【摘要】：縣政建設(shè)和發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安,民國(guó)時(shí)期政府對(duì)縣政的建設(shè)提出過(guò)多種計(jì)劃和方案。1937—1945年又是一個(gè)非常特殊的時(shí)期,日軍侵略帶來(lái)了社會(huì)環(huán)境的巨大變化,因此該段歷史中縣政發(fā)展具有很深時(shí)代性。廬江縣在1937年開(kāi)始對(duì)縣域行政體系進(jìn)行調(diào)整,1938年日軍由東往西、由北往南兩個(gè)方向攻占廬江縣,從此廬江縣縣域發(fā)展進(jìn)入舉步維艱時(shí)期。此時(shí)的廬江縣政府不僅要應(yīng)對(duì)軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)上的巨大壓力,而且也要肩負(fù)著維持整個(gè)縣域的基本穩(wěn)定�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后廬江縣在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面都伴隨著外部條件的變化而做著不斷的調(diào)整。政治上,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期廬江縣因受到社會(huì)動(dòng)亂環(huán)境的影響,縣域的行政長(zhǎng)官更迭非常頻繁,帶來(lái)的后果便是整個(gè)政治生態(tài)的不穩(wěn)定。除了縣長(zhǎng)之外,因?yàn)闀r(shí)代的需要,廬江縣對(duì)當(dāng)時(shí)行政體系中的公務(wù)人員加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn),并且對(duì)他們的業(yè)務(wù)成績(jī)進(jìn)行考核,從而使官員的整體素質(zhì)得到提升,能夠適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展;在地方基層政治上,廬江縣加強(qiáng)對(duì)地方巡視,完善保甲制度,嚴(yán)格的控制人口流動(dòng)等。經(jīng)濟(jì)上,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的廬江縣的經(jīng)濟(jì)基本上處于崩潰的邊緣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因?yàn)閼?zhàn)亂而受到很大破壞,此時(shí)的農(nóng)業(yè)任務(wù)就是努力維持糧食生產(chǎn),同時(shí)為前線(xiàn)募集和征收軍糧。除了糧食作物以外,廬江縣還利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)種植了部分經(jīng)濟(jì)作物,經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)不僅豐富了廬江縣農(nóng)業(yè)種類(lèi),也完善了整個(gè)農(nóng)業(yè)體系,在當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境中換來(lái)更多的戰(zhàn)時(shí)資源;在農(nóng)業(yè)組織上,廬江縣農(nóng)會(huì)和農(nóng)業(yè)推廣所積極發(fā)揮自己的作用,農(nóng)會(huì)團(tuán)結(jié)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)推廣所推行新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù);抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期廬江縣商業(yè)受到戰(zhàn)爭(zhēng)的影響最大,日軍的轟炸、商人的四處奔逃都給商業(yè)帶來(lái)了沉重打擊;面對(duì)如此國(guó)難,商會(huì)等商業(yè)組織也團(tuán)結(jié)各行各業(yè)的從商人員積極為抗戰(zhàn)貢獻(xiàn)自己的力量,但是此時(shí)商業(yè)也面臨諸多困境,不僅是戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的動(dòng)亂,還有社會(huì)各種復(fù)雜因素的影響,商人的處境非常艱難;在財(cái)政上,田賦是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期廬江縣最大的稅收來(lái)源,并且在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期經(jīng)歷了田賦征實(shí)的賦稅改革;除了農(nóng)業(yè)稅以外,還有契稅、營(yíng)業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等其他稅種,為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政的管理,廬江縣成立了田賦管理處和評(píng)價(jià)委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)處理稅收事宜;在金融方面,廬江縣在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期發(fā)行了債券、股票等一些票券,但是最具有代表性的還是廬江縣地方銀行的發(fā)展。文化上,在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期廬江縣最主要體現(xiàn)在教育和民政方面,在地方教育上,在戰(zhàn)爭(zhēng)剛爆發(fā)時(shí)全縣教育一度中斷,隨后經(jīng)過(guò)各方的艱苦籌集,地方國(guó)民學(xué)校慢慢開(kāi)始恢復(fù),到1943年時(shí)地方國(guó)民學(xué)校基本達(dá)到了縣政發(fā)展計(jì)劃的既定目標(biāo)。但是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,貧弱的師資力量一直是一個(gè)限制廬江縣地方教育發(fā)展的重要因素。為此廬江縣大力發(fā)展師范教育,并且在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立了廬江簡(jiǎn)易師范。簡(jiǎn)易師范的成立完善了廬江縣教育體系,豐富了教育種類(lèi),同時(shí)廬江簡(jiǎn)易師范的主要作用就是為社會(huì)培養(yǎng)各種教育人才,這對(duì)當(dāng)時(shí)廬江縣缺乏師資的情況能夠得到緩解;在社會(huì)管理上,禁煙禁賭是抗日站時(shí)期廬江縣厲行的一項(xiàng)制度,因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下對(duì)兵源素質(zhì)的要求,廬江縣嚴(yán)厲管制社會(huì)煙毒和賭博等社會(huì)不良風(fēng)氣,力圖提高社會(huì)民眾素質(zhì)。社會(huì)救濟(jì)方面,戰(zhàn)爭(zhēng)本身就產(chǎn)生了大量難民,再加上當(dāng)時(shí)災(zāi)害頻發(fā)、社會(huì)不穩(wěn)定等其他情況,社會(huì)救濟(jì)此時(shí)就顯得尤為必要,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期廬江縣政府對(duì)社會(huì)救濟(jì)有個(gè)兩個(gè)工作方向,一方面政府本身加強(qiáng)對(duì)救濟(jì)事業(yè)的調(diào)度和管理,另一方面也發(fā)動(dòng)民間力量籌集募捐,從這兩個(gè)方面讓社會(huì)救濟(jì)事業(yè)能夠在那個(gè)艱難的時(shí)代開(kāi)展。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：K265
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本文編號(hào)：2698053