李忠平  內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草專賣局（公司）

摘要：卷煙物流配送是卷煙生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要環(huán)節(jié)，容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。為預(yù)防和控制事故，首先應(yīng)對卷煙物流配送環(huán)節(jié)進(jìn)行全員、全方位、全過程的危險源辨識，在危險源辨識的基礎(chǔ)上，運(yùn)用LEC法進(jìn)行風(fēng)險評價，劃分風(fēng)險等級，對各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險，制訂相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格落實(shí)。

關(guān)鍵詞：安全；危險源；風(fēng)險；預(yù)防；控制

卷煙物流配送包括卷煙倉儲、卷煙分揀和將卷煙送到零售戶等環(huán)節(jié)。近幾年，煙草行業(yè)經(jīng)營模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，卷煙經(jīng)營實(shí)行配送制，煙草公司根據(jù)零售戶的需求，，將卷煙配送到各零售店。卷煙是價值較高的商品，在卷煙物流配送過程中要進(jìn)行大量的人流、物流、資金流，卷煙又是易燃品，在倉儲過程中容易發(fā)生火災(zāi)。因此，在卷煙物流配送工作中容易發(fā)生交通、卷煙和資金被搶、被盜及火災(zāi)等事故。認(rèn)真分析煙草行業(yè)卷煙物流配送工作中的安全事故可以看出，表面上事故的發(fā)生有一定的偶然性，但實(shí)際上事故的發(fā)生是必然的。究其原因，主要是安全管理中的風(fēng)險預(yù)防控制工作沒有做好，沒有采取科學(xué)化、系統(tǒng)化的方法進(jìn)行風(fēng)險預(yù)防和控制。

一、卷煙物流配送過程中的危險源辨識

危害是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險源辨識指識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。危險源辨識第一應(yīng)識別危險源的存在（根源或狀態(tài)），第二應(yīng)確定危險源的特性。危險源辨識的目的是為了進(jìn)行風(fēng)險評價以及風(fēng)險控制策劃。

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表1 卷煙倉儲安全檢查表

序號

評價內(nèi)容

評價方法及要點(diǎn)

是否符合

1

編制倉庫安全管理制度

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2

防火標(biāo)識醒目

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3

庫房與其它建筑物的防火間距不小于14米

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4

庫房或每個防火分區(qū)的安全出口不少于2個

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5

庫房之間的防火間距不小于10米

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6

保持消防通道暢通

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7

消防設(shè)施、器材的配置符合規(guī)范要求

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8

消防設(shè)施、器材便于取用

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9

火災(zāi)自動報警系統(tǒng)完好有效

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10

滅火系統(tǒng)完好有效

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11

防火卷簾（門）完好有效

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12

防盜報警系統(tǒng)完好有效

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13

嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度

查看動火審批記錄

 

14

工作人員會報警、會使用滅火器材

抽查3人，發(fā)現(xiàn)1人未掌握則為不合格

 

15

電氣線路敷設(shè)符合規(guī)范要求

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16

電氣開關(guān)設(shè)置在庫房外

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17

庫內(nèi)照明使用冷光源或功率小于60瓦的白熾燈

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18

防雷設(shè)施檢測合格

查看檢驗(yàn)報告

 

19

執(zhí)行出入登記制度

查看文件、記錄

 

20

執(zhí)行24小時巡查制度

查看文件、記錄

 

21

編制火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并演練

查看文件及演練記錄

 

二、卷煙物流配送過程中的風(fēng)險評價

風(fēng)險是指特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。風(fēng)險評價是指在假定計(jì)劃或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對與各項(xiàng)危險源有關(guān)的風(fēng)險做出主觀評價，評價人員應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果。在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，按其風(fēng)險大小把危險排序，為確定采取控制措施的優(yōu)先次序提供依據(jù)。任何系統(tǒng)中都存在許多危險源，卷煙物流配送過程中危險源的存在是絕對的，受實(shí)際技術(shù)、人力、物力等方面因素的限制，不可能徹底消除或完全控制危險源，只能集中有限的人力、物力消除或控制風(fēng)險較大的危險源。當(dāng)危險源的風(fēng)險很小可以忽略時，不必采取控制措施。

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表2 ＬＥＣ風(fēng)險評價表

事故發(fā)生的可能性L

人暴露于危險環(huán)境的頻繁程序E

事故發(fā)生的結(jié)果C

完全可以預(yù)料10分

連續(xù)暴露10分

大災(zāi)難，許多人死亡100分

相當(dāng)可能6分

每天工作時間內(nèi)暴露6分

災(zāi)難，數(shù)人死亡40分

可能，但不經(jīng)常3分

每周一次，或偶爾暴露3分

非常嚴(yán)重，一人死亡15分

可能性小，完全意外1分

每月一次暴露2分

嚴(yán)重，重傷7分

很不可能，可以設(shè)想0.5分

每年幾次暴露1分

重大，致殘3分

極不可能0.2分

非常罕見地暴露0.5分

引人注目，需要救護(hù)1分

實(shí)際不可能0.1分

 

 

D的分值由下表（表3）給出

表3 D的分值表

D 值

危險程度

風(fēng)險等級

>320

極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)

5

160-320

高度危險,要立即整改

4

70-160

顯著危險,需要整改

3

20-70

一般危險,需要注意

2

<20

稍有危險,可以接受

1

法進(jìn)行打分，根據(jù)D的分值確定危險源的風(fēng)險等級。

三、卷煙物流配送過程中的風(fēng)險預(yù)防控制對策

根據(jù)以上的危險源辨識和風(fēng)險評價結(jié)果，將危險源進(jìn)行分類，不同等級的風(fēng)險要采取不同的預(yù)防控制對策。風(fēng)險預(yù)防控制對策見下表：

表4  風(fēng)險預(yù)防控制對策表

風(fēng)險等級

風(fēng)險程度

風(fēng)險預(yù)防控制對策

1

可忽略風(fēng)險

無須采取措施且不必保持文件記錄

2

可容許風(fēng)險

無須增加另外控制，宜考慮成本效益更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施。需要監(jiān)視以確�？刂拼胧┑靡员３�

3

中度風(fēng)險

應(yīng)努力降低風(fēng)險，但要仔細(xì)測量和限定預(yù)防措施的成本。要在規(guī)定的時間期限內(nèi)實(shí)施風(fēng)險降低措施，當(dāng)中度風(fēng)險的后果“嚴(yán)重傷害”時，則需要進(jìn)一步的評價，以便更準(zhǔn)確傷害的可能性，從而確定是否需要改進(jìn)控制措施

4

重大風(fēng)險

對于尚未進(jìn)行的工作，則不宜開始工作，直到風(fēng)險降低為止。對于正在進(jìn)行的工作，則在繼續(xù)工作的同時宜采取應(yīng)急措施

5

不可容許風(fēng)險

不宜開始工作或繼續(xù)工作，直到風(fēng)險降低為止。如果即使投入無限的資源也不可能降低風(fēng)險，就必須禁止工作

我們運(yùn)用LEC法對呼和浩特市煙草專賣局（公司）物流配送過程的危險源進(jìn)行了評價，確定了中度以上（3級以上）的危險源，并制定了相應(yīng)的預(yù)防控制對策，見表5。

    表5  呼和浩特市煙草專賣局（公司）物流配送過程中度以上危險源及相應(yīng)控制措施匯總表

序號

活動/設(shè)備/場所/人員

危險源

可能導(dǎo)致的事故

預(yù)防控制措施

1

辦公區(qū)

電源線外漏

火災(zāi)或人員觸電

立即整改

2

辦公樓消防設(shè)施

多年沒有檢查、試用

可能導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)無法使用

馬上組織檢測、維修

 3

庫房工作人員

在庫房吸煙

火災(zāi)，導(dǎo)致人身傷亡和財產(chǎn)損失

制定懲罰制度，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)違反者按制度懲罰并通報批評

4

卷煙庫房

碼放卷煙

物品碼放過高

導(dǎo)致物品墜落砸傷人員，造成人員傷害

碼放過程中，不許碼放高

5

倉庫電源線

電源線雜亂

發(fā)生纏繞形成短路，發(fā)生火災(zāi)，造成人員及財產(chǎn)損失

對雜亂電源線進(jìn)行整理

6

倉庫使用電暖器

使用不當(dāng)

火災(zāi)，造成人員及財產(chǎn)損失

倉庫中嚴(yán)禁使用電暖器

7

生活區(qū)液化氣罐、灶

不完全關(guān)閉

液化氣泄漏,火災(zāi),人員中毒

派專人負(fù)責(zé)使用后及時關(guān)閉閥門

8

駕駛員

酒后駕車

交通事故，人員和財產(chǎn)損失

9

送貨車蒙A26507

零件老化

財產(chǎn)損失、人員傷亡

大修

10

送貨員送貨工作

卷煙被搶、被盜，收取現(xiàn)金被搶、被盜

財產(chǎn)損失、人員傷亡

兩人以上結(jié)伴送貨，配備個人防護(hù)用品，采用電子結(jié)算方式

11

鍋爐

爆炸

財產(chǎn)損失人身傷害

定期檢查、維護(hù)

12

煤氣設(shè)備

煤氣泄露、發(fā)生火災(zāi)或爆炸

財產(chǎn)損失人身傷害

定期檢查、維護(hù)

13

送貨人員

送貨途中遭遇沙塵暴、暴風(fēng)雪

財產(chǎn)損失、人員傷亡

為送貨車配備GPS設(shè)備，完善應(yīng)急預(yù)案并演練，險情發(fā)生后及時啟動預(yù)案

組織內(nèi)相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的財務(wù)支出預(yù)算等。定期審查安全管理方案實(shí)施進(jìn)度。必要時,修訂管理方案,以反映組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化。制定管理方案的目的是實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)，即有效預(yù)防和控制風(fēng)險，針對每一中度以上的危險源，都要制定相應(yīng)的管理方案。比如，對呼和浩特市煙草專賣局（公司）物流配送過程中杜絕酒后駕車，預(yù)防交通事故，我們制定的管理方案如下：

表6 針對杜絕酒后開車目標(biāo)制定的管理方案表

序號

采取措施

負(fù)責(zé)部門

完成時間（月份）

預(yù)算

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

全員開展交通安全教育

安保部門

●

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1500元

2

成立專項(xiàng)整頓小組

單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)

●

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

專項(xiàng)檢查

安保部門

 

●

●

●

●

●

●

●

●

 

2000元

4

設(shè)立舉報

電話

安保部門

 

●

●

●

●

●

●

●

●

 

 

5

處罰

單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)

 

●

●

●

●

●

●

●

●

 

 

6

考核

單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

●

 

參 考 文 獻(xiàn)

[1]     毛海峰.現(xiàn)代安全管理理論與實(shí)物.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2000

[2]     全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編審委員會.安全生產(chǎn)管理知識.北京：煤炭工業(yè)出版社，2004

[3]     全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編審委員會.安全生產(chǎn)技術(shù).北京：煤炭工業(yè)出版社，2004

[4]     吳宗之.危險評價方法及其應(yīng)用.北京：冶金工業(yè)出版社，2001

[5]     吳宗之.重大危險源辨識與控制.北京：冶金工業(yè)出版社， 2001

本文編號：15411