本文的研究是對(duì)當(dāng)今公共管理兩大潮流的回應(yīng),一方面,風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來臨,使當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力邏輯已然發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,公共危機(jī)的頻發(fā)使政府應(yīng)對(duì)危機(jī)與推動(dòng)財(cái)富增長變得同等重要。另一方面,新公共管理運(yùn)動(dòng)影響下的政府能力尤其是政策能力的下降已經(jīng)引起多國領(lǐng)導(dǎo)人的普遍憂慮,政策能力的研究正是對(duì)新公共管理運(yùn)動(dòng)的反思中得以興起,而風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來臨更加凸顯重構(gòu)政策能力的緊迫性。當(dāng)今世界,任何政府不能直面和應(yīng)對(duì)“在危機(jī)中”的生存語境,將意味著其合法性基礎(chǔ)受到侵蝕。處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中的我國已進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),公共治理和公共政策成為理解和治理公共危機(jī)的關(guān)鍵要素。 政策能力是通過資源配置做出符合公共目的的明智的集體選擇的能力,以整合和增進(jìn)社會(huì)利益,尤其體現(xiàn)在危機(jī)時(shí)刻能夠做出改變現(xiàn)狀、矯正較大偏差且更具戰(zhàn)略意義抉擇的能力,從而實(shí)現(xiàn)公共政策的公共性,這是公共政策的基本價(jià)值體現(xiàn),也與公共危機(jī)有著天然的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。在把握公共危機(jī)的含義和本質(zhì)基礎(chǔ)之上建構(gòu)了公共危機(jī)治理整體性框架,從社會(huì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理、突發(fā)事件中應(yīng)急管理和面向風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的深層危機(jī)根源治理三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的層級(jí)和過程切入,考察這些過程中的政策能力存在的問題以及尋求其... 

【文章頁數(shù)】：231 頁

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
目錄
圖表目錄
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究緣起與意義
        一、研究緣起
        二、研究意義
    第二節(jié) 研究文獻(xiàn)綜述
        一、政策能力研究文獻(xiàn)綜述
        二、公共危機(jī)治理研究文獻(xiàn)綜述
    第三節(jié) 研究設(shè)計(jì)
        一、研究思路與內(nèi)容
        二、研究方法和邏輯框架
        三、研究創(chuàng)新及不足
第二章 公共危機(jī)常態(tài)化的多角度理論透視
    第一節(jié) 公共危機(jī)概說
        一、危機(jī)的各種界說和含義的發(fā)展
        二、公共危機(jī)的本質(zhì)含義
        三、公共危機(jī)的特征
    第二節(jié) 社會(huì)轉(zhuǎn)型與公共危機(jī)
        一、社會(huì)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化的中西方界說
        二、發(fā)達(dá)國家的社會(huì)轉(zhuǎn)型危機(jī)
        三、發(fā)展中國家的現(xiàn)代化困境
        四、中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型危機(jī)
    第三節(jié) 全球化與公共危機(jī)
        一、歷史視野中全球化的爭論及其不確定性特征
        二、當(dāng)代全球化的動(dòng)力和維度
        三、公共危機(jī)全球化及其對(duì)我國的影響
    第四節(jié) 新媒體與公共危機(jī)
        一、新媒體的本質(zhì)特征
        二、新媒體對(duì)公共危機(jī)的影響及其根源
        三、新媒體對(duì)我國公共危機(jī)傳播的影響
    第五節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與公共危機(jī)
        一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的理論發(fā)展進(jìn)路
        二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與公共危機(jī)的內(nèi)在邏輯
        三、我國風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征
        四、小結(jié)：公共危機(jī)常態(tài)化的整體性分析
第三章 公共危機(jī)與政府責(zé)任
    第一節(jié) 政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與歷史嬗變
        一、政府責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制
        二、政府責(zé)任的歷史嬙變
        三、政府責(zé)任的體系建構(gòu)
    第二節(jié) 我國政府責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制問題誘發(fā)公共危機(jī)
        一、我國政府責(zé)任建設(shè)的發(fā)展變革
        二、我國政府責(zé)任內(nèi)容的“泛經(jīng)濟(jì)化”傾向及其風(fēng)險(xiǎn)
        三、我國政府責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制的“泛政治化”傾向及其風(fēng)險(xiǎn)
        四、總結(jié)與出路
第四章 公共危機(jī)與政策能力
    第一節(jié) 公共危機(jī)與公共政策
        一、理解公共政策
        二、公共危機(jī)中的政策機(jī)會(huì)
        三、公共危機(jī)中的政策困境
    第二節(jié) 政策能力的分析框架
        一、政策能力的研究語境
        二、政策能力的概念闡釋
        三、治理視野下的政策能力宏觀分析框架
        四、制度分析模式下的政策能力及其影響因素
        五、我國政策能力的簡要評(píng)析
    第三節(jié) 公共危機(jī)治理與政策能力
        一、公共危機(jī)的生發(fā)邏輯及治理的期望指向
        二、公共危機(jī)治理整體性框架
        三、我國公共危機(jī)治理中的政策能力缺失
第五章 政策能力重構(gòu)下的公共危機(jī)治理
    第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)治理中的政策能力建設(shè)：直面社會(huì)轉(zhuǎn)型
        一、改革官員政績考核體系,打造責(zé)任政府
        二、加強(qiáng)法治建設(shè),構(gòu)建有限政府
        三、調(diào)整國家與社會(huì)的關(guān)系,優(yōu)化國家能力
        四、構(gòu)建轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略政策平臺(tái),實(shí)施社會(huì)普遍服務(wù)體系戰(zhàn)略
        五、重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,推進(jìn)政策制定的民主化與科學(xué)化
    第二節(jié) 應(yīng)急管理中的政策能力建設(shè)：應(yīng)對(duì)常規(guī)性突發(fā)事件
        一、推行國民應(yīng)急教育政策,提升社會(huì)整體抗逆力
        二、完善我國應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)系統(tǒng)實(shí)效性
        三、進(jìn)行快速反應(yīng)和意義構(gòu)建,減輕社會(huì)后果
        四、推動(dòng)政策學(xué)習(xí)與變革,促進(jìn)政策優(yōu)化
    第四節(jié) 面向風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的政策能力建設(shè)：走出深層危機(jī)
        一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)引發(fā)對(duì)政策環(huán)境的再認(rèn)知
        二、重塑風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的政策倫理和價(jià)值
        三、推進(jìn)科技政策制定的民主化與社會(huì)化
        四、建構(gòu)合作、責(zé)任和前瞻的公共政策模式
        五、實(shí)施事實(shí)與價(jià)值結(jié)合的公共政策評(píng)估
        六、小結(jié)與啟示
參考文獻(xiàn)
攻博期間發(fā)表的相關(guān)科研成果
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
[1]風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的反思性科技價(jià)值體系研究[D]. 米丹.中共中央黨校 2008
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本文編號(hào)：3732646