【摘要】：本研究通過文獻資料、實地考察、專家訪談和問卷調(diào)查等研究方法對我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容體系、運行過程和執(zhí)行效果進行分析和研究，為優(yōu)化我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策提供建議。 首先對國內(nèi)外相關(guān)文獻進行梳理、分析和研究，總結(jié)政策、產(chǎn)業(yè)政策、服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策等較成熟的研究成果為本研究提供理論和實踐依據(jù)，如過程理論模型、理性模型、有限理性模型、漸進模型、精英模型、博弈模型等�？晒┙梃b的實踐依據(jù)有體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的設(shè)計要與國家經(jīng)濟發(fā)展目標保持一致、要與前期政策內(nèi)容相銜接、要與其他相關(guān)政策相協(xié)調(diào)，體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行、評價和監(jiān)控等都應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的政策投入能力適當選取科學(xué)的執(zhí)行方式、評價方式和監(jiān)控方式等。然后對若干國外發(fā)達國家的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策進行分析和研究，總結(jié)國外體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的具體內(nèi)容、內(nèi)容設(shè)計的依據(jù)、政策背景，以及國外體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果較好的經(jīng)驗，如給予體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)各種稅費優(yōu)惠政策，政策制定階段充分聽取各方建議，對政策進行科學(xué)評價，適應(yīng)本國的綜合發(fā)展環(huán)境等。 在以上前提下對我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策進行系統(tǒng)研究。 在政策體系方面分析我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策本身狀況，如我國涉及到體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的政策文件很多，主要分為體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)專門政策和體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策；我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策多數(shù)比較宏觀，少數(shù)地方性政策比較具體；我國早期政策內(nèi)容以經(jīng)營公共體育資源為主，逐步過渡到吸引和鼓勵社會體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)惠政策的設(shè)計和運用是我國將來體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容發(fā)展的重點。 在體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策運行方面，重點研究體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的制定和執(zhí)行過程。我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的制定早期多集中于體育行政部門，逐漸過渡到多個部門參與制定，政策的級別也從部門政策向政府政策提高；我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策制定相對滯后，開放性不強，與服務(wù)業(yè)政策不協(xié)調(diào)，政策制定的社會參與程度相對較小。我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行投入相對較少，不同地區(qū)之間存在較大差異；各個地區(qū)之間的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行環(huán)境、政策執(zhí)行能力和地方性政策文件存在一定差異，也導(dǎo)致了各地不同的政策執(zhí)行效果。我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行的監(jiān)控環(huán)節(jié)薄弱，缺少對我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的評估。 對我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果上進行了評價。評價之后，發(fā)現(xiàn)我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果并不理想，不同地區(qū)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果存在較大差異，主要影響因素是體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、政策本身、政策對象、政策執(zhí)行主體。提高我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果的手段也應(yīng)該從這些因素入手。 對我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策需求進行分析，發(fā)現(xiàn)我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度很快，但是與體育產(chǎn)業(yè)整個發(fā)展結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的附加值低、體育服務(wù)消費水平低，體育賽事產(chǎn)業(yè)、體育健身行業(yè)、體育彩票等若干具體產(chǎn)業(yè)存在一定發(fā)展障礙。 最后根據(jù)我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)實狀況和我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)對體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的需求，提出完善我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的建議，如與地方政策環(huán)境相適應(yīng)、增加體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策與其他政策的協(xié)調(diào)性、政府放棄經(jīng)濟利益等、適當引入體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策評價、考慮體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策成本等。
【圖文】：

理性模型認為：在政策的決策過程中首先確定政策目標，然后獲得全部有效的信息，找出與現(xiàn)實目標相關(guān)的所有決策方案，準確預(yù)測每一方案所能產(chǎn)生的結(jié)果，從中選擇最優(yōu)的決策方案。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策在確定體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和制定政策方案時，必須充分收集體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和原有體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行狀況等各方面的信息，并從制定的方案中選擇最合適的方案。理性模型理論要求政策方案設(shè)計者必須具有充分的知識和經(jīng)驗，能夠準確處理和判斷各種信息，能夠制定科學(xué)的政策方案和選擇最優(yōu)方案①。有限理性模型認為：決策者的能力是有限的，在處理政策信息、設(shè)計方案和選擇方案時，都會受到限制，最終選擇的方案可能不是最優(yōu)方案，而可能是最滿意的方案②。漸進主義決策模式由有限理性模型衍生，由于有限理性的原因，人們無法判斷政策的長久目標和最佳方案，過去的政策內(nèi)容（或政策許諾），需要不斷對之進行補充和完善，以設(shè)計出最適合當前需要的政策方案③（見圖 1）。有限理性理論模型和漸進主義理論模型可以提醒體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策制定者，制定出的政策無法達到十全十美或一勞永逸。因此在體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策制定好后，應(yīng)該根據(jù)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的變化和對問題認識的不斷深入對體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策進行適時的調(diào)整和完善。

觀和維護社會制度方面，精英者的看法是一致的。政策往往反應(yīng)的是精英價值觀而并不是大眾的需求①。在體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的制定和執(zhí)行中，精的價值和偏好會體現(xiàn)在不同的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策中，其中各種體育服務(wù)發(fā)持、管制、規(guī)范等政策可以說是相關(guān)精英者的價值體現(xiàn)。制度系統(tǒng)模型認為政策是權(quán)威政治組織（立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法政黨）的輸出、權(quán)威政治組織之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)（職責(zé)、權(quán)限）是政策的核因素②。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策是相關(guān)行政組織在各自職權(quán)范圍內(nèi)對體育服務(wù)為的規(guī)范或約束的體現(xiàn)。本文研究體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的依據(jù)是大制度和大型（如圖 2），體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策是政策的一種類型，政策既受制度的約時又對制度具有干預(yù)作用，，在一定的歷史條件下甚至可以形成新的制度。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策來說，主要受制于制度，對制度的干預(yù)作用非常有限。團體理論模型認為政策是團體利益的平衡，政府相當于一個仲裁者，方做出妥協(xié)而制定政策規(guī)則，以政策出臺的形式均衡各方利益③。這在法比較強、社會文化發(fā)展水平較高的國家或者地區(qū)更為明顯。如美國的職業(yè)壟斷豁免權(quán)就充分體現(xiàn)了均衡各方利益的精神。我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策也在體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的利益進行權(quán)衡的結(jié)果。
【學(xué)位授予單位】：上海體育學(xué)院
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：G812.0

【引證文獻】

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本文編號：2592773