本文選題：風險社會 + 地方政府��； 參考：《陜西師范大學》2015年博士論文

【摘要】：公共危機是當今世界各國普遍面臨的社會突出問題,深刻影響著社會的進步與發(fā)展,公共危機頻發(fā)并造成損害已然成為我們?nèi)祟惿鐣畈豢杀苊獾闹卮筇魬?zhàn)。中國目前正處于重要的社會轉(zhuǎn)型時期,進入了社會發(fā)展的“三期疊加”的重要時期,“三期疊加”就是經(jīng)濟增長速度進入了換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來陣痛期、前期刺激政策處于消化期,這是中國經(jīng)濟社會發(fā)展難以避免的一個重要而關鍵的時期,在這個時期,自然和社會矛盾的瓶頸約束最為突出、最為特殊,各種誘因的綜合影響下,很容易出現(xiàn)經(jīng)濟失調(diào)、社會失序、心理失衡,導致矛盾集聚、沖突潛伏和危機爆發(fā)。公共危機的發(fā)生從其內(nèi)因上看,并不是一種獨立的因素在起作用,也就是說既是偶然的也是必然的,其誘發(fā)的因素不僅有自然因素也有人為因素,甚至是由自然和人為因素兩者共同作用的結(jié)果。綜觀國內(nèi)外發(fā)生的公共危機事件,我們不難看出公共危機事件主要有三種基本表現(xiàn)：一是我們?nèi)祟惐容^常見的危機事件,也就是由自然因素誘發(fā)的危機事件,如我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常遇到的山洪爆發(fā)、泥石流、強烈地震、山體滑坡、礦難,等等；二是在一些地區(qū)時有發(fā)生的危機事件,也就是由于人為因素造成的公共危機事件,這種危機事件主要包括局部性的或全局性的社會矛盾和沖突,如恐怖襲擊、食物中毒、劫持人質(zhì)、局部騷亂、集體上訪、交通事故,等等；三是從表面上看,好像是一般的自然災害危機事件,但究其背后的主要原因,其實是人為造成的危機,如山體滑坡導致的交通癱瘓、強大暴風雨導致的農(nóng)作物失收等危機事件,由于醫(yī)療衛(wèi)生條件限制導致大規(guī)模的突發(fā)性疫病流行所引起的公共衛(wèi)生危機,以及由于人類的過度砍伐森林造成水土流失導致嚴重的干旱及泥石流的爆發(fā)等自然生態(tài)災害類事件,不僅有自然的因素,而且有人類的因素,是兩種因素的綜合影響所致。從歷次公共危機事件的發(fā)生來看,盡管事件有大有小、有強有弱,但其一旦發(fā)生,都會給人民群眾的生命和財產(chǎn)安全造成不同程度的損害,引起人們心理恐慌、懼怕和情緒不穩(wěn)定等,影響到國家的安全和社會穩(wěn)定。危機事件的發(fā)生,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,有效防范和治理公共危機事件,盡可能減少和降低危機事件給我們帶來的各種危害及損失,成了國內(nèi)外廣大學者普遍關注的重大理論和實踐問題之一。我國社會主義初級階段的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,這一主要矛盾決定了我國社會主義初級階段的根本任務是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。當前,隨著社會轉(zhuǎn)型,我國社會矛盾也目益多樣化和復雜化,各種跡象表明,當代中國面臨諸多社會風險,中國進入風險社會已是不爭的事實。當代中國風險社會呈現(xiàn)三個主要特征：一是人為性因素導致的社會風險呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。中國是世界上人口最多的國家,2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,當年我國人口為13.4億,占世界人口的比重高達19%。人類社會的進步與發(fā)展,離不開我們?nèi)祟愊蜃匀唤缢魅「鞣N物質(zhì)資料,科學技術日益進步的今天,我們?nèi)祟惢顒臃秶粩鄶U大,向大自然索取物質(zhì)資料的手段更加先進,對自然辦的影響更加廣泛、更加深入,人類頻繁的行動過程,對自然界造成了難以估量的壓力,從而導致社會風險從原來的自然風險占主導地位轉(zhuǎn)變?yōu)橛扇藶榈牟淮_定性因素導致的人為風險占主導,社會風險的人為性呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。二是各類風險相互交織、錯綜復雜。現(xiàn)代國家建立的各種制度在為人類的安全提供保護的同時,也為人們的冒險行為提供了激勵,其自身都會帶來另外一種風險,各種風險之間相互交織。當代我國,風險社會的形成從本質(zhì)上講決不僅僅只是簡單的自然或社會因素所表現(xiàn)出的問題或現(xiàn)象,從本質(zhì)上看是綜合因素的表現(xiàn),是社會制度、政治制度、經(jīng)濟制度、文化制度、管理制度等綜合因素帶來的結(jié)果,從一定意義上說中國的風險社會是一種制度性的風險。三是風險影響的廣泛性。從中國社會的發(fā)展進程看,中國風險社會的形成也是各種各樣復雜矛盾因素的共同作用的結(jié)果。當代中國特別是在社會轉(zhuǎn)型期,在不盡健全和完善的制度和法律面前,社會矛盾和風險的發(fā)生有時已經(jīng)超乎了我們的想像,盡管不是危機四伏,但風險無處不在,如果缺乏有效的防范措施,就會釀成重大的損害后果。我國風險發(fā)生及其影響的領域越來越廣泛,涉及了社會的各個領域,包括政治、經(jīng)濟、生態(tài)、民族、文化、安全,以及社會生活的方方面面,其影響力不斷增強,損害力越來越廣泛。當代中國社會,公共危機事件的頻發(fā)度與危害的嚴重性也呈上升趨勢,成為影響和制約我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要因素之一。近年來我國發(fā)生的公共危機事件,其涉及的領域與范圍,涵蓋了政治領域、經(jīng)濟領域、社會領域、文化領域、自然領域、生態(tài)領域等等,危機事件的發(fā)生已不再是單向,而是復雜的多向性。當前,隨著改革開放的不斷深入、不斷發(fā)展,我國社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局、社會思想觀念發(fā)生著重大調(diào)整和深刻變化,各種潛在的社會矛盾充分暴露和顯現(xiàn)出來,新舊矛盾和問題相互交織,相互激化,一些領域不可避免地發(fā)生公共危機事件。比如,隨著城市的建設發(fā)展與市容市貌的改善需要,城市征地拆遷在所難免,政府的強制性拆遷與群眾的不理解不支持之間的矛盾很容易激化釀成社會危機事件。又如司法不公、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、食品藥品安全問題、老板克扣農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾明顯增多,這些都可能在一定的誘因下導致新的社會公共危機事件,影響社會和諧穩(wěn)定。與此同時,從近年來我國發(fā)生的公共危機事件所造成的損害及其影響程度上看,危機事件的性質(zhì)惡劣程度不僅呈現(xiàn)上升趨勢,而且危機事件的組織性、暴力性和危害性在增強,傳播性和復雜性不斷提高,聯(lián)發(fā)性危機事件增多,直接影響社會的安全穩(wěn)定。在推進社會主義和諧社會建設進程中,我們需要對各種社會問題與矛盾可能引發(fā)的社會風險、社會危機有一個更加全面的認識和把握,而且需要積極探尋有效化解風險、規(guī)避危機、促進和諧、保持穩(wěn)定的有效舉措。本文對源自于西方國家的風險社會理論進行深入系統(tǒng)的研究,把握其實質(zhì),借鑒其中的“合理”成份,探尋風險社會下我國地方政府如何改變公共危機治理只限于技術領域的傳統(tǒng)的思維和做法,從倫理視野系統(tǒng)、全面的探求治理公共危機,也就是從人類自身行動與實踐的影響性的角度出發(fā)對當今社會頻繁發(fā)生的公共危機事件進行深入而全面的反省和思考,為風險社會下構(gòu)建社會主義和諧社會提供一個有參考價值的范本,不僅具有較高的學術價值,而且具有重要的理論意義和實踐意義。從理論上看,本研究在國內(nèi)外現(xiàn)有研究的基礎上,堅持馬克思主義的基本理論與觀點,從西方風險社會理論作為基本的切入點,把它當作觀察與分析當代中國社會風險與危機現(xiàn)象的一種特殊的理論工具,進一步拓展研究中國當今社會公共危機的治理,特別是如何從倫理的角度對地方政府治理公共危機進行深入研究和探討,不再從宏觀層面去研究公共危機事件危害及其治理,而是從倫理學角度對其進行深入研究,提出倫理治理對公共危機事件的重要影響,得出了如下一些基本理論和結(jié)論：當代中國風險社會下公共危機發(fā)生的人為因素普遍提升；地方政府治理公共危機面臨多重的倫理困境；觀念性倫理困境、制度性倫理困境、行為性倫理困境,是制約當代中國地方政府公共危機治理的倫理障礙；當代中國風險社會地方政府需要超越市場邏輯,走出治理公共危機的救贖之道。從這一點上看,有助于豐富和發(fā)展馬克思主義國家與社會管理理論體系,有助于充實風險社會理論和公共危機管理等理論,對于我們?nèi)绾紊钊胙芯匡L險社會下當代中國公共危機多發(fā)的新趨勢,以及如何更加關注倫理在公共危機治理中的作用等方面的研究提供了更加詳細的資料。從實踐上看,本研究對于我國地方政府及其部門重視人為因素在危機防范與治理中的影響,特別是從心理疏導、心理溝通、心理和諧建構(gòu)、心理服務等角度去理解、反省和思考治理公共危機事件具有一定的啟發(fā)性和指導意義,而且有助于各級地方政府在危機事件發(fā)生后,如何充分調(diào)動廣大民眾參與其中的主動性和積極性,尤其是從主觀感受方面去提升廣大民眾的參與熱情,從減少損失的角度去反省和思考治理公共危機,這些方面無疑體現(xiàn)出了本文的實踐價值與實際意義�？傊�,當代中國社會,我們面臨的社會風險,可以說是國際社會風險和國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型風險等多元風險的共同沖擊,各種風險和危機日益凸顯,如果我們還按照以往的做法,很難適應新的社會發(fā)展趨勢,新情況、新態(tài)勢面前,我們需要從新的角度,也就是從倫理的角度出發(fā),深入研究風險社會下我國地方政府公共危機的治理,這樣,我們對能對風險社會有一個新的認識,不斷增強風險意識、樹立強烈的風險觀念,理性地反思和有效控制人類的種種危害自然界的實踐行為,減少人為因素可能造成的危機發(fā)生,積極應對各種風險和危機,避免危機帶來的負面影響和損害后果。本文堅持以馬克思主義為指導,深入分析和研究德國社會學家烏爾里希·貝克以及英國社會學家安東尼·吉登斯為代表的西方資本主義國家社會學者提出的風險社會理論,并進行系統(tǒng)的梳理、辯證的考察和分析的基礎上,將馬克思主義觀點和風險社會理論作為理論分析工具,對當代中國社會面臨的風險和危機現(xiàn)狀進行闡述并探討治理對策。全文除緒論外主要有六章。第一章主要從現(xiàn)代性的角度深入分析風險社會理論和公共危機理論及其邏輯關聯(lián)。第二章深入分析我國風險社會所呈現(xiàn)的基本特征以及風險社會下我國地方政府公共危機治理面臨的各種挑戰(zhàn)。第三章主要分析研究公共危機發(fā)生的倫理價值、倫理特征、倫理原則,以及如何對當代風險社會下地方政府公共危機治理進行倫理審視。第四章從當代中國風險社會公共危機事件發(fā)生概述及其一般原因、地方政府公共危機治理現(xiàn)狀評估、地方政府公共危機治理的倫理困境等三個方面,深入分析和研究當代中國風險社會地方政府公共危機治理的現(xiàn)狀及面臨的各種倫理困境。第五章主要從經(jīng)濟原因、社會歷史原因、體制原因、觀念原因和政府官員個體原因等方面,分析當代中國風險社會地方政府公共危機治理陷入的倫理困境及其原因。第六章主要從治理對策的角度探討當代中國風險社會下地方政府如何超越市場邏輯,走出公共危機治理的救贖之道,推動社會主義和諧社會建設。
[Abstract]:The public crisis is an important period of social development , which is an important and critical period of social development . It is an important and critical period in which the economic growth rate has entered the period of shift , social disorder and psychological imbalance , which is an important and critical period in which the economic and social development of China is inevitable .
Second , there are crisis events in some areas , namely public crisis events caused by human factors , which mainly include local or global social contradictions and conflicts , such as terrorist attacks , food poisoning , hostage - taking , local riots , collective visits , traffic accidents , and so on ;
The main contradiction in China ' s socialist primary stage is that the people ' s growing material culture needs to be more advanced , and the human factor is not only the natural factor , but also the human factor is the fact that the people ' s life and property safety are caused by the people ' s human will . From the perspective of the development of Chinese society , China ' s risk society is a kind of systemic risk . In the process of advancing the socialist harmonious society , we need to explore and analyze the social risks and social crises which are frequently occurring in the present society .
The governance of public crisis in local government faces multiple ethical dilemma ;
The ethical dilemma , institutional ethical dilemma and behavioral ethical dilemma are the ethical obstacles that restrict the public crisis governance of local governments in contemporary China ;
In this paper , we deeply analyze and study the influence of human factors on the crisis prevention and governance , especially from the point of view of psychology , psychological communication , psychological harmony construction , psychological service , etc . Chapter five analyzes and studies the current situation and the ethical dilemma of the public crisis management of the local government in China ' s risk society . The fifth chapter mainly analyzes the ethical dilemma of the public crisis management of the local government in China ' s risk society from the angle of economic reason , social historical reason , system reason , idea reason and individual reason of government official .

【學位授予單位】：陜西師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D63
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本文編號：1812544