【摘要】： 中國經(jīng)濟(jì)在向城市經(jīng)濟(jì)側(cè)重發(fā)展近20年后,正開始向縣域經(jīng)濟(jì)方面?zhèn)戎睾娃D(zhuǎn)換。最近,中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,提出“縣域”概念,并將“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇。 縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元,充滿著活力,蘊(yùn)涵著希望,自黨的十六大第一次非常明確地提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”后,縣域經(jīng)濟(jì)受到了前所未有的重視和關(guān)注,可以說,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了最好時(shí)機(jī)。2002年起,浙江、湖北、河南、廣東、江西、河北、遼寧、吉林、湖北等省先后開始了“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),許多省、區(qū)、市還制定了有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)的政策,縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。 從各地的改革情況看,多數(shù)地方把地級市的一些經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限直接下放給一些重點(diǎn)縣,在經(jīng)濟(jì)管理方面形成了近似于“省管縣”的格局。海南省出于土地面積和人口較少的因素,已經(jīng)完全實(shí)行了“縣市分治”,市只管理城市本身,縣則由省直接管理。重慶直轄后,也完全過渡到直管區(qū)、縣。目前各地實(shí)施的強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán),目的是在行政區(qū)劃不變的情況下,把部分權(quán)限下放給縣,以減少管理層次,提高工作效率,降低行政成本,推動(dòng)擴(kuò)權(quán)縣(市)抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,盡快成一批經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、發(fā)展速度快、綜合素質(zhì)高、帶動(dòng)作用大的縣(市),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是深化行政管理體制改革、積極推進(jìn)制度創(chuàng)新的客觀需要,也是增強(qiáng)縣(市)自主發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),推進(jìn)深化改革,將給縣域經(jīng)濟(jì)帶來更大的發(fā)展空間。我們也應(yīng)看到,改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,還需要各個(gè)方面進(jìn)行多層次和系列的配套協(xié)調(diào)及長時(shí)間的努力才能完成。 本文首先論述了縣級政權(quán)的歷史沿革及其在我國政治經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位和作用。著重對縣域經(jīng)濟(jì)這一新的概念進(jìn)行了重點(diǎn)分析,提出了縣域經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵,特征等。結(jié)合各地的實(shí)踐,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素進(jìn)行了分析,對一些成功的模式進(jìn)行了比較,提出了吉林省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和方向選擇,即進(jìn)一步擴(kuò)大縣級政府的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理權(quán)限,按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組織經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要突出特色,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,特別是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),盡快縮短城鄉(xiāng)差距,工農(nóng)差別,從根本上解決“三農(nóng)”問題。 作為縣域經(jīng)濟(jì)工作的組織者,要順應(yīng)大勢的變化,抓住有利時(shí)機(jī),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此,要對縣的歷史、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史沿革、按經(jīng)濟(jì)區(qū)與按行政區(qū)組織經(jīng)濟(jì)工作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作、非均衡發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和策略、我國目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式、地方政府在“體制突破”發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面的探索、吉林省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的具體實(shí)踐。等等。進(jìn)行深入的剖析,從而找到一條縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展的道路。
【學(xué)位授予單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號】：F127

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 張鼎良;我國省直管縣體制改革研究[D];南京大學(xué);2011年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 黃俏嫻;東莞市簡政強(qiáng)鎮(zhèn)改革研究[D];華南理工大學(xué);2010年

本文編號：2731134