【摘要】：隨著經濟社會的快速發(fā)展，我國在社會管理方面面臨一些新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央正確把握國內外形勢新變化、新特點，解決當前社會管理中的突出問題而作出的一項重大戰(zhàn)略部署，已經成為我國經濟社會建設當前乃至今后一段時期的一項重要政治任務和經濟社會改革一個新的重點。所謂社會管理創(chuàng)新，是指在現有的社會資源和管理經驗的基礎上，引入新的社會管理理念、知識和方法，對傳統的社會管理模式及管理方法進行完善，從而建構新的社會管理機制，更好地實現社會管理目標的活動。社會管理創(chuàng)新的主要內容包括體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新兩個方面，其根本目的在于維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)。 相較于政府和社會組織，地方各級人大及其常委會作為國家權力機關的性質，決定了其在國家的政治、社會生活具有重要地位作用，地方人大雖不直接參與具體的地方社會管理事務，但負責制定地方性法規(guī)，決定重大事項，同時監(jiān)督“一府兩院”工作，任免國家機關工作人員，擔負著宏觀管理職責，理應成為社會管理創(chuàng)新工作的重要推動力。尤其在建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局方面，地方人大具有重要的作用，是實現“黨委領導”核心作用的重要途徑、落實“政府負責”主導作用的重要推力、凝聚“社會協同”合力作用的重要支撐、發(fā)揮“公眾參與”基礎作用的重要力量，通過制定社會管理領域的地方性法規(guī)、依法對社會管理工作進行監(jiān)督、引導社會公眾有序參與社會管理事務等途徑，積極推動社會管理的創(chuàng)新和發(fā)展。 以上海市及各區(qū)縣人大常委會為例，在推動社會管理創(chuàng)新方面不斷探索并取得了一定的成果，社會管理領域的地方性立法逐步完善，對社會管理工作的監(jiān)督力度顯著加強，推動公民有序參與社會管理的程度不斷提高。但同時也存在著一些問題，如地方立法仍存在“重經濟、輕社會，重建設、輕管理”的現象、對地方社會管理工作的監(jiān)督仍不到位、鼓勵和引導公眾有序參與社會管理仍顯不足等。究其深層次原因，主要是由于我國長期封建統治形成的“人治”大于“法治”的政治環(huán)境、當前在社會主義初級階段“效率”先于“公平”的經濟環(huán)境以及市場經濟條件下“國家”高于“社會”的社會環(huán)境，導致了上述問題的發(fā)生。 因此，地方人大在推動社會管理創(chuàng)新的過程中，要按照中央和各級黨委的部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮國家權力機關的作用，克服當前人大在推動社會管理創(chuàng)新中存在的問題，借鑒西方議會推動社會管理的有益經驗和做法，積極行使人大的各項法定職權，完善地方社會管理領域立法，堅持以人為本的立法原則，不斷完善民主立法、科學立法的立法技術，為社會管理創(chuàng)新提供法律依據；強化地方人大監(jiān)督職能，努力加強對公共資源配置、重點民生問題、司法公正以及基層民主政治建設的監(jiān)督力度，提高社會管理創(chuàng)新的水平和能力；發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢作用，充分發(fā)揮代表的代表性、廣泛性和先進性特點，加強學習培訓，完善溝通機制，推進代表專職，加強宣傳教育，引導公眾有序參與社會管理創(chuàng)新，從而在加強社會建設、創(chuàng)新社會管理方面有所作為，為推動社會管理創(chuàng)新、促進經濟發(fā)展、事業(yè)進步和社會和諧方面做出地方人大的應有貢獻。
【學位授予單位】：上海交通大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D624

【參考文獻】

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1 特派記者 王海燕;[N];解放日報;2011年

本文編號：2795934