發(fā)布時間：2021-10-31 20:15

　　科技計劃資金監(jiān)管是保障科技計劃資金安全、發(fā)揮科技計劃資金效益、增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力的重要手段。如何合理、有效地利用科技計劃資金一直是我國各級政府部門關注的焦點,隨著科技計劃資金投入的逐年增長,一些問題也隨之顯現(xiàn),如“政出多門、寬嚴不一”、“一管就死,一放就亂”,究其原因,是政策缺乏協(xié)同所致,而政策究竟在哪些方面缺乏協(xié)同卻缺乏相應的研究,因此本文從政策協(xié)同及演化的視角對我國科技計劃資金監(jiān)管政策進行研究。本文在界定科技計劃資金監(jiān)管政策的相關概念以及協(xié)同理論的基礎上,從政策制定主體、政策目標、政策工具三個維度對科技計劃資金監(jiān)管政策加以分析研究,揭示政策不協(xié)同的成分并分析其原因,從而提出科學、合理的科技計劃資金政策的理論構架,并為我國科技計劃資金管理政策的制定和完善提供理論基礎,同時也為政策的制定提供相應的建議。本文基于我國1982年到2017年間頒布的90條科技計劃資金監(jiān)管政策,從政策制定主體、目標和工具三個維度開發(fā)了科技計劃資金監(jiān)管政策量表,以量表為依據(jù),通過構建的政策協(xié)同度量模型,對所收集的90項政策樣本進行了量化,基于量化的數(shù)據(jù)對我國科技計劃資金監(jiān)管政策的協(xié)同演化進行了分析。研究表明:... 

【文章來源】：中國科學技術大學安徽省 211工程院校 985工程院校

【文章頁數(shù)】：140 頁

【學位級別】：博士

【部分圖文】：

圖１．２我國科技計劃資金監(jiān)管體系??（２）監(jiān)管政策??①公共政策??

．４創(chuàng)新點??本文從政策協(xié)同的視角對科技計劃資金監(jiān)管政策進行量化分析，重點分析技計劃資金監(jiān)管政策制定主體、政策目標及工具的協(xié)同及其演化。在研究視研宄方法上有以下幾個創(chuàng)新點：??（１）從政策協(xié)同的視角研宄科技計劃資金監(jiān)管政策??當前對于科技計劃資金監(jiān)管政策的研宄較少，更多的是針對資金監(jiān)管問題政策改進的建議，對于政策間的互動、協(xié)同效應關注較少，本文引入了協(xié)同，對科技計劃資金監(jiān)管中的主要要素之間的協(xié)同關系進行分析，是對協(xié)同理檢驗與拓展。??（２）為科技計劃資金監(jiān)管政策的研究提供了量化的標準??本文在理解科技計劃資金監(jiān)管政策內涵的基礎上，對政策制定主體的協(xié)同了分析，繼而結合專家調查法，通過多輪研宄小組打分，設計了政策目標和工具的量化表，為精確、科學研宄科技計劃資金監(jiān)管政策提供了相應的工（３）從政策的多個維度開展研宄??

我國的國家科技計劃體系初步建立，形成了?“３＋２”的管理框架。“３”指三大??科技計劃，即國家科技攻關計劃、８６３計劃及９７３計劃；“２”指研宄開發(fā)條件??和科技產業(yè)化環(huán)境建設計劃，如圖３．１所示。??國家科技計劃體系??：９７３計劃?科技攻關計劃?８６３計劃?研究開發(fā)條件?科技產業(yè)化環(huán)??建設計劃?境建設計劃??自研重?基重貢工條科！學丨計計成重型計興離力科科院??ｉ?奈?Ｉ?ｓＩｆＩｉ?ｉｓｉ?ｉ??葬?Ｉ?Ｓ?§?Ｓ?＾?Ｃ?詿榘?＊Ｊ?ｉ?導??劃蔑費?ｉｓ?＾?ｓｙ?ｉ?ＩＳ??奪?ａ?ｉ?ｉ，Ｊ?ｉ??１０?ｉ?ｓ??ＭＭ?Ｉ項１?ｍ?；?ｉ．．．．ＬＪＩ?１?ｈ?１１?Ｍ?Ｍ?ｈ??圖３．１我國科技計劃項目體系圖??這一時期科技經(jīng)費管理面對的主要問題有：??第一，科技經(jīng)費投入不足與浪費并存的問題，雖然總體上看，我國科技經(jīng)??費投入在不斷增長，但占ＧＤＰ比例仍然較低，但同時某些科研單位出現(xiàn)了濫用、??挪用科研經(jīng)費的現(xiàn)象，如一些科技計劃承擔單位為了鼓勵科研人員，從獲得的??課題經(jīng)費中提出一部分用于科研人員獎勵，這些問題的發(fā)生源于科技計劃經(jīng)費??的管理制度不夠細致、明確，尤其是經(jīng)費使用過程的管理不夠完善，一些管理??制度己經(jīng)不能適應迅速變化的實際情況，如差旅費的報銷標準長期不變，還有??政策中提到要對科技經(jīng)費進行全成本核算

【參考文獻】：
期刊論文
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[2]高�？蒲薪�(jīng)費負面清單管理模式研究[J]. 李家福,茍曉曼.  上饒師范學院學報. 2016(05)
[3]強化中央科研項目資金監(jiān)管的思路探討[J]. 李衍軍,敬智江.  財政監(jiān)督. 2016(20)
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[8]國家科研經(jīng)費管理改革及其對地方政府科技政策的影響——基于北京、上海、廣州、深圳的案例分析[J]. 胡勇軍.  科技進步與對策. 2015(22)
[9]英國政府科研經(jīng)費管理對我軍科研經(jīng)費審計工作的啟示[J]. 雷雯,宋宜蔚,張云霧.  當代經(jīng)濟. 2015(08)
[10]美國科技項目管理信息系統(tǒng)[J]. 黃軍英.  全球科技經(jīng)濟瞭望. 2015(01)

博士論文
[1]歐美科研不端行為治理體系研究[D]. 胡劍.中國科學技術大學 2012
[2]中國基本公共服務均等化政策協(xié)同研究[D]. 鄭佳.吉林大學 2010

碩士論文
[1]基于管理信息化的科技項目信息共享問題研究[D]. 梁若愚.大連理工大學 2007



本文編號：3468783