發(fā)布時(shí)間：2020-06-25 02:54

【摘要】：中國(guó)政治組織體系主要分為中央政權(quán)、地方政權(quán)和基層政權(quán),由中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個(gè)層級(jí)組成。相對(duì)于中央政權(quán)和基層政權(quán)而言,地方政權(quán)包括省市縣三級(jí),成為我國(guó)政權(quán)系統(tǒng)承上啟下、協(xié)調(diào)各方、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)本固基的關(guān)鍵樞紐,對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、落實(shí)中央決策部署、凝聚黨心民心、決勝全面小康、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐發(fā)揮著不可或缺的作用。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定,中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系分為中央組織、地方組織和基層組織三個(gè)層級(jí)。地方黨委組織承上啟下、統(tǒng)攬大局、協(xié)調(diào)各方、強(qiáng)本固基,既是中央精神的執(zhí)行者和建議者,又是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策者與領(lǐng)導(dǎo)者,承載著領(lǐng)導(dǎo)地方黨的組織建設(shè),履行落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要職責(zé),成為加強(qiáng)地方治理能力建設(shè)條塊結(jié)合的交匯點(diǎn),是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量。地方黨委書記權(quán)力運(yùn)行與制約機(jī)制的科學(xué)與否,直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。地方黨委書記角色定位、職位屬性與運(yùn)行特性,內(nèi)在地反映了地方黨委組織的執(zhí)政規(guī)律,蘊(yùn)含著黨組織權(quán)力運(yùn)行與制約之道。遵循其行為之內(nèi)在邏輯,地方黨委書記權(quán)力運(yùn)行規(guī)律可提煉為“彈性定律”,鮮明地體現(xiàn)出獨(dú)特的“二重”性,表現(xiàn)為“雙刃劍”的作用,既能夠?qū)崿F(xiàn)有效治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,也有可能引發(fā)權(quán)力腐敗、危害人民利益,銷蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。地方黨委書記權(quán)力腐敗在內(nèi)外不良因素的交互作用下,總體呈現(xiàn)出“十大特征”,體現(xiàn)為“多面人”角色,其演化邏輯可歸納為“地方黨委書記權(quán)力腐敗強(qiáng)化躍遷定律”,作為地方主導(dǎo)改革的改革者反而成為改革阻力制造者。為扎實(shí)有效地“改革改革者”,破除權(quán)力制約“悖論”,就必須統(tǒng)籌“個(gè)人修養(yǎng)教化、體制機(jī)制轉(zhuǎn)化、社會(huì)風(fēng)氣凈化”,構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)、務(wù)實(shí)管用、操作簡(jiǎn)便的地方黨委書記權(quán)力運(yùn)行與制約機(jī)制。為此,必須立足于中外權(quán)力制約理論基礎(chǔ)之上,深刻把握地方黨委書記權(quán)力運(yùn)行“彈性定律”誘致成因,認(rèn)真分析其生成邏輯,精準(zhǔn)提煉地方黨委書記權(quán)力制約之道,努力促進(jìn)“文本規(guī)定”與“實(shí)踐運(yùn)行”的有機(jī)融合,將“自我律動(dòng)法”與“一制九轉(zhuǎn)法”深度融入到地方黨委書記權(quán)力制約機(jī)制之中,努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力高效運(yùn)行與有效制約的動(dòng)態(tài)平衡,著力提高地方黨委書記執(zhí)政本領(lǐng),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心、組織保證和力量保障,為人民群眾創(chuàng)造美好生活。
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D262.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2728756