【摘要】：2006年至2010年，廣州先后實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系覆蓋了全體城鄉(xiāng)居民，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，取得了普惠型社保體系建設(shè)重大突破，最終跨入“全民社�！毙聲r(shí)代。在社會保險(xiǎn)制度建設(shè)取得豐碩成果的同時(shí)，廣州市社會保險(xiǎn)信訪也承受著巨大的壓力。 面對挑戰(zhàn)，廣州市社會保險(xiǎn)人積極進(jìn)取，在社會保險(xiǎn)信訪方面探索出建立多層次立體接訪制度，重視信訪初訪，逆向思考破題重點(diǎn)重訪案件，能動調(diào)處群訪案件，建立了《信訪建議書》制度等成功經(jīng)驗(yàn)。但廣州社會保險(xiǎn)信訪依然面臨著信訪數(shù)量大、問題多，集體上訪、越級、進(jìn)京等非正常上訪時(shí)有發(fā)生，重復(fù)訪、鬧訪、纏訪現(xiàn)象突出，信訪人要求個案解決的現(xiàn)象較為普遍等不利形勢，對廣州市社會保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和廣州市和諧社會的建設(shè)構(gòu)成了一定影響。因此，加強(qiáng)對廣州市社會保險(xiǎn)信訪問題的研究，不僅有著重要的理論意義，還有著現(xiàn)實(shí)的迫切性。 作者從廣州市社會保險(xiǎn)信訪的工作實(shí)際出發(fā)，對廣州市2006年以來社會保險(xiǎn)信訪相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了抽樣分析，對部分社會保險(xiǎn)信訪個案進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)了廣州市社會保險(xiǎn)信訪目前所存在的對信訪案件發(fā)生的預(yù)見性不足、信訪糾錯缺乏機(jī)制約束、信訪統(tǒng)計(jì)分析不足、信訪終結(jié)難以實(shí)現(xiàn)等幾大問題。這些問題存在的原因是多方面的，多層次的。既有主觀的原因，如工作主動性不足，也有客觀的原因，如職能定位的問題。既有制度的原因，如考評機(jī)制不夠科學(xué)，也有體制的原因，如群眾在重大社會保險(xiǎn)決策上缺乏話語權(quán)。而最為深層次的原因在于文化心理方面。信訪群眾對法治文化缺乏認(rèn)同感，具體表現(xiàn)在信訪群眾法律信仰的缺失以及信訪群眾追求的“公平”與法治下形式公平理念存在差距。 通過對國內(nèi)先進(jìn)信訪工作經(jīng)驗(yàn)和國外類似制度的借鑒，作者有層次，，有針對地提出了增強(qiáng)群眾在重大社會保險(xiǎn)決策上的話語權(quán)、提高信訪工作信息化水平，增強(qiáng)工作的主動性、強(qiáng)化信訪工作與政策制定工作的互動、正視信訪群眾對“實(shí)體正義”追求等措施。
【圖文】：

第三章 廣州市社會保險(xiǎn)信訪的現(xiàn)狀廣州市社會保險(xiǎn)信訪答復(fù)復(fù)查、復(fù)核案件由廣東省、廣州市人民政府信訪工作機(jī)廣東省人力資源和社會保障廳信訪工作機(jī)構(gòu)按規(guī)定負(fù)責(zé)處理。由于信訪制度“屬地管分級負(fù)責(zé)”的規(guī)定，廣州市社會保險(xiǎn)信訪答復(fù)復(fù)查、復(fù)核案件一般情況下由廣州市人資源和社會保障局負(fù)責(zé)協(xié)辦。但有時(shí)也會征求廣東省人力資源和社會保障廳或廣東省會保險(xiǎn)基金管理局的意見。3.1.3 廣州市社會保險(xiǎn)信訪的主要案件類型為確定廣州市社會保險(xiǎn)信訪案件的主要類型，筆者對廣州市勞動保障信訪中心主的 2011 年局領(lǐng)導(dǎo)接待日活動數(shù)據(jù)及廣州市社會保險(xiǎn)基金管理中心 2008 年至 2010 年助處理群眾來信數(shù)據(jù)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

圖 3-2 廣州市社會保險(xiǎn)基金管理中心 2008 年協(xié)助處理群眾來信數(shù)據(jù)分析圖①表 3-2 各社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種信訪次數(shù)分析對比險(xiǎn)種 養(yǎng)老 醫(yī)療 工傷 生育 失業(yè)信訪人次 320 25 7 19 5注：根據(jù)業(yè)務(wù)分類，退休待遇、特殊工種提前退休和工齡審核、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險(xiǎn)均歸入養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；基本醫(yī)療待遇、居民醫(yī)保歸入醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F842.6;D632.8

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2688748