近年來,隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人民收入水平得到了極大提高。但是由于長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市偏向的政策等多種因素,收入差距也成為多年來政府和民眾關(guān)注的焦點。社會保障支出作為一項以政府為主體的支出項目,不僅是國民維持基本生活的物質(zhì)保障,也是改善居民收入分配、維持社會穩(wěn)定的重要手段。改革開放40周年,也是黨的十九大報告戰(zhàn)略部署工作落實的一年,社會保障應(yīng)在保障民生的基礎(chǔ)上,繼續(xù)強化各項支出工具的收入調(diào)節(jié)作用,從而達到縮小居民收入差距的效果。文章梳理了社會保障調(diào)節(jié)居民收入分配差距的理論基礎(chǔ)和作用機理。引入陜西省相關(guān)數(shù)據(jù),通過對社會保障支出的支出規(guī)模、支出水平、發(fā)展速度的分析,發(fā)現(xiàn)陜西省社會保障支出逐年增加,支出水平大于全國,增長趨勢不穩(wěn)定,2010年之后多數(shù)年份增速慢于經(jīng)濟增速;通過對社保支出結(jié)構(gòu)的分析,發(fā)現(xiàn)項目結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不平衡;通過對陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的變化趨勢和對比分析,發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民絕對收入差距一直在擴大,雖然近年來陜西省城鄉(xiāng)居民相對收入差距有所緩和,但收入的不平等程度仍高于全國平均水平,在全國31個省份中排名26,屬于我國收入差距懸殊的省份。為了驗證在社會經(jīng)濟實際運行中,社保支出與城鄉(xiāng)居民收入差距的關(guān)系,運用1990—2016年陜西社會保障支出和城鄉(xiāng)居民收入差距數(shù)據(jù),加入了其他可能影響城鄉(xiāng)居民收入差距的變量,通過單位根檢驗和協(xié)整分析后,建立VAR計量模型,并進行脈沖響應(yīng)和方差分解。結(jié)果表明,陜西省社會保障支出擴大了收入差距,為了改變這種局面,我們從縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的視角,提出了優(yōu)化財政社會保障支出的政策建議,包括:適當提高財政對社會保障的投入規(guī)模;合理劃分中央與地方財政社保支出的責任;優(yōu)化社保支出結(jié)構(gòu);完善社會保障轉(zhuǎn)移支付制度;加強社會保障資金的測算、評估和管理,希望對今后陜西省社會保障事業(yè)的發(fā)展有所裨益。
【學(xué)位單位】：云南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F124.7;F842.61;F812.45
【部分圖文】：

第三章 陜西省社會保障支出和城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀分析二、陜西省社會保障支出的規(guī)模從表 3.1 中可知，陜西省社保支出從 1998 年僅為 11.63 億，2016 年增長至655.47 億，漲幅約為 56 倍，年平均增速為 25.06%�？梢哉f，18 年來支出總額發(fā)生了翻天覆地變化。陜西省社會保障支出大幅增長不無原因，一方面國民經(jīng)濟水平的大幅提高帶動了政府各方面支出的增長，伴隨著社保支出也呈現(xiàn)趨勢性增長；另一方面隨著國民生活質(zhì)量的提高，人們對民生的需求不斷增強，政府更加重視和支持民生建設(shè)，加大了社會保障的財政投入力度。

社會保障支出水平主要用一國或一地區(qū)內(nèi)的財政社會保障支出占財政總支出的比重來衡量，該比重稱為社會保障財政支出比重系數(shù)，該指標從政府支出能力角度出發(fā)，反映了政府對社會保障的支持力度和重要程度。如圖 3.2，1998-2002 年，社會保障財政支出比重系數(shù)逐年上升，趨勢線開始變得陡峭。自 1998 年來，隨著《完善城鎮(zhèn)居民社會保障試點方案》、《城市居民最低生活保障條例》等相關(guān)文件的出臺，社會保障開始作為一項獨立的社會制度安排，進入全面改革和建設(shè)階段。在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，各級政府紛紛投入到社會保障事業(yè)的建設(shè)，加大了社會保障的財政支持力度，使得社會保障財政支出比重系數(shù)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。2003-2016 年陜西省社會保障支出系數(shù)出現(xiàn)一定幅度的上下波動，并有降低態(tài)勢。1998 年以來，陜西省社會保障支出水平高于全國，總體來看，陜西省社會保障支出與全國變化趨勢基本保持一致。不同的是，2003 年以后，陜西省社保財政支出比重系數(shù)呈現(xiàn)波浪型的前進，受政府出臺的地方性政策的影響，社會保障支出增長不穩(wěn)定，而全國社會保障財政支出比重系數(shù)呈一條平滑的曲線，并無大的波動。

第三章 陜西省社會保障支出和城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀分析從表 3.1 可知，陜西省社會保障支出與 GDP 絕對量都呈增長態(tài)勢，從 2001年至 2016 年，社保支出翻了 12 倍，GDP 總量翻了近 10 倍，可以推出，社保支出平均增速大于經(jīng)濟平均增速。從圖 3.3 可以看出，社保支出與經(jīng)濟增長具有高度相關(guān)性，社保支出增速圍繞 GDP 增速發(fā)生變化，并且社保支出增長不穩(wěn)定，2010 年之前多數(shù)年份大于經(jīng)濟增速，2010 年之后多數(shù)年份小于經(jīng)濟增速，社會保障發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。

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本文編號：2812398