在區(qū)域公共管理與地方實驗成為社會治理流行模式的時代背景下,巨型城市的貧困治理工具在促進全國福利供給水平提升過程中起到示范作用。但已有文獻多對中央政策與地方政策進行分別討論,較少對政策擴散過程進行動態(tài)分析。本研究在政策網(wǎng)絡(luò)理論的指導(dǎo)下,通過對“上海最低生活保障制度”與“首爾基礎(chǔ)保障制度”的設(shè)計及擴散過程進行比較分析,對兩國差異化的政策網(wǎng)絡(luò)與社會設(shè)定進行把握。在對政策性文件、宏觀數(shù)據(jù)與社會新聞報道進行收集總結(jié)的基礎(chǔ)上,本研究基于“網(wǎng)絡(luò)-工具”模型,從政策學(xué)習(xí)、政策調(diào)適和政策反哺三個方面討論政策網(wǎng)絡(luò)在巨型城市的貧困治理工具擴散過程中的應(yīng)用。研究發(fā)現(xiàn),在政策學(xué)習(xí)過程中,中國在地方政府主動權(quán)較大與平行政府競爭機制的推動下,政策呈“分批擴散”,低保制度設(shè)計中的城鄉(xiāng)二元分化為制度適應(yīng)地區(qū)間差異提供基礎(chǔ)。韓國政策擴散在中央政府權(quán)威推動下“一步到位”,制度設(shè)計中的“制費分離”有效增強制度對地區(qū)差異的適應(yīng)性。在政策調(diào)適過程中,低保制度通過與扶貧政策聯(lián)動,嵌入到被擴散地政策網(wǎng)絡(luò)中,通過對低保對象的增能賦權(quán)對貧困治理內(nèi)涵進行更新,韓國基礎(chǔ)保障制度通過將外籍人士納入保障范圍,適應(yīng)家庭主義與經(jīng)濟發(fā)展需要,擴展貧困... 

【文章來源】：華中科技大學(xué)湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：92 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

政策網(wǎng)絡(luò)的辯證模式（瑪希）

響貧困治理工具設(shè)計與擴散的同時，還會通過影響政策網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)中主體對于社會資源的應(yīng)用進而影響政策結(jié)果。與此同時，根據(jù)瑪希的政策網(wǎng)絡(luò)辯證模式，政策工具的選擇與擴散也會對政策網(wǎng)絡(luò)與政策環(huán)境產(chǎn)生反作用。將巨型城市貧困治理工具的擴散過程嵌入于政策網(wǎng)絡(luò)中進行分析，本研究將在一定程度上推動“政策網(wǎng)絡(luò)-政策工具”研究的豐富程度。2.2 研究框架：“網(wǎng)絡(luò)-工具”分析框架的應(yīng)用在“網(wǎng)絡(luò)-工具”分析框架與政策網(wǎng)絡(luò)辯證模式的指導(dǎo)下，本研究以“上海市最低生活保障制度”和“首爾基礎(chǔ)保障制度”為例，計劃在分析闡述政策設(shè)計差異的基礎(chǔ)上，對巨型城市貧困治理工具擴散過程中的政策學(xué)習(xí)（操作層面）與政策調(diào)適（戰(zhàn)術(shù)層面）進行探討，以把握政策網(wǎng)絡(luò)與政策環(huán)境對政策工具擴散的影響。更進一步地，基于現(xiàn)有貧困治理工具的普遍性應(yīng)用，本研究細(xì)化探討政策擴散對政策網(wǎng)絡(luò)與政策環(huán)境產(chǎn)生的再構(gòu)影響（戰(zhàn)略層面）。

華 中 科 技 大 學(xué) 碩 士 學(xué) 位 論 文低生活保障制度的全覆蓋；在保障人群上，將享受最低生活保障的老、弱、病、殘等人員以及學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生、重殘無業(yè)人員等納入糧油幫困卡發(fā)放對象；在保障維度上，將醫(yī)療救助、住房救助和教育救助歸入社會救助體系之中，實現(xiàn)“居民生活的最后一道保護網(wǎng)”的構(gòu)建；在保障標(biāo)準(zhǔn)上，將低保待遇從 215 元每月調(diào)整為 280 元每月。近十年來，上海最低生活保障制度的覆蓋人群不斷擴大、保障水平不斷提高（詳見圖 3-1），并于 2015 年實現(xiàn)城鄉(xiāng)待遇統(tǒng)一化。目前，最低生活保障制度已經(jīng)成為上海市貧困治理過程中最為重要的一環(huán)，并在對象界定上突出表現(xiàn)兩個重點：一是待遇準(zhǔn)入條件的核算以家庭為單位，家庭成員以共同生活為基礎(chǔ)；二是以家庭收入為低保發(fā)放依據(jù)，一般不考慮家庭支出。

【參考文獻】：
期刊論文
[1]巨型城市社會救助制度國際比較研究——來自上海低保模式和首爾市民福利標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗[J]. 郭林,付名琪.  國外社會科學(xué). 2018(02)
[2]日本大城市與中山間地域的地域福利:現(xiàn)狀、議題、展望[J]. 橋川健祐,童心竹.  社會政策研究. 2017(06)
[3]稅制結(jié)構(gòu)與我國企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)[J]. 李文.  東北師大學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2017(05)
[4]協(xié)同治理視角下社會救助模式與機制創(chuàng)新[J]. 周沛.  江淮論壇. 2017(01)
[5]政府間關(guān)系視角下的社會政策擴散——以城市低保制度為例（1993—1999）[J]. 朱旭峰,趙慧.  中國社會科學(xué). 2016(08)
[6]中國公共政策擴散的文獻量化研究——以科技成果轉(zhuǎn)化政策為例[J]. 張劍,黃萃,葉選挺,時可,蘇竣.  中國軟科學(xué). 2016(02)
[7]改革開放以來中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的歷史考察[J]. 于文浩.  當(dāng)代中國史研究. 2016(01)
[8]中國公共政策擴散動力機制研究[J]. 許凌飛.  中國公共政策評論. 2015(00)
[9]社會組織參與社會治理:理論、問題與政策選擇[J]. 楊麗,趙小平,游斐.  北京師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2015(06)
[10]改革開放以來中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的歷史考察[J]. 于文浩.  中國經(jīng)濟史研究. 2015(06)

碩士論文
[1]建國以來上海社會救助政策變遷及內(nèi)在邏輯研究[D]. 齊思勇.上海工程技術(shù)大學(xué) 2015
[2]建國初期黨和政府對上海弱勢群體的救助研究[D]. 陳志霞.華東師范大學(xué) 2007



本文編號：3226862