本文關(guān)鍵詞：中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與激勵(lì)規(guī)制研究

  更多相關(guān)文章： 技術(shù)創(chuàng)新 政府規(guī)制 螺旋迭代發(fā)展模型 結(jié)構(gòu)性規(guī)制 激勵(lì)規(guī)制

【摘要】：經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，世界電信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力的重要產(chǎn)業(yè)。與世界大多數(shù)國(guó)家電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，中國(guó)電信技術(shù)水平比較低，電信產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平較低。本文研究的目的就是分析中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制體系中影響技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，并提出建立激勵(lì)規(guī)制體系的建議。 通過(guò)分析世界電信技術(shù)創(chuàng)新、電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及各國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制的發(fā)展歷程，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。電信產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)在技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)下不斷改變，從競(jìng)爭(zhēng)到自然壟斷，再到競(jìng)爭(zhēng)。隨著性質(zhì)的改變，世界各國(guó)的政府規(guī)制也從加強(qiáng)規(guī)制、放松規(guī)制向激勵(lì)規(guī)制轉(zhuǎn)變。這種技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府規(guī)制之間的作用關(guān)系，呈現(xiàn)出一種螺旋迭代的關(guān)系，因此，本文建立了電信產(chǎn)業(yè)螺旋迭代發(fā)展模型，以解析技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府規(guī)制之間作用的機(jī)理。運(yùn)用該模型分析中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家以及世界大多數(shù)國(guó)家相比，中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)是一種結(jié)構(gòu)性規(guī)制，這種規(guī)制模式是在保持國(guó)有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的前提下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的不斷重組加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，卻忽視了國(guó)有產(chǎn)權(quán)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響作用，從而導(dǎo)致中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出技術(shù)水平低下，發(fā)展落后，規(guī)制滯后的特點(diǎn)。落后的電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新水平不僅與中國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的國(guó)力不符，更是會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力造成不利的影響。所以，根據(jù)本文提出的世界螺旋迭代發(fā)展模型，中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性規(guī)制歷程沒(méi)有進(jìn)入螺旋迭代發(fā)展模型的軌道。為了提高中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，必須對(duì)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制體系進(jìn)行改革，建立一套適合技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)規(guī)制體系，以促進(jìn)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)向正確的方向發(fā)展。 本文提出的主要觀點(diǎn)有： 1.技術(shù)創(chuàng)新是電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力和原因。技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同階段的技術(shù)創(chuàng)新決定了不同階段的電信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征與產(chǎn)業(yè)特征，從而使得電信產(chǎn)業(yè)在不同階段呈現(xiàn)出不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，如競(jìng)爭(zhēng)、自然壟斷、壟斷競(jìng)爭(zhēng)等，當(dāng)電信產(chǎn)業(yè)形成自然壟斷性質(zhì)的時(shí)候，，政府規(guī)制出現(xiàn)，構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境。 2.世界電信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與電信產(chǎn)業(yè)、政府規(guī)制之間是一種螺旋迭代作用關(guān)系。技術(shù)創(chuàng)新在一定的規(guī)制環(huán)境下發(fā)展，規(guī)制成為技術(shù)創(chuàng)新的影響因素，在規(guī)制約束下的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電信產(chǎn)業(yè)由于成本的變化，性質(zhì)也發(fā)生變化，政府規(guī)制就此做出相應(yīng)的改革，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。改革后的規(guī)制成為下一階段技術(shù)創(chuàng)新的約束條件，新一輪的技術(shù)創(chuàng)新又推動(dòng)電信產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)發(fā)生新的變化，導(dǎo)致新的規(guī)制出現(xiàn)，由此，它們之間交叉迭代，螺旋式上升，形成螺旋迭代發(fā)展模式。 3.中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制的模式是結(jié)構(gòu)性規(guī)制。20世紀(jì)80年代，在技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)下，中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)，但在之后20多年來(lái)的規(guī)制改革中，中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制一直采取的是保持國(guó)有產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)地位不變的前提下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，是一種結(jié)構(gòu)性規(guī)制，而不是螺旋迭代發(fā)展模式。結(jié)構(gòu)性規(guī)制注重的是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，依靠競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)價(jià)格的下降和規(guī)模的擴(kuò)大，而螺旋迭代發(fā)展模式是通過(guò)規(guī)制改革，改善電信技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)制環(huán)境，以技術(shù)創(chuàng)新降低成本與價(jià)格，推動(dòng)電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展模式的差異導(dǎo)致中國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后，規(guī)制體系滯后于世界的發(fā)展。 4.中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制體系不利于技術(shù)創(chuàng)新。中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制機(jī)構(gòu)眾多，都屬于政府部門(mén)，規(guī)制成本較高，部門(mén)利益難以協(xié)調(diào)。進(jìn)入規(guī)制是以國(guó)有所有制為主導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，并限制私人資本的進(jìn)入；缺少實(shí)質(zhì)意義的退出機(jī)制。這些規(guī)制措施導(dǎo)致電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)缺乏足夠的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。不做調(diào)整的價(jià)格上限規(guī)制也對(duì)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)不足；結(jié)構(gòu)規(guī)制下的國(guó)有寡頭企業(yè)易于形成串謀。這些問(wèn)題造成中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)不足。 本文的理論創(chuàng)新是： 1.運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)理論、規(guī)制理論、產(chǎn)業(yè)組織理論以及博弈論建立了世界電信產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府規(guī)制之間的螺旋迭代發(fā)展模型。這一模型的建立，打通了政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面相互作用的機(jī)理關(guān)系。而已有的電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制理論是從微觀層面研究不同主體之間為了自身利益的最大化而展開(kāi)的博弈關(guān)系，由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)利益在各主體之間的分配關(guān)系，而忽視了技術(shù)創(chuàng)新這一重要推動(dòng)力量與產(chǎn)業(yè)、規(guī)制之間的相互作用關(guān)系。 2.提出了中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性規(guī)制的發(fā)展模式。將螺旋迭代發(fā)展模型與中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑相比較，發(fā)現(xiàn)中國(guó)自20世紀(jì)90年代以來(lái)電信規(guī)制的實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)性規(guī)制，是一種體制內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的規(guī)制，以平衡各個(gè)國(guó)有運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的市場(chǎng)份額，這種規(guī)制模式只注重產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而忽視了規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)作用。中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性規(guī)制模式的提出，深刻揭示了中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制與世界電信產(chǎn)業(yè)螺旋迭代式發(fā)展模型的差異，找到了中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下、政府規(guī)制滯后的原因。 3.運(yùn)用博弈論提出了國(guó)有產(chǎn)權(quán)下管理者技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)模型。螺旋迭代模型的理論與實(shí)證檢驗(yàn)證明國(guó)有產(chǎn)權(quán)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新是一種顯著的負(fù)向影響，而中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制與世界大多數(shù)國(guó)家的差異就在于中國(guó)是以國(guó)有產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)，缺乏獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)的規(guī)制體系。本文通過(guò)建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)下管理者技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)模型，揭示出了中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)能力缺乏的原因。 本文的實(shí)踐意義是： 1.建立的螺旋迭代發(fā)展模型勾勒出世界電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，這一規(guī)律對(duì)于各國(guó)處理技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府規(guī)制的關(guān)系具有指導(dǎo)意義。由于政府規(guī)制是技術(shù)創(chuàng)新的制度條件，而技術(shù)創(chuàng)新又是電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，因此，政府規(guī)制必須消除阻礙技術(shù)創(chuàng)新的因素，建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)規(guī)制體系，才能夠提高電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 2.通過(guò)比較研究世界電信產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)、規(guī)制約束下的螺旋迭代發(fā)展路徑，充分揭示了中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性規(guī)制導(dǎo)致的政府規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家以及世界平均水平的差異，這種差異有助于政府、企業(yè)全面了解中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的表現(xiàn)。 3.本文提出的中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性規(guī)制的觀點(diǎn)充分顯示了中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)近20年來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。中國(guó)實(shí)施結(jié)構(gòu)性規(guī)制的主要原因是要在保持國(guó)有運(yùn)營(yíng)企業(yè)地位的基礎(chǔ)上，為了刺激產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不得不進(jìn)行的一種制度安排。這種制度安排的根源還是規(guī)制體系中保持國(guó)有產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)制。所以，本文的研究為中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革提供了理論基礎(chǔ)。 4.建立了中國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)規(guī)制體系。體系中的八項(xiàng)規(guī)制內(nèi)容是在現(xiàn)代激勵(lì)規(guī)制理論與制度經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上建立起的邏輯整體。建議盡快頒布實(shí)施規(guī)制ICT產(chǎn)業(yè)的法律《信息通訊法》，設(shè)立獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu)；提出盡快開(kāi)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革；實(shí)施網(wǎng)業(yè)分離，批發(fā)環(huán)節(jié)的價(jià)格上限規(guī)制與零售領(lǐng)域的市場(chǎng)決定規(guī)制，建立技術(shù)創(chuàng)新的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制；運(yùn)用公共利益規(guī)制理論提出了實(shí)施普遍義務(wù)規(guī)制與網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)制。這些建議對(duì)于當(dāng)前中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制體系改革具有實(shí)踐意義。
【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F626;F273.1

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 苑春薈;;管制治理、管制激勵(lì)與管制績(jī)效關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)實(shí)證研究[J];北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2009年01期

2 吳雅娟;謝雪梅;呂廷杰;;電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效果評(píng)價(jià)體系的建立[J];北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2009年02期

3 亓永杰;杜振華;;中國(guó)電信業(yè)價(jià)格規(guī)制周期研究[J];北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2011年01期

4 于立,肖興志;規(guī)制理論發(fā)展綜述[J];財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究;2001年01期

5 于立;唐要家;;所有權(quán)激勵(lì)與公用企業(yè)的反競(jìng)爭(zhēng)行為[J];財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究;2006年02期

6 白讓讓;;行政權(quán)力、縱向約束與管制困境[J];財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究;2006年09期

7 張東輝;初佳穎;;中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制效率分析[J];財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究;2008年04期

8 肖興志;王建林;;誰(shuí)更適合發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——對(duì)國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)研發(fā)行為的比較[J];財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究;2011年10期

9 于立,于左;美國(guó)收益率規(guī)制與英國(guó)價(jià)格上限規(guī)制的比較[J];產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究;2003年01期

10 劉俊杰;技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)制重建與中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J];當(dāng)代財(cái)經(jīng);2005年05期

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 何躍鷹;互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制研究[D];北京郵電大學(xué);2012年

本文編號(hào)：1149546