jīng)提高到107.2美元。
    ⑦ 詳見《鄧小平文選》第三卷，第367—373頁。
    ⑧ 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨認(rèn)為：市場(chǎng)社會(huì)主義面臨著兩個(gè)關(guān)鍵性的問題，一個(gè)是獲得確定價(jià)格需要的信息；二是經(jīng)理缺乏激勵(lì)。當(dāng)企業(yè)賺得利潤時(shí)，廠商不能獲得回報(bào)，但當(dāng)企業(yè)發(fā)生虧損時(shí)，政府又必須來彌補(bǔ)。他說：這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式既缺乏資本主義中的市場(chǎng)激勵(lì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也缺乏傳統(tǒng)社會(huì)主義中的經(jīng)濟(jì)控制機(jī)制。他也指出，中國在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)責(zé)任制中獲得了成功，提高了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，但在其他方面的改革還是有爭(zhēng)議的。詳見斯蒂格里茨：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》下冊(cè)，第379—381頁，中國人民大學(xué)出版社，1998年。