2019年5月,美國宣布重啟"赫爾姆斯—伯頓法"第三編,規(guī)定美國國民可以在美國法院起訴那些參與"交易"古巴政府從美國國民所征收財產(chǎn)的主體,這在事實上可能導致任何直接或間接"交易"上述財產(chǎn)的第三國主體被提起巨額索賠。第三編的重啟在美國立即引發(fā)了針對歐洲、古巴和美國本土企業(yè)的巨額訴訟,而且此類訴訟很有可能將會在近期某一時間點后呈現(xiàn)爆發(fā)性態(tài)勢。第三編從頒布之日起就遭到了國際社會的強烈反對,是美國對古巴進行單邊初級經(jīng)濟制裁的法律性文件,是美國濫用域外管轄權(quán)的行為,并構(gòu)成國際法上的干涉。鑒于中國和古巴之間特殊的政治和經(jīng)濟關(guān)系,第三編的重啟在經(jīng)濟上給中國帶來的負面影響要比其他西方國家更為特殊和深遠。為此,中國應當從國家和企業(yè)兩個層面做好相應的準備工作,盡快建立本國反經(jīng)濟制裁體系,同國際社會攜手應對第三編對國際和平與秩序帶來的挑戰(zhàn),以更好地維護中國國家和企業(yè)的利益。

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【文章目錄】：
一 第三編的核心內(nèi)容及特點
    (一)適用范圍寬泛
        一是被告的適用范圍寬泛。
        二是交易的適用范圍寬泛。
        三是原告的適用范圍被拓寬。
        四是對于“財產(chǎn)”的定義寬泛。
        五是受處罰的主體范圍被拓寬。
        六是適用的時間范圍寬泛。
    (二)賠償標準嚴格且不成比例
    (三)明確排除“國家行為原則”的適用
二 第三編的實施及其分析
    (一)對第三國經(jīng)濟主體的訴訟
    (二)對古巴經(jīng)濟主體的訴訟
    (三)對美國經(jīng)濟主體的訴訟
    (四)實施情況的分析
三 對第三編的定性與評價
    (一)第三編是非典型的單邊經(jīng)濟制裁
    (二)第三編是非典型的初級經(jīng)濟制裁
    (三)第三編濫用了域外管轄權(quán)并違反國際法
四 中國的應對措施



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