本文關(guān)鍵詞：實施性規(guī)劃下欠發(fā)達(dá)縣域空間生產(chǎn)機(jī)制與可預(yù)見問題解析——以湖北省麻城市為例

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【摘要】：以湖北省典型欠發(fā)達(dá)縣市麻城為例,對其實施性規(guī)劃蘊(yùn)含及其反映出的共性目標(biāo)訴求、關(guān)注重點(diǎn)、空間生產(chǎn)機(jī)制與可預(yù)見問題等進(jìn)行實證分析與理論解讀。首先分析指出了現(xiàn)階段湖北省欠發(fā)達(dá)縣域?qū)嵤┬砸?guī)劃在政治經(jīng)濟(jì)、社會與技術(shù)層面的不同目標(biāo)訴求;其次提煉得到了縣域?qū)嵤┬砸?guī)劃編制及實施過程的特定關(guān)注重點(diǎn)——重點(diǎn)關(guān)注近期產(chǎn)業(yè)項目空間布局、重點(diǎn)關(guān)注近期道路交通及公益性設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)關(guān)注近期行動計劃;再者認(rèn)為,欠發(fā)達(dá)縣域?qū)嵤┬砸?guī)劃備受重視且具有上述目標(biāo)訴求與關(guān)注重點(diǎn)的原因,很大程度上源于其背后遵循一套以"空間"為核心的土地出讓與資本循環(huán)機(jī)制。闡述了機(jī)制運(yùn)行的三個環(huán)節(jié)——以土地為信用抵押換得資本進(jìn)駐、以設(shè)施為觸媒實現(xiàn)涓滴增收與土地信用提升、以有序行動計劃降低整個過程財政支出成本及風(fēng)險;最后預(yù)判了因欠發(fā)達(dá)縣域?qū)嵤┬砸?guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向而不可避免產(chǎn)生的若干可預(yù)見問題,尤其強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)過剩與不足并存問題、紅利前置與矛盾后延問題,主張要充分認(rèn)識、提前警惕并同步運(yùn)用相應(yīng)政策工具降低上述負(fù)面影響。
【作者單位】： 華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究中心;廈門大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院;華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院;香港大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃與設(shè)計系;
【關(guān)鍵詞】： 縣域 實施性規(guī)劃 目標(biāo)訴求 關(guān)注重點(diǎn) 空間生產(chǎn)機(jī)制 可預(yù)見問題 麻城市
【基金】：國家自然科學(xué)基金:大城市都市區(qū)“緊湊·多核·彈性”地域結(jié)構(gòu)理論及其應(yīng)用研究(51478199) 教育部人文社會科學(xué)研究青年基金:體制轉(zhuǎn)型背景下的城市蔓延機(jī)理與調(diào)控研究——以閩東南區(qū)域為例(11YJCZH058) 中央高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi):基于城市交通與土地利用耦合發(fā)展的廈門城市空間演化與優(yōu)化研究(20720140519)
【分類號】：TU984
【正文快照】： 實施性規(guī)劃是近年來應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)和地方建設(shè)需要而衍生出的規(guī)劃類型,因其與當(dāng)屆政府的周期性政策和近期開發(fā)建設(shè)活動關(guān)聯(lián)緊密,且在編制目標(biāo)導(dǎo)向、運(yùn)行實施環(huán)節(jié)等方面具有特殊性而日益受到多方關(guān)注。然而,因多數(shù)實施性規(guī)劃實踐集中于大城市,導(dǎo)致目前對縣域單元實施性規(guī)劃的理

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