【摘要】：以縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距、促進(jìn)財(cái)政均等化等為目的的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是我國財(cái)政分權(quán)體制的重要組成部分。作為資源公平分配的必要手段,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在進(jìn)行資源配置的過程中,不僅可以充分利用縱向構(gòu)成要素(一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和稅收返還)進(jìn)行均等財(cái)力,也可以通過橫向的對口支援進(jìn)行發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源跨區(qū)域調(diào)配。在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目日益復(fù)雜、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大的情況下,積極探索和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。本研究基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般過程,重點(diǎn)考察了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的影響。首先將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的轉(zhuǎn)移方式分為縱向和橫向,其中,縱向轉(zhuǎn)移支付主要是指中央政府對各個地方政府進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,是一種主要的轉(zhuǎn)移支付模式,而橫向轉(zhuǎn)移支付則是指各地方政府之間的資源轉(zhuǎn)移,是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的一種輔助模式。在構(gòu)建本研究理論框架的基礎(chǔ)上,通過探討財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的理論基礎(chǔ)和具體類型,考察了各種財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的區(qū)域均等化效應(yīng);并從分工、公共支出和分權(quán)激勵三方面入手,分析了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響機(jī)制。其次,本研究從縱向轉(zhuǎn)移支付入手,基于1999-2014年中國大陸31個省級行政區(qū)域的面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),考察期內(nèi),我國人均財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在總體上呈現(xiàn)上升的趨勢。.分別采用絕對差距指標(biāo)和相對差距指標(biāo)衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距,并通過空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型實(shí)證考察了人均財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的影響效應(yīng),空間誤差模型(SEM)、空間自相關(guān)模型(SAR)以及空間杜賓模型(SDM)估計(jì)結(jié)果均表明:財(cái)政轉(zhuǎn)移支付顯著擴(kuò)大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距,由于地區(qū)固定的空間杜賓模型具有較好的擬合效果,從其結(jié)果來看,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對本地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的直接效應(yīng)顯著為正,但是空間溢出效應(yīng)和總效應(yīng)不顯著。最后,從橫向轉(zhuǎn)移支付入手,采用變異系數(shù)測算政府轉(zhuǎn)移支付橫向財(cái)力的均等化效應(yīng),發(fā)現(xiàn)從總體效應(yīng)看,中央對地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付起到了一定的橫向均等化效果;從分項(xiàng)效應(yīng)看,均等化效應(yīng)最強(qiáng)的是一般性轉(zhuǎn)移支付,居中的是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,而稅收返還最差。因此,今后工作中繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。考慮到分項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付對區(qū)域間均等化效應(yīng)有明顯差異,要區(qū)別對待。橫向轉(zhuǎn)移支付作為縱向轉(zhuǎn)移支付輔助性的應(yīng)急機(jī)制應(yīng)該不斷創(chuàng)新和完善,逐步建立縱橫結(jié)合的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式。本研究結(jié)論為政府相關(guān)部門在制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策時(shí)的政策權(quán)衡,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。
【學(xué)位授予單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F812.45
【圖文】：

圖３．１邐１９９４？２０１４年我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的變動趨勢逡逑

逡逑圖３．２反映的是中央轉(zhuǎn)移支付規(guī)模與全國地方財(cái)政收入的總量變動情況，可逡逑以看出中央轉(zhuǎn)移支付與地方財(cái)政收入在總量上都有不斷增長的同步趨勢。雖然分逡逑稅制改革以來，地方財(cái)政收入逐年增加，總量規(guī)模由１９９４年的２３１１．６億元增加逡逑到２０１４年的７５８７６．５８億元。但是地方財(cái)政支出的增加幅度大于收入的增加幅度，逡逑導(dǎo)致中央轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模不斷膨脹。逡逑Ｉ邋ｌｊｊ邋ＳＯＯＯＯ邋ｒ逡逑Ｋ邐□中央轉(zhuǎn)移支付額□地方財(cái)政收入額邐ｎ逡逑另邋７００００邋－逡逑６００００邐－邐ｎ逡逑５００００邋－邐ＦＩ邐ｒ逡逑４００００邋－邐門「逡逑３００００邋－邐ｎ邋ｒｆｌ「３逡逑２００００邋－邐ｎｒ逡逑ｌｏｏｏｏ邋－邐ｈｉ邋ｒｆｉ邋ｒｆｌ邋ｒ邋Ｔ逡逑ｑ邋ｉ邋ｉｉｉｉ邋１１１邋ｒ￣ｎ邋ｉｒ￣ｎ邋ｉｒ￣ｎ邋ｉｒ￣ｎ１１￣￣ＦＩｉ邋ｍ邋１１１１１１１Ｉ邋Ｉ１１邋＿＿］邋」邋：＿＿ｉ邐ｉ邋邋ｊ邋ｉ邋＿ｊ邋邋ｊ邐ｌ＿＿＿ｉ邋—」逡逑？也／？年份）逡逑圖３．２邐１９９４？２０１４年中央轉(zhuǎn)移支付與地方財(cái)政收入規(guī)模逡逑資料來源：歷年《中國財(cái)政年鑒》。逡逑從圖３．３可以看出，中央轉(zhuǎn)移支付的增長率和地方財(cái)政收入增長率都比較高，逡逑但地方財(cái)政收入的增長率變動幅度較小。中央轉(zhuǎn)移支付增長率最高時(shí)為３４．２５％，逡逑比地方財(cái)政收入增長率最高時(shí)約高出５個百分點(diǎn)；中央轉(zhuǎn)移支付增長率最低點(diǎn)逡逑（１９９７年）與地方財(cái)政收入增長率最低點(diǎn)（２００２年）低將近５個百分點(diǎn)。逡逑４０邋［邐＋中央轉(zhuǎn)移支付增長率邐地方財(cái)政收入X棾ぢ叔義希板澹懾危懾巍鰣危懾危懾危懾危懾危懾危懾危懾危懾危懾危懾危懾危

本文編號：2772441