摘要：國有資本收益管理是國有資產(chǎn)管理中較為復(fù)雜和困難的管理環(huán)節(jié)，當前國有資本收益管理中存在諸多問題，使國家利益受到侵害。加強國有資本收益管理的目的就是要防止國有資本收益流失，切實保障國家的利益。

關(guān)鍵詞：國有資本收益  預(yù)算  管理

一、國有資本收益的構(gòu)成

國有資本收益通過國有資本的投資方式和經(jīng)營方式確定，從目前我國國有資本的投資方式和經(jīng)營方式看，其收入來源的主要渠道是：

二、國有資本收益管理中存在的主要問題

國有資本從分布范圍來講，縱向有中央管理或地方管理的國有資本；橫向有各行業(yè)的主管部門、授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團、投資公司等管理的國有資本；方位上有境內(nèi)境外的國有資本，范圍的廣泛性必然帶來國有資本管理工作的復(fù)雜性和艱難性。目前，國有資本收益管理中存在的主要問題反應(yīng)在以下幾個方面：

3、操作不規(guī)范，處置國有資產(chǎn)隨意性較大。國有資產(chǎn)占有單位出租、出借國有資產(chǎn)，未向國有資產(chǎn)管理部門申報，未經(jīng)審批，擅自把國有資產(chǎn)非轉(zhuǎn)經(jīng)，未按規(guī)定程序進行報批，也沒有按照市政府制定的收益收繳政策執(zhí)行。有的國有資產(chǎn)占有單位故意隱瞞收益，少報甚至不報收益。

三、加強國有資本收益管理的措施

在市場經(jīng)濟中，政府不能直接經(jīng)營國有資本，參與市場競爭，企業(yè)作為經(jīng)濟活動的主體，也不能自己經(jīng)營自己，因而，在政府和企業(yè)之間，可以構(gòu)造出國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司，作為國有資本經(jīng)營主體，并嚴格國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的發(fā)育條件，在其智能條件、物質(zhì)條件、組織條件等多方面把關(guān)，強化國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的責權(quán)利，規(guī)范國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的經(jīng)營行為，強化對國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的監(jiān)督力度，使國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司真正成為國有資本經(jīng)營的主體。

對國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高資源配置效率。改革國有資本的投資方式，建立統(tǒng)一的結(jié)算中心和審計中心，規(guī)范財務(wù)報表，增強資本經(jīng)營和資金流量的透明度。要有計劃地進行股份制改造，以參股、控股或聯(lián)營的形式進行資產(chǎn)重組，活化資本功能。調(diào)整國有企業(yè)現(xiàn)有的組織制度，理順母公司對子公司的關(guān)系，在給予子公司經(jīng)營自主權(quán)的同時，強化母公司對子公司資本權(quán)益的控制。調(diào)整國有企業(yè)的負責結(jié)構(gòu)，變債權(quán)為股權(quán)，或通過職工持股的形式，降低資產(chǎn)負債比例。

首先要做到預(yù)算編制的合理性、科學性。一是要把國有資本收益全額納入預(yù)算管理，實行預(yù)決算制度。各資產(chǎn)占有單位應(yīng)按月編報國有資本收益表及按年編報國有資本收益決算，并提出決算分析報告。二是要科學界定收入、合理安排支出。以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有經(jīng)濟改革發(fā)展為目標，堅持量入為出、收支平衡的原則。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，多種企業(yè)組織形式和多種所有制經(jīng)濟成分相互并存，國有資產(chǎn)要保值增值，加強國有資本收益管理成了義不容辭的責任和應(yīng)盡的義務(wù)。

參考文獻：

基金項目：2008年度貴州財經(jīng)學院在校學生科研項目