【摘要】：2009年底新農(nóng)保試點(diǎn)工作的開(kāi)展標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史機(jī)遇期。隨著試點(diǎn)范圍的逐步擴(kuò)大,作為全國(guó)9億農(nóng)民老年生活基本保障的新農(nóng)保制度在“十二五”期間將基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。當(dāng)前,《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》只是規(guī)定了新農(nóng)保制度的運(yùn)行模式、基本原則等框架性?xún)?nèi)容,具體實(shí)施仍需結(jié)合各地省情、縣情予以進(jìn)一步開(kāi)展和完善。 作為一項(xiàng)新生事物,新農(nóng)保制度在試點(diǎn)過(guò)程中面臨著制度設(shè)計(jì)不完善、制度運(yùn)行存在地區(qū)差異、制度實(shí)施受經(jīng)濟(jì)、政治、文化、歷史等因素影響以及制度對(duì)外部環(huán)境造成不確定性的影響等諸多問(wèn)題,這些問(wèn)題很有可能導(dǎo)致新農(nóng)�；顒�(dòng)在預(yù)期目標(biāo)上的偏離。因此,作為關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安、協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略的新農(nóng)保制度,隨著覆蓋面的逐步擴(kuò)大,必將面臨著如何評(píng)價(jià)效果、提高效率,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范未然、消除不穩(wěn)定性、實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果等諸多問(wèn)題。 新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)是指在特定條件和境況下,由于無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)的因素,導(dǎo)致新農(nóng)�；顒�(dòng)與績(jī)效和預(yù)期目標(biāo)之間發(fā)生的負(fù)偏離及相應(yīng)損失。由于處于制度實(shí)施的初期,人們大多普遍關(guān)注新農(nóng)保制度的積極作用,在一定程度上忽視或忽略其存在的不穩(wěn)定、不確定性因素,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)薄弱。 本研究的總體目標(biāo)就是對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識(shí)別,通過(guò)定量和定性分析相結(jié)合、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)相結(jié)合、合理性與現(xiàn)實(shí)性分析相結(jié)合、理論概括與對(duì)策研究相結(jié)合等方法對(duì)其中關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、篩選和評(píng)估,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)防范策略。 本文的內(nèi)容框架除了緒論和結(jié)論展望外,主要分為六大部分： 第一部分是關(guān)于新農(nóng)保制度及其風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵的基本界定。以農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式變遷為切入點(diǎn),在介紹新農(nóng)保制度建立的條件、制度內(nèi)容及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)的概念進(jìn)行界定,厘清新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)的要素及其發(fā)生的可測(cè)性、不可測(cè)性,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或給付的連續(xù)性、有限性,以及風(fēng)險(xiǎn)防范的政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義等一系列特點(diǎn),探尋新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵、目標(biāo)及意義,以此為支撐,構(gòu)建“全面識(shí)別—關(guān)鍵因素篩選—評(píng)估評(píng)價(jià)—規(guī)避防范”新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)管理程序,奠定后續(xù)研究框架。 第二部分是對(duì)新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別理論探討。在梳理一般的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本理論、常用方法和識(shí)別過(guò)程的基礎(chǔ)上,主要分析了新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目標(biāo)、原則及方法,并在此基礎(chǔ)上確定新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)測(cè)度的標(biāo)準(zhǔn),將新農(nóng)保“�；尽薄ⅰ坝袕椥浴�、“廣覆蓋”、“多層次”和“可持續(xù)”的基本原則轉(zhuǎn)化為新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)測(cè)度和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。確立新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)管理的期望值,為新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。 第三部分是對(duì)新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)因素的全面識(shí)別及其關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的篩選。通過(guò)剖析新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)生成的前因性及內(nèi)、外部機(jī)理,闡釋新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)形成環(huán)節(jié)及傳導(dǎo)機(jī)制,在此基礎(chǔ)上明確新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體流程,重點(diǎn)探討新農(nóng)保內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)、外生風(fēng)險(xiǎn)以及外部效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等,按照新農(nóng)�；顒�(dòng)的“制度設(shè)計(jì)——制度運(yùn)行”過(guò)程對(duì)新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面識(shí)別。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)AHP模糊綜合評(píng)價(jià)法和德?tīng)柗茖?zhuān)家咨詢(xún)法,對(duì)新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行權(quán)重賦值,篩選出新農(nóng)保關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。 第四部分和第五部分是對(duì)新農(nóng)保關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素的實(shí)證評(píng)估。以新農(nóng)保試點(diǎn)縣為實(shí)證分析對(duì)象,重點(diǎn)考察湖北省宜都等26個(gè)縣的新農(nóng)保運(yùn)行狀況,建立調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),從新農(nóng)保的制度設(shè)計(jì)和制度運(yùn)行的財(cái)務(wù)可持續(xù)兩方面進(jìn)行關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素確認(rèn)。 其中,第四部分是新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。根據(jù)新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)要求,以“�；尽睘闃�(biāo)準(zhǔn),通過(guò)構(gòu)建數(shù)學(xué)模型、保險(xiǎn)精算及生成農(nóng)村居民國(guó)民生命表,對(duì)新農(nóng)保養(yǎng)老金替代率風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人賬戶(hù)計(jì)發(fā)系數(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及制度碎片化與銜接風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)證分析。第五部分則對(duì)制度運(yùn)行中的財(cái)務(wù)可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估,具體以湖北省的國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)、非試點(diǎn)地區(qū)為樣本,通過(guò)運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、政策仿真等工具,結(jié)合logistic分析,分別對(duì)新農(nóng)保財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、集體籌資風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人籌資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)證研究。 第六部分是在以上風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及確認(rèn)的基礎(chǔ)上探討新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)防范具體策略。遵循新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)防范的一定目標(biāo)和原則,有針對(duì)性對(duì)新農(nóng)保關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策進(jìn)行了重點(diǎn)探討。其中,制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范策略包括設(shè)計(jì)“統(tǒng)一比率計(jì)發(fā)+分層補(bǔ)貼差額”的待遇計(jì)發(fā)方案穩(wěn)定養(yǎng)老金替代率水平,完善精算制度科學(xué)制定個(gè)人賬戶(hù)計(jì)發(fā)系數(shù),統(tǒng)中有分實(shí)現(xiàn)制度從碎片化走向大一統(tǒng)；新農(nóng)保財(cái)務(wù)可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略主要包括建立“階梯式”財(cái)政分級(jí)補(bǔ)貼機(jī)制,因地制宜明確集體籌資責(zé)任以及完善個(gè)人參保激勵(lì)機(jī)制等。此外,新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)的防范策略還包括創(chuàng)新保險(xiǎn)基金管理方式、化解待遇給付風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化新農(nóng)保運(yùn)行外部環(huán)境等。
【圖文】：

圖0-1國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)論文的年度分布料來(lái)源：根據(jù)本研究得來(lái)。(3)國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)論文的學(xué)科分布26篇相關(guān)論文的學(xué)科專(zhuān)業(yè)分布在42個(gè)學(xué)科中，，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)研個(gè)領(lǐng)域，它成為一個(gè)眾多學(xué)科研究的問(wèn)題，涉及管理學(xué)、社會(huì)科學(xué)、濟(jì)學(xué)、法律科學(xué)、數(shù)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。發(fā)文量大于2篇的前20個(gè)學(xué)科如表0oS的學(xué)科分類(lèi)的特殊性，表中各分類(lèi)體系與我國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)科劃分上存合。表0- 3國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)論文的學(xué)科分布I論文量I比例 學(xué)科 I論文mics 56 44.44% Planning & Development 3ss, Finance 41 32.54% Social Work 3, Environmental & Occupational Endocrinology &19 15.08% 2 Metabolism

丨點(diǎn)。在圖0-2軟件運(yùn)行的結(jié)果中，圓的大小表示關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率，關(guān)鍵詞字號(hào)的大小表示研究中心度的大小，圓中年輪的不同顏色對(duì)應(yīng)上方彩條不同年份，表示各年份的研究熱點(diǎn)，圖的左上方為可視時(shí)設(shè)置的參數(shù)。從下圖的可視化結(jié)果從看，國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)論文的主題明顯地分為了兩大部分：其一是關(guān)于老年人的相關(guān)內(nèi)容，包括老年人健康、疾病、壽命，老年人的工作與生活狀況等等。其二是關(guān)于養(yǎng)老資金方面的內(nèi)容，包括資金投資回報(bào)、消費(fèi)、基金債務(wù)、基金的配置等等，且涉及了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范的研究。msmmPs:mmsL~ri:m ■ .:-1. ? . - ： . ■ iCit?Sp?(C.?. V. 2.2 R11Julye. 2011 iOaAM AM CST！$?ttmgs'vAdminit,7flV* '-r pm .1、、、、、 remrn il^ome ^mVPriW<Sal-SeCUrity、-..、：l^^sevity '4f,??cmt-marketssyaiJ Vecut^ 邱 nsumption,, pension iilan ?

本文編號(hào)：2676516