云環(huán)境下我國政府采購信息安全審查制度研究
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【摘要】:自網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以來,信息化便逐步從宏觀上滲入政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中,也從微觀上滲入產(chǎn)品、服務(wù)等應(yīng)用上。由于“后門”的存在,產(chǎn)品或服務(wù)的使用者卻無法拒絕控制其訪問權(quán)限,存儲、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)所涉及的信息是否泄露往往取決于產(chǎn)品或服務(wù)的提供商。在云環(huán)境下,政府采購的產(chǎn)品或服務(wù)在使用過程中潛在的危險(xiǎn)性不言而喻,甚至威脅到國家安全,因此政府采購信息安全審查尤為重要。我國政府采購正面臨著巨大的信息安全挑戰(zhàn):一方面,我國各級政府大量采購境外產(chǎn)品和服務(wù),除了用于國計(jì)民生的政務(wù)工作,還用在關(guān)乎國家安全的涉密領(lǐng)域,并逐漸形成了政府境外采購的路徑依賴;另一方面,我國政府采購領(lǐng)域尚未樹立信息安全和國家安全理念,政府采購信息安全審查制度不完善,配套法律規(guī)則體系仍未建立,而在云環(huán)境下適用當(dāng)前的《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國國家安全法》來保障政府采購信息安全卻缺乏可操作性。美國政府采購信息安全審查制度非常完善,旨在最大限度地降低采購成本,同時(shí)盡可能地保障政府和國家安全。從法律、條例到實(shí)施細(xì)則,調(diào)整政府采購的各位階法律法規(guī)較為完備、分工明確、銜接有序,具有很強(qiáng)的可操作性。其中,《聯(lián)邦采購條例》對聯(lián)邦政府采購計(jì)劃、方式和合同類型、條款、格式、管理等都作了明確而又詳盡的規(guī)定;《購買美國產(chǎn)品法案》旨在維護(hù)美國國內(nèi)企業(yè)的利益,從原則上禁止外國進(jìn)口產(chǎn)品和其他材料;《貝瑞修正案》對國防部“采購美國貨”的要求擴(kuò)展適用到國土安全部,禁止國土安全部采購?fù)鈬a(chǎn)的服裝、面料、帳篷及餐具等。聯(lián)邦政府采購機(jī)構(gòu)、地方政府采購機(jī)構(gòu)和中介組織共同構(gòu)成了美國政府采購機(jī)構(gòu),其各自的責(zé)任主體比較明確。其中,聯(lián)邦政府采購機(jī)構(gòu)分為監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和救濟(jì)機(jī)構(gòu):聯(lián)邦會計(jì)總署、行政管理與預(yù)算局構(gòu)成監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),美國聯(lián)邦服務(wù)總署作為執(zhí)行機(jī)構(gòu),合同上訴理事會、聯(lián)邦賠償法院、聯(lián)邦巡回上訴法院共同組成救濟(jì)機(jī)構(gòu)。美國政府采購信息安全審查制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在一定程度上對我國政府采購信息安全審查有所啟示。云環(huán)境促成了新風(fēng)險(xiǎn)的形成,為確保我國政府采購信息安全及其涉及的國家安全,完善政府采購信息安全審查制度應(yīng)被提升到國家安全戰(zhàn)略高度:完善我國國家安全法、政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購條例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則等涉及政府采購信息安全的法律規(guī)則,明確以專門委員會和聯(lián)合審查機(jī)構(gòu)相結(jié)合的審查責(zé)任主體,制定以數(shù)據(jù)存儲安全標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)跨境流動標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的審查評估標(biāo)準(zhǔn),從啟動、初審、調(diào)查、決定等環(huán)節(jié)充實(shí)審查執(zhí)行程序,強(qiáng)化以國務(wù)院為復(fù)議機(jī)構(gòu)和人民法院為最終裁決的審查救濟(jì)程序。
【關(guān)鍵詞】:政府采購 云計(jì)算 信息安全 國家安全 數(shù)據(jù)跨境流動
【學(xué)位授予單位】:湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號】:D922.14;D922.2
【目錄】:
- 摘要4-5
- Abstract5-9
- 第1章 引言9-16
- 1.1 研究背景9
- 1.2 研究意義9-10
- 1.3 國內(nèi)外研究綜述10-15
- 1.3.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀10-12
- 1.3.2 國外研究現(xiàn)狀12-15
- 1.4 研究方法15
- 1.5 創(chuàng)新點(diǎn)15-16
- 第2章 云環(huán)境下我國政府采購的信息安全挑戰(zhàn)16-22
- 2.1 云環(huán)境下的政府信息安全數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)16-17
- 2.2 我國政府采購信息安全審查法律的局限17-18
- 2.3 我國政府采購信息安全審查主體的缺失18-22
- 第3章 美國政府采購信息安全審查制度的考察與啟示22-29
- 3.1 美國聯(lián)邦政府采購法律體系的考察22-23
- 3.2 美國聯(lián)邦政府采購機(jī)構(gòu)的考察23
- 3.3 美國政府采購立法中的信息安全條款考察23-26
- 3.3.1《美國聯(lián)邦采購條例》的信息安全條款23-25
- 3.3.2《購買美國產(chǎn)品法案》的信息安全條款25-26
- 3.3.3《貝瑞修正案》的信息安全條款26
- 3.4 美國政府采購信息安全審查制度的啟示26-29
- 第4章 云環(huán)境下我國政府采購信息安全審查制度的完善29-40
- 4.1 完善我國政府采購信息安全審查的法律規(guī)則29-30
- 4.2 明確我國政府采購信息安全審查主體30
- 4.3 修訂我國政府采購信息安全審查的評估標(biāo)準(zhǔn)30-37
- 4.3.1 制定我國云環(huán)境下數(shù)據(jù)存儲安全標(biāo)準(zhǔn)32-33
- 4.3.2 制定我國云環(huán)境下數(shù)據(jù)跨境流動標(biāo)準(zhǔn)33-37
- 4.4 充實(shí)我國政府采購信息安全審查的執(zhí)行程序37-38
- 4.5 強(qiáng)化我國政府采購信息安全審查的救濟(jì)程序38-40
- 結(jié)語40-41
- 參考文獻(xiàn)41-43
- 致謝43-44
- 個(gè)人簡歷及研究生期間的學(xué)術(shù)成果44-45
- 附表45-59
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本文編號:305107
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