發(fā)布時間：2020-03-30 08:22

【摘要】：大慶市是黑龍江省典型的資源型城市,綜合實力在黑龍江省13個地級市中名列前茅,在2017年中國城市綜合競爭力排行榜中排名第55位,是“世界特色魅力城市200強”之一,為新中國的發(fā)展尤其是在石油資源的供給上做出了巨大的貢獻。大慶市由于區(qū)域內(nèi)具有豐富的石油資源而興起和發(fā)展壯大,在城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有最主要地位的產(chǎn)業(yè)是石油石化相關(guān)產(chǎn)業(yè)。由于大慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出對石油資源強烈的依賴性和單一性,加之石油資源開發(fā)本身就具有有限性的特點,大慶市發(fā)展到一定的階段就很可能會出現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)環(huán)境破壞、城市發(fā)展緩慢甚至后退的問題,城市的可持續(xù)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。大慶市自2015年開始控制原油產(chǎn)量,年產(chǎn)量控制在150萬噸左右,在整個“十三五”規(guī)劃期間,規(guī)劃石油產(chǎn)量平均每年調(diào)減130萬噸;為防止原油產(chǎn)量下降對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響,大慶市積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,政府不斷促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,但這是一個漫長的過程�，F(xiàn)階段,大慶市仍以公有制經(jīng)濟為主體,其中石油石化產(chǎn)業(yè)占比超50%,私營經(jīng)濟比重僅為25%,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟構(gòu)成尚需繼續(xù)調(diào)整,完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機制建設(shè),促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。本文選擇從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),研究大慶市政府在推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中存在的一系列問題,并提出解決現(xiàn)存問題的對策建議,對促進城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有實際意義。這是由于資源型城市發(fā)展具有其特殊性,僅僅依靠單一的市場競爭機制或過度依賴市場的自我調(diào)節(jié)作用很難取得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效果,政府在城市經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中起著至關(guān)重要的作用,政府應(yīng)積極承擔(dān)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的合理布局、對接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃及對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持工作,將政府的宏觀把控與市場經(jīng)濟運行相結(jié)合。本文依據(jù)公共管理的相關(guān)理論基礎(chǔ)對大慶市政府推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中存在的問題展開研究。內(nèi)容主要包括:闡述和界定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和地方政府職能概念,并以此為依據(jù)厘清政府在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的職能作用,之后對本文研究所需的理論基礎(chǔ)進行研究和論述。接下來,本文對大慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀及已經(jīng)取得成就進行分析;對當(dāng)前大慶市政府推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中存在的不足及成因進行深入的剖析。最終,根據(jù)以上幾部分的研究結(jié)果進行分析與總結(jié),從可持續(xù)發(fā)展的角度對大慶市政府推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑構(gòu)建提出有針對性的對策與建議,不斷加強政府的服務(wù)意識,不斷發(fā)揮政府的職能作用,促進城市產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展與經(jīng)濟的繁榮。筆者認為大慶市政府應(yīng)該創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,提高政府服務(wù)意識,樹立科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的觀念,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展,從城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、人才管理、生態(tài)治理、技術(shù)創(chuàng)新等多領(lǐng)域協(xié)同并進,從多角度、全方面促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,為資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索新的發(fā)展路徑。
【圖文】：

３．１大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征逡逑３．１．１大慶市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律與對比分析逡逑如表３－１和圖３－１所示，圖表反映了大慶市２０１０－２０１６年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及變化逡逑特征的基本情況。通過觀察可以看出，大慶市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化日趨合理，逡逑符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律。自２０１０年以來，，第一產(chǎn)業(yè)由于其不斷進行規(guī)劃逡逑布局以及資金和技術(shù)的投入，產(chǎn)值比重處于上升趨勢，從２０１０年的３．邋３％上升到逡逑２０１６年Ｌ邋２％，邋６年間上升了接近４個百分點；大慶市的第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)比逡逑重高居不下的狀況有所改觀，２０１０－２０１６年間，以石油石化等資源型產(chǎn)業(yè)為主的逡逑第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重從８２．邋２％下降為５６．１％，下降２６．１個百分點；第逡逑三產(chǎn)業(yè)隨著旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、新能源及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起，產(chǎn)值比重連年上逡逑升

大慶的石油經(jīng)濟在總體上仍呈現(xiàn)上升趨勢，占據(jù)主體地位。一旦石油經(jīng)濟的發(fā)逡逑展滯后，會直接導(dǎo)致非石油經(jīng)濟發(fā)展動力不足。逡逑由圖３－２可知，大慶的石油經(jīng)濟占比在降低，非石油經(jīng)濟的發(fā)展不足以作逡逑為主體支撐大慶的經(jīng)濟發(fā)展。逡逑■石油經(jīng)濟？非石油經(jīng)濟逡逑＼ｌｌｌ邋ｒ邋（ｔｉ逡逑２００５年邋２００６年邋２００７年邋２００８年邋２０１０邋年邋２０１１邋年邋２０１２邋年邋２０１３邋年逡逑圖３－２邋２００５－２０１３年大慶市石油經(jīng)濟與非油經(jīng)濟比重逡逑資料來源：大慶市統(tǒng)計年鑒逡逑１８逡逑
【學(xué)位授予單位】：東北財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F127;D630

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本文編號：2607298