【摘要】：人類社會(huì)處在不斷的運(yùn)動(dòng)和變化中,是一個(gè)多元、多樣、多變和充滿矛盾的世界。人類在20世紀(jì)所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富,超過了以往所有時(shí)代的總和,但人類對自然生態(tài)和社會(huì)秩序的破壞,也超過甚至疊加了所有時(shí)代的惡果。進(jìn)入21世紀(jì)以后,雖然世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化以及科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,但上述狀況并為得到根本改變,而且以前所未有的速度在增加,已經(jīng)并將越來越威脅到人類自身的生存和發(fā)展。這個(gè)時(shí)代所面臨的各種矛盾和問題,不但超出了傳統(tǒng)和既有歷史經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪忉尩姆秶?而且超出了我們理性認(rèn)知能夠把握的邊界。人類文明這艘大船正行駛在一片未知的海域,沒有現(xiàn)成的航海圖和燈塔,我們只能在探索中奮然前行,在前行中果敢探索。 當(dāng)今世界,正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,中國也正經(jīng)歷著前所未有的全方位、寬領(lǐng)域、深層次的社會(huì)轉(zhuǎn)型。處于轉(zhuǎn)型期的中國,正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變,從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)變,從封閉半封閉社會(huì)向開放社會(huì)轉(zhuǎn)變,從同質(zhì)單一社會(huì)向異質(zhì)多樣社會(huì)轉(zhuǎn)變。相對于持久且緩慢的社會(huì)變遷而言,這種社會(huì)轉(zhuǎn)型無疑是“驚險(xiǎn)一跳”,意味著從原有的發(fā)展軌道進(jìn)入新的發(fā)展軌道。由此帶來了社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,社會(huì)問題呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、多類型、多方面以及突發(fā)性等特點(diǎn),不和諧因素明顯增多。如何正確認(rèn)識和處理好這些社會(huì)問題,建設(shè)和諧社會(huì),己成為我國社會(huì)轉(zhuǎn)型中亟待解決的重大課題；如何創(chuàng)新和改進(jìn)社會(huì)治理模式,破解治理困境,也成為卷入矛盾沖突各方的共同訴求。 自人類社會(huì)形成以來,關(guān)于如何實(shí)施公共事務(wù)管理的探索就沒有停止過。在傳統(tǒng)的公共行政模式下,政府是唯一的公共事務(wù)管理主體。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和公民社會(huì)的發(fā)育成熟,企業(yè)、非政府組織廣泛參與到公共事務(wù)管理中,呈現(xiàn)出以政府管理為主導(dǎo),多元管理主體不斷壯大的格局。在此基礎(chǔ)上,20世紀(jì)末,公共行政領(lǐng)域逐步形成了一種很有價(jià)值的理論--治理理論。中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型呼喚、孕育并催生新的社會(huì)治理特質(zhì),新的社會(huì)治理又反作用于社會(huì)轉(zhuǎn)型,進(jìn)而滋潤并促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。與西方的社會(huì)治理不同,中國的社會(huì)治理產(chǎn)生于特殊的世情、國情和時(shí)代背景,也受影響于中國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)、政治和文化體制,因而具有鮮明的中國特色。 鑒于此,本研究提出了轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)治理,要著眼于文化中軸式社會(huì)治理,即把文化作為實(shí)施社會(huì)治理的中軸,社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)、社會(huì)行為規(guī)范、社會(huì)公正促進(jìn)、社會(huì)活力增強(qiáng)、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范、社會(huì)和諧構(gòu)建等,都應(yīng)當(dāng)突出并圍繞文化這個(gè)中軸而展開。文化對于社會(huì)治理,不僅是一種手段、措施和支撐,也是一種目標(biāo)、內(nèi)容和引領(lǐng)。從我國來說,這與新中國成立之前軍事(暴力)中軸式社會(huì)管理,新中國成立初期政治(行政)中軸式社會(huì)管理,改革開放以來經(jīng)濟(jì)(市場)中軸式社會(huì)管理,以及進(jìn)入現(xiàn)代化以后的法治(法律)中軸式社會(huì)治理,都有較大的不同。文化中軸式社會(huì)治理的優(yōu)勢在于,文化的社會(huì)治理功能對社會(huì)和人的影響和控制不具有強(qiáng)制性,其作用發(fā)揮過程是人的思想和行為從內(nèi)而外的轉(zhuǎn)化過程,因而也是穩(wěn)定和持久的。 文化中軸式社會(huì)治理基于文化具有獨(dú)特的社會(huì)治理功能。一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)的文化一旦形成,便總能以其無形的力量滲透于社會(huì)的方方面面,并且以不同的形式和渠道發(fā)揮其特有的作用和功能。文化的社會(huì)治理功能就是文化在社會(huì)公共治理活動(dòng)中所具有的作用與效能,體現(xiàn)在對個(gè)人的生存方式、社會(huì)的運(yùn)行方式、國家的存在方式的影響上,主要表現(xiàn)在社會(huì)價(jià)值建構(gòu)功能、社會(huì)沖突整合功能、社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向功能、社會(huì)結(jié)構(gòu)互動(dòng)功能等四個(gè)方面。其中,價(jià)值建構(gòu)與沖突整合,源于文化自身的精神屬性轉(zhuǎn)化而成的人們認(rèn)識世界、改造世界的精神力量；發(fā)展導(dǎo)向與結(jié)構(gòu)互動(dòng),源于文化自身的物質(zhì)屬性并參與和支撐經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)作用。在社會(huì)治理中,文化能夠發(fā)揮這些特有的功能,實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的有效管理,維護(hù)社會(huì)成員的公共權(quán)益,解決社會(huì)中存在的各種問題和失范。 通過文化中軸式社會(huì)治理發(fā)揮文化的社會(huì)治理功能,目的是為了通過文化的作用,促進(jìn)社會(huì)價(jià)值形成共識、文明成為主流、利益得到調(diào)和、沖突實(shí)現(xiàn)消弭、矛盾取得化解,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展和進(jìn)步。結(jié)合現(xiàn)階段中國的實(shí)際情況,需要政府、市場和公民社會(huì)等各方共同參與和行動(dòng),把文化置于整個(gè)社會(huì)治理的核心位置,在實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)文化發(fā)展繁榮、加強(qiáng)組織文化建設(shè)、提供精神文化支撐等不同層面、不同范圍創(chuàng)新方法、積極實(shí)踐,讓文化真正成為指引社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神旗幟。 本研究綜合運(yùn)用了人類學(xué)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等理論知識,圍繞“如何發(fā)揮文化的社會(huì)治理功能,構(gòu)建文化中軸式社會(huì)治理,推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”這一核心問題開展研究。從論文結(jié)構(gòu)來看,除導(dǎo)論和結(jié)語外,本研究分為六章。導(dǎo)論分析了研究背景與意義,對國內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行了綜述,確立了研究思路與研究方法。第一章對文化、社會(huì)、治理等相關(guān)核心概念進(jìn)行了界定,著重對文化與社會(huì)治理之間相互滲透、相互補(bǔ)充、相互影響的關(guān)系進(jìn)行了辨析。第二章對中西方“文化治理”思想的形成與實(shí)踐進(jìn)行了回顧梳理,總結(jié)了歷史上發(fā)揮文化治理功能,推進(jìn)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)啟示。第三章為本文的核心內(nèi)容,在分析文化功能理論的基礎(chǔ)上,歸納了文化所具有的社會(huì)價(jià)值建構(gòu)功能、社會(huì)沖突整合功能、社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向功能和社會(huì)結(jié)構(gòu)互動(dòng)功能。第四章研究闡述了文化的社會(huì)治理功能產(chǎn)生的機(jī)理,以及在物質(zhì)層面、價(jià)值層面、制度層面、行為層面上如何作用。第五章討論了構(gòu)建文化中軸式社會(huì)治理的必然性,明確了其主體、客體、介體等構(gòu)成要素,分析了其合法性、人本性、透明性、參與性、責(zé)任性等要素特征。第六章提出了文化發(fā)揮社會(huì)治理功能的目標(biāo)指向是建設(shè)和諧社會(huì),并從中國的實(shí)踐出發(fā),探討了文化發(fā)揮社會(huì)治理功能的中國化路徑。 文化的社會(huì)治理功能研究,不僅是一個(gè)學(xué)術(shù)問題、理論問題,也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題、實(shí)踐問題。從文化的功能角度來研究社會(huì)治理問題,并且以社會(huì)治理為依托來探尋文化發(fā)展理論,抑或能為文化發(fā)展和社會(huì)治理兩大課題的深入研究提供一種新的理論框架與思維模式；兩者在理論與實(shí)踐上的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)或可為中國轉(zhuǎn)型期相關(guān)社會(huì)問題的解決提供有益的參考與啟迪。本文對文化的社會(huì)治理功能的理論體系進(jìn)行了初步建構(gòu),但如何繼續(xù)探索文化中軸式社會(huì)治理思路,充分發(fā)揮文化的社會(huì)治理功能,推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的和諧社會(huì)建設(shè),還需要各方力量從實(shí)踐層面大膽探索,也需要學(xué)界以創(chuàng)新精神深入研究。
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D035

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2746866