【摘要】：國(guó)防是一個(gè)國(guó)家維護(hù)主權(quán)安全和開展對(duì)外斗爭(zhēng)的重要支撐力量。如何在國(guó)家資源約束下,合理分配國(guó)防和非國(guó)防領(lǐng)域的資源投入,實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化,即既能有效保證國(guó)防需求,又能在經(jīng)濟(jì)承受的范圍之內(nèi)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與國(guó)防和諧發(fā)展,是文章主要要回答的問(wèn)題。 國(guó)防財(cái)政規(guī)模與構(gòu)成關(guān)乎國(guó)家安全與發(fā)展。本研究在國(guó)防財(cái)政相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上,運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法從國(guó)防需求角度對(duì)影響我國(guó)國(guó)防費(fèi)規(guī)模的因素進(jìn)行了實(shí)證分析,確定了國(guó)防費(fèi)投入的方向。從國(guó)防供給角度,通過(guò)國(guó)際比較,運(yùn)用大國(guó)防務(wù)負(fù)擔(dān)離差分析方法,測(cè)算出我國(guó)最優(yōu)國(guó)防財(cái)政規(guī)模。進(jìn)一步,在總量確定的條件下,通過(guò)國(guó)防費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改進(jìn)國(guó)防費(fèi)管理方法,提高國(guó)防費(fèi)使用效率,與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家做法比較,找出優(yōu)化我國(guó)國(guó)防費(fèi)結(jié)構(gòu)的路徑以及在國(guó)防費(fèi)管理方面值得借鑒的經(jīng)驗(yàn),是為文章思路。 本研究主要內(nèi)容和結(jié)論如下： 以1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)為標(biāo)志,戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)向高技術(shù)含量化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化和作戰(zhàn)方式多樣化等為特征的信息戰(zhàn)轉(zhuǎn)變,即國(guó)防經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“進(jìn)入一個(gè)具有高級(jí)工藝的新時(shí)代”時(shí)期,是為本文研究的時(shí)代背景。 國(guó)防作為一種公共產(chǎn)品,本身具有無(wú)法度量的私人交易成本、國(guó)防效用潛在性以及提供強(qiáng)制性等特殊屬性決定了國(guó)防必須由政府供給。同時(shí),國(guó)防在提供國(guó)家安全這一公共產(chǎn)品服務(wù)外,還具有保障國(guó)防現(xiàn)代化和信息化發(fā)展,優(yōu)化資源配置以及對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展的職能。國(guó)家資源在短期內(nèi)是一定的,投入國(guó)防領(lǐng)域的資源越多,投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他社會(huì)福利性公共支出的資源就越少。從長(zhǎng)期來(lái)看,國(guó)防發(fā)展對(duì)其他領(lǐng)域存在安全、技術(shù)、人才以及管理等方面的溢出作用；對(duì)科技創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)也具有重要意義。 對(duì)我國(guó)國(guó)防財(cái)政發(fā)展階段的歷史需要有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。本研究利用兩種方法測(cè)算了我國(guó)國(guó)防財(cái)政支出實(shí)際規(guī)模。即在運(yùn)用傳統(tǒng)的CPI(全國(guó)居民消費(fèi)指數(shù))替代法的同時(shí),創(chuàng)新性使用價(jià)格指數(shù)權(quán)重替代法,通過(guò)軍人生活費(fèi)、裝備費(fèi)和維持費(fèi)的權(quán)重分別計(jì)算實(shí)際規(guī)模,這樣計(jì)算出的數(shù)據(jù)更能貼近真實(shí)的國(guó)防財(cái)政實(shí)際購(gòu)買力。結(jié)果顯示,運(yùn)用第二種方法計(jì)算出的結(jié)果要小于第一種。原因是隨著生產(chǎn)成本、人力成本的上升,工業(yè)品銷售價(jià)格上漲速度高于消費(fèi)品上漲速度,降低了國(guó)防財(cái)政支出的真實(shí)購(gòu)買力。這從另一角度說(shuō)明,建設(shè)現(xiàn)代國(guó)防,提高裝備水平,在國(guó)防財(cái)政支出約束不變的前提下,需要增加裝備費(fèi)支出的比重。其次,運(yùn)用幾何平均法和半對(duì)數(shù)模型法分別對(duì)建國(guó)以來(lái)我國(guó)國(guó)防財(cái)政支出的名義增長(zhǎng)率和實(shí)際增長(zhǎng)率進(jìn)行了計(jì)算,并分析了我國(guó)國(guó)防財(cái)政的波動(dòng)特征�？傮w上看,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的時(shí)期內(nèi),通貨膨脹是常態(tài),因而要保證國(guó)防財(cái)政建設(shè)的持續(xù)性,其增長(zhǎng)率要隨著通貨膨脹的上升而增加,一方面彌補(bǔ)過(guò)去國(guó)防財(cái)政支出實(shí)際年均負(fù)增長(zhǎng)的歷史欠賬,另一方面,隨著我國(guó)通貨膨脹率重心上移,國(guó)防財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度要有所提高。 要制定科學(xué)的國(guó)防財(cái)政政策,必須清楚影響國(guó)防財(cái)政支出的因素及影響力大小。本研究運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法,對(duì)影響我國(guó)國(guó)防支出的因素進(jìn)行實(shí)證分析。根據(jù)地緣政治理論,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,選取了反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的GDP變量以及九個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)防費(fèi)作為解釋變量,包括美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、印尼、馬來(lái)西亞、日本、菲律賓、印度和越南,并將前五個(gè)國(guó)家劃分為為潛在沖突國(guó)或地區(qū),將后四個(gè)國(guó)家劃分為直接沖突國(guó)。研究結(jié)果表明：長(zhǎng)期內(nèi),我國(guó)國(guó)防支出水平與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、直接沖突國(guó)、潛在沖突國(guó)的國(guó)防支出存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系,影響最大的是潛在沖突國(guó)國(guó)防費(fèi),其次是直接沖突國(guó)國(guó)防費(fèi)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況；從誤差修正模型看,短期內(nèi)影響我國(guó)國(guó)防費(fèi)水平的因素依次為直接沖突國(guó)國(guó)防費(fèi)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況和潛在沖突國(guó)國(guó)防費(fèi)。此外,從格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看,GDP增長(zhǎng)與國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)是彼此的格蘭杰原因,這說(shuō)明國(guó)防經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有一定的溢出作用。 我國(guó)國(guó)防費(fèi)最優(yōu)規(guī)模的測(cè)算是全文的重要內(nèi)容。對(duì)我國(guó)防務(wù)負(fù)擔(dān)進(jìn)行歷史分析,并與主要國(guó)家或地區(qū)國(guó)防財(cái)政規(guī)模水平作比較,可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)國(guó)防防務(wù)水平并不高。這里首次將印度納入比較國(guó)家之中,運(yùn)用大國(guó)國(guó)防負(fù)擔(dān)離差分析方法對(duì)我國(guó)最優(yōu)國(guó)防規(guī)模水平進(jìn)行了測(cè)算。測(cè)算結(jié)果表明,我國(guó)最優(yōu)防務(wù)負(fù)擔(dān)(即國(guó)防財(cái)政支出占GDP的比值)區(qū)間為[2.09%,2.83%],中值為2.46%。我國(guó)防務(wù)負(fù)擔(dān)提升至2.5%水平是符合國(guó)際慣例的可持續(xù)水平。然而,在實(shí)際操作中,受我國(guó)特殊的制度環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度限制,2.5%這一數(shù)值是理論上的理想值,并非實(shí)際操作中的水平。 在國(guó)防費(fèi)結(jié)構(gòu)理論研究的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)國(guó)防費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究。通過(guò)與美國(guó)國(guó)防支出結(jié)構(gòu)比較,可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)應(yīng)增加在國(guó)防裝備和海上力量建設(shè)方面的投入,但根本上是提高國(guó)防財(cái)政支出規(guī)模。在優(yōu)化國(guó)防費(fèi)管理方面,國(guó)防預(yù)算管理、國(guó)防財(cái)務(wù)管理及軍人待遇制度管理三方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。可以借鑒美國(guó)等國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立有中國(guó)特色的PPBE國(guó)防預(yù)算制度,建立并完善我國(guó)國(guó)防預(yù)算的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。 最后,本研究認(rèn)為近中期要提高我國(guó)國(guó)防財(cái)政政策的效率,首先要從國(guó)家安全利益出發(fā),制定符合國(guó)家綜合利益的國(guó)防政策；其次要從國(guó)防需求出發(fā),制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)防費(fèi)規(guī)模；其三要從軍事需求結(jié)構(gòu)出發(fā),完善符合戰(zhàn)斗力生成最大化的國(guó)防費(fèi)結(jié)構(gòu)；其四要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),進(jìn)一步完善我國(guó)國(guó)防費(fèi)管理制度。
【學(xué)位授予單位】：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：F812.0

【引證文獻(xiàn)】

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1 計(jì)萌;孫輝;;中國(guó)國(guó)防支出與其它公共支出——基于VAR模型的分析框架[J];商;2014年04期

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1 計(jì)萌;國(guó)防支出與其它公共支出關(guān)系[D];云南財(cái)經(jīng)大學(xué);2014年

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本文編號(hào)：2640701