本文關鍵詞：信息化發(fā)展指數(shù)優(yōu)化研究報告，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2012年信息化發(fā)展指數(shù)優(yōu)化研究報告

作者：不詳　更新時間：2012-8-18 8:25:59

  一、研究背景和意義
    (一)研究背景
    進入21世紀以來，以電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化為特征的信息化在全世界，特別是發(fā)達國家深入和迅猛地發(fā)展，正在引發(fā)當今世界的深刻變革，重塑世界政治、經(jīng)濟、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局，改變?nèi)蛏鐣?jīng)濟運行的本質(zhì)。信息化發(fā)展水平已經(jīng)成為決定國家生產(chǎn)力發(fā)展水平、衡量國家綜合國力和國際競爭力的重要標志。
    隨著信息化的發(fā)展，國際社會要求對信息化進行監(jiān)測和定位的呼吁不斷加強。國際電信聯(lián)盟、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國教科文組織、世界銀行和世界經(jīng)濟論壇等多個國際組織，都深入開展了信息化綜合評價指數(shù)的研究。通過信息化綜合指數(shù)的統(tǒng)計監(jiān)測和國際比較，以利于各國在了解本國與其他國家信息化發(fā)展和比較情況的基礎上，深入研究和分析本國信息化發(fā)展的相對實力，科學制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略，從而進一步提高國家綜合國力和國際競爭力。目前，國際社會對信息化統(tǒng)計評價和監(jiān)測有著強烈的需求，此項綜合指數(shù)的研究工作已經(jīng)引起各國政府的高度關注和重視。
    (二)研究意義
    中國政府高度重視信息化發(fā)展工作。黨的十五屆五中全會提出，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措；黨的“十六大”又進一步作出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署；黨的“十七大”要求從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，并提出了大力推進信息化與工業(yè)化融合的發(fā)展方向。
    2006年，在國家發(fā)展和改革委員會制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》中首次引入了國家統(tǒng)計局研究制定的信息化發(fā)展指數(shù)(IDI)的指標體系，并據(jù)此在“十一五”期間每年監(jiān)測全國及各省區(qū)市的信息化發(fā)展水平和發(fā)展進程。
    為在“十二五”期間繼續(xù)追蹤、了解和綜合反映中國及各省信息化發(fā)展的進程，研究和分析信息化發(fā)展中的問題，科學地制定中國信息化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，國家工業(yè)和信息化部委托本研究組在國家信息化“十一五”規(guī)劃的綜合性指標——信息化發(fā)展指數(shù)(IDI)基礎上，優(yōu)化信息化發(fā)展指數(shù)(IDI)指標體系，進一步完善統(tǒng)計監(jiān)測方法，研究制定國家信息化“十二五”規(guī)劃的綜合評價指標，從而為“十二五”期間準確把握我國及各省信息化發(fā)展水平和發(fā)展進程提供科學的、量化的依據(jù)。
    為了便于區(qū)分，我們將用于“十一五”國家信息化規(guī)劃的信息化發(fā)展指數(shù)稱為信息化發(fā)展指數(shù)(I)，而將優(yōu)化后用于“十二五”國家信息化規(guī)劃的信息化發(fā)展指數(shù)稱為信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)。
    由于工作的探索性，本研究是一個逐步深化的過程。希望在各方面的共同努力下，該項研究成果能日臻完善。
    二、信息化發(fā)展指數(shù)及其相關概念的定義
    (一)信息的定義
    信息是對客觀世界中各種事物的變化和特征的反映，是客觀事物之間相互作用和聯(lián)系的表征，是客觀事物經(jīng)過感知或認識后的再現(xiàn)。換言之，信息是事物生存的方式或運動的狀態(tài)以及這種方式、狀態(tài)的直接或間接表述。信息的核心是“減少不確定性的一種客觀存在和能動過程”。
    信息具有的主要特征包括：(1)客觀性和真實性；(2)時效性；(3)無限性；(4)可替代性；(5)共享性；(6)傳遞性。此外，信息還具有擴散性、滯后性、不完全性、可開發(fā)性、儲存性等。
    (二)信息技術的定義
    信息技術是借助以微電子學為基礎的計算機技術和電信技術的結合而形成的手段，是對聲音的、圖像的、文字的、數(shù)字的和各種傳感信號的信息進行獲取、加工處理、存儲、傳播和使用的能動技術。
    根據(jù)國際標準化組織和國際電工委員會的定義，信息技術是針對信息的采集、描述、加工、保護、傳輸交流、處理、管理、組織、儲存和補救等而采用的系統(tǒng)與工具的規(guī)范、設計及其開發(fā)。
    信息技術具有以下主要特點：
    1.知識密集性。一項信息技術從創(chuàng)新到成熟，從開發(fā)階段到應用推廣階段，是大量知識技術投資的結果，高度凝聚了研究開發(fā)人員的智力和心血。同時，信息技術在使用推廣方面更需要一定的知識水平作基礎。
    2.高度的帶動性與增值性。信息技術通過創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率，從而增加本身和其它行業(yè)的產(chǎn)出。美國商務部在《數(shù)字經(jīng)濟：2002》報告中指出，經(jīng)過對1989-1995年勞動生產(chǎn)率年平均增長率的研究發(fā)現(xiàn)，較多使用信息技術的行業(yè)比較少使用信息技術的行業(yè)勞動生產(chǎn)率年平均高出2.26個百分點，到了1995-2000年這一差距增大到2.49個百分點。當今社會經(jīng)濟的發(fā)展更證明了信息技術的帶動性與增值性。
    3.高額的投入、極強的時效性和巨大的風險性。信息技術領域?qū)ρ芯颗c開發(fā)費用和建設投資特別是初始投資的需要量越來越大。然而每項信息技術從設計開發(fā)到研制成功，再到投入使用及最終落伍淘汰，不僅技術的生命周期越來越短，而且還有可能剛研制出來便不再是主流技術，根本沒機會投入使用。因此，伴隨著每項信息技術的高額投入和極強時效，它的開發(fā)推廣過程存在著巨大風險性，為其成功帶來了極高的增值性。
    從根本上看，信息技術是計算機技術、電信和網(wǎng)絡技術、微電子技術3個關鍵領域中所出現(xiàn)的科技進展的集成產(chǎn)物。依托信息技術而建立的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)將打破傳統(tǒng)的國界限制，使世界向著全球化方向發(fā)展。隨著信息技術的發(fā)展，幾乎沒有什么人、也沒有什么工作能夠擺脫信息技術的影響。
    (三)信息化
    信息化(informatization)是指國民經(jīng)濟和社會結構框架的重心從物理性空間向信息或知識性空間轉(zhuǎn)移的過程。它表現(xiàn)為以高科技的信息技術為手段，對社會經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構等進行改造、改組或重新定向，，通過提高產(chǎn)品與經(jīng)濟活動中信息與知識的含量，推動全社會達到更高級、更有組織、更高效率的經(jīng)濟發(fā)展水平。
    1998年，聯(lián)合國教科文組織在代表聯(lián)合國出版的《知識社會》一書中對信息化的定義為：“信息化既是一個技術的進程，又是一個社會的進程。它要求在產(chǎn)品或服務的生產(chǎn)過程中實現(xiàn)管理流程、組織機構、生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)工具的變革。”
    第一屆國務院信息化領導小組在《信息化規(guī)劃》中提出國家信息化的定義為：國家信息化就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學技術、國防及社會生活各個方面應用現(xiàn)代信息技術，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，

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