【摘要】：近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為中央及其地方政府了解民生、獲取調(diào)研成果、掌握貪腐瀆職案件線索的重要渠道,也成為群眾對(duì)政府工作“拍磚”、“灌水”、提出意見(jiàn)建議的主要平臺(tái)。從2008年6月20日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤視察人民網(wǎng),并在其“強(qiáng)國(guó)論壇”欄目中在線與網(wǎng)民進(jìn)行交流,實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)友的“第一次和諧溝通”,到2010年2月27日國(guó)務(wù)院總理溫家寶在當(dāng)年的“兩會(huì)”前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解民情、排解民憂,再到2012年12月習(xí)近平總書(shū)記視察河北埠平時(shí)官方發(fā)微博提前告知,以及各省官員登錄論壇或開(kāi)設(shè)博客郵箱與百姓聯(lián)絡(luò)感情,官民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互動(dòng)交流已呈現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展的趨勢(shì)。尤其是在2012年的十八大報(bào)告中,胡錦濤同志首次提出要“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),唱響網(wǎng)上主旋律；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行”,為地方黨委政府開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)踐指明了方向,成為新一輪網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的旗幟性綱領(lǐng)。 地方政府執(zhí)行力是地方政府工作的生命力,是保證地方政府“有令必行、有禁必止”的重要條件,是地方政府各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章和政策制度發(fā)揮重大作用、產(chǎn)生非凡效果的根本保障。新一輪政改的核心就是“創(chuàng)新行政管理方式,提高政府公信力和執(zhí)行力,推進(jìn)政府績(jī)效管理”。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政風(fēng)生水起、轟轟烈烈的發(fā)展,既給政府的民主決策帶來(lái)了新的生機(jī),又給政府執(zhí)行力的提升拓展了廣闊的空間。可以說(shuō),時(shí)至今日的僵化低效率的中國(guó)官僚政治,在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的推動(dòng)下,出現(xiàn)了柳暗花明的漸進(jìn)式變革的現(xiàn)象,這不得不歸功于電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的迅猛發(fā)展。本文就是選取了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的其中一項(xiàng)功用,即促進(jìn)政府執(zhí)行力的提升,來(lái)研究在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的大趨勢(shì)下,如何提高地方政府的行政效能,提升地方政府執(zhí)行力。 本文首先從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政背景下地方政府執(zhí)行力研究的理論基礎(chǔ)—公共治理理論和公民參與理論出發(fā),研究了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與政府執(zhí)行力二者之間的關(guān)系,這是本文可能的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn),也是迄今為止為數(shù)不多的對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與政府執(zhí)行力的關(guān)系進(jìn)行全面系統(tǒng)闡述的博士論文,其中包括網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)政府執(zhí)行力的正負(fù)功能,政府執(zhí)行力對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的作用等探討和闡述。 文章在此研究的基礎(chǔ)上,對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的概況,包括網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展歷程、特征、典型模式及其社會(huì)影響進(jìn)行了詳細(xì)介紹,對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政背景下我國(guó)地方政府執(zhí)行力存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的挖掘,主要存在“五個(gè)不到位”,即網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政地方執(zhí)行認(rèn)識(shí)不到位、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政之地方“官網(wǎng)”建設(shè)不到位、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政之地方統(tǒng)籌執(zhí)行不到位、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政地方執(zhí)行制度不到位、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政地方執(zhí)行人員素質(zhì)不到位；進(jìn)而深刻分析地方政府執(zhí)行不力的行政因素、制度因素、公民因素、技術(shù)因素,即行政上地方政府及其公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政認(rèn)識(shí)欠缺、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政認(rèn)同存在障礙、“織網(wǎng)”意識(shí)和能力不佳,制度上內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制不健全,公民方面網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政視野下公民參與行政執(zhí)行的能力不夠、氛圍不純,技術(shù)方面互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展不平衡、電子政務(wù)技術(shù)發(fā)展不足、互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題突出等,從而將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政大背景下地方政府執(zhí)行力存在的問(wèn)題及原因清晰地展現(xiàn)在世人面前,以供交流研究,互相啟發(fā)。 最后,通過(guò)鞭辟入里地查找問(wèn)題和分析原因,自然提出網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政背景下地方政府執(zhí)行力優(yōu)化的路徑。在這里,首先借鑒了電子政務(wù)發(fā)達(dá)的美國(guó)、加拿大、新加坡以及港澳等境外經(jīng)驗(yàn),從中找到了中國(guó)地方政府優(yōu)化執(zhí)行力的正確之路,即政府主導(dǎo)、制度保障、公民參與、完善技術(shù)。
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D630


本文編號(hào)：2782968