發(fā)布時間：2020-08-31 12:09

　　 基本養(yǎng)老金作為社會保障制度的核心與基礎(chǔ),更是保障市場經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和社會穩(wěn)定的安全閥。面對人口老齡化沖擊,減輕政府養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān),我國養(yǎng)老制度由單一的國家公共養(yǎng)老金制度轉(zhuǎn)向多元社會養(yǎng)老金制度;籌資模式也發(fā)生改變,由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)變;養(yǎng)老金投資模式由政府主導(dǎo)管理轉(zhuǎn)向市場化投資管理模式�；攫B(yǎng)老金作為一筆長期儲蓄的保命錢,對于投資的安全性要求非常高。以基金形式存在的養(yǎng)老金開始以一種重要的資本形式對資本市場產(chǎn)生影響,由此產(chǎn)生的首要問題就是如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的安全和增值保值。隨著《基本養(yǎng)老金保險基金投資管理辦法》的頒布,基本養(yǎng)老金以信托方式正式進(jìn)入市場。面對基本養(yǎng)老金增值保值壓力,基本養(yǎng)老金采用信托模式投資運(yùn)營已成為解決此問題的優(yōu)選之路。信托財產(chǎn)的獨(dú)立性、管理的專業(yè)化、時間的持續(xù)性與基本養(yǎng)老金追求安全、穩(wěn)定、收益不謀而和。對基本養(yǎng)老金信托存在多層的信托關(guān)系,從第二層信托法律關(guān)系出發(fā),分析委托人全國社會保障基金理事會和受托人即符合資質(zhì)的信托機(jī)構(gòu)在信托關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)。但我國社會保障制度發(fā)展時間短,基本養(yǎng)老金自身存在權(quán)屬不明導(dǎo)致投資困難;信托法作為舶來品移植過程中信托法的不完善影響基本養(yǎng)老保險基金投資安全即以受托人為核心的信托制度中,受托人謹(jǐn)慎義務(wù)規(guī)定過于籠統(tǒng),沒有進(jìn)行明確細(xì)化;在基本養(yǎng)老金信托監(jiān)管方面,監(jiān)管主體過多,監(jiān)管力度不夠,沒有形成獨(dú)立的監(jiān)管體系;受益人地位缺少,法律地位虛化缺乏保護(hù)機(jī)制等問題,嚴(yán)重影響基本養(yǎng)老金的安全運(yùn)行。通過分析《信托法》、《社會保險法》對基本養(yǎng)老金信托規(guī)制不足問題上,以立法先行,對基本養(yǎng)老金單獨(dú)立法。在此大框架下,明確基本養(yǎng)老金權(quán)屬對社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶進(jìn)行不同信托模式設(shè)計;細(xì)化受托人謹(jǐn)慎義務(wù),采取多元投資策略并規(guī)定相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制,使其在信托中更好的為受益人利益服務(wù);受益人地位回歸,確定受益人在基本養(yǎng)老金信托中的主體資格、對權(quán)利受到侵害時采取不同的救濟(jì)方式權(quán)、在舉證責(zé)任方面采取更利于受益人的舉證倒置原則以便更好維護(hù)受益人的權(quán)益;完善監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制衡,建立有效的外部監(jiān)管即養(yǎng)老金監(jiān)管局,加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督和社會輿論的監(jiān)督,以便更好保障基本養(yǎng)老金安全運(yùn)營�？傊�,基本養(yǎng)老金突破原有政府主導(dǎo)管理運(yùn)營束縛進(jìn)行市場化運(yùn)行已大勢所趨,基本養(yǎng)老金以信托方式進(jìn)入市場,在現(xiàn)有的法律制度上對基本養(yǎng)老金信托的運(yùn)營機(jī)制和制度的構(gòu)建更加完善提供對策,實(shí)現(xiàn)其增值保值。
【學(xué)位單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.282

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本文編號：2808776