作為國家治理的參與者,政府審計通過自身的發(fā)展促進國家治理體系和治理能力的完善。然而,制度重疊和信息壁壘構(gòu)成的雙重障礙制約了審計服務于地方治理現(xiàn)代化的進程,降低了政府審計職能發(fā)揮的效率,導致審計監(jiān)督范圍不足和著力點錯位等深層矛盾。運用文獻分析、案例分析、系統(tǒng)分析等方法探討地方治理現(xiàn)代化困境的影響因素與成因,建議加強審計供需均衡,完善審計與治理理念、治理能力、治理結(jié)構(gòu)、治理體系契合機制建設,尋求國家、社會、個人三者權益的最大公約數(shù),推動形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的治理格局。

【文章頁數(shù)】：6 頁

【文章目錄】：
一、引言
二、治理現(xiàn)代化視角下審計功能發(fā)揮的理論與實踐依據(jù)
    （一）地方治理現(xiàn)代化的獨特內(nèi)涵
    （二）地方治理中政府審計發(fā)揮職能的理論依據(jù)
        1. 權力制約功能論。
        2. 民主政治功能論。
        3.“免疫系統(tǒng)”功能論。
        4. 審計治理觀。
    （三）地方治理中政府審計發(fā)揮職能的現(xiàn)實依據(jù)
        1. 形成期。
        2. 發(fā)展期。
        3. 成熟期。
三、雙重障礙視角下地方治理現(xiàn)代化的困境闡釋
    （一）地方治理現(xiàn)代化困境的理論文獻分析
    （二）地方治理現(xiàn)代化困境的實踐癥結(jié)分析
        1. 制度體系的束縛——公私關系模糊化。
        2. 治理機制的束縛——治理體制單一化。
四、地方治理現(xiàn)代化困境的影響因素及審計內(nèi)在制約機制分析
    （一）案例視角下的影響因素探究
        1. 目標導向單一化和監(jiān)督制度多頭化限制了地方政府債務審計的開展。
        2. 滯后性與政策評價體系的疊加阻礙了水資源治理審計的實施進程。
        3. 單一的績效評價體系和審計結(jié)果問責不充分約束了扶貧資金審計的效果。
    （二）審計因素對地方治理的內(nèi)在制約機制
        1. 審計監(jiān)督的范圍受限。
        2. 審計監(jiān)督的著力點錯位。
五、政府審計職能的修復路徑
    （一）各國審計機關的探索
        1. 以法律法規(guī)為保障，擴大信息共享范圍。
        2. 以大數(shù)據(jù)為手段，突破治理碎片化困境。
        3. 以評價體系為支撐，修正多重約束弊端。
        4. 以整體協(xié)同機制為載體，促進治理聯(lián)動運作。
    （二）基于地方治理現(xiàn)代化的政府審計職能修復選擇
        1. 調(diào)整審計與治理理念的協(xié)調(diào)機制。
        2. 夯實審計與治理能力的內(nèi)化機制。
        3. 創(chuàng)新審計與治理結(jié)構(gòu)的多元化機制。
        4. 推進審計與治理體系的協(xié)同機制。



本文編號：3801109