本文關(guān)鍵詞：高速公路行政執(zhí)法問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自1988年10月我國建立第一條高速公路——滬嘉高速公路始,各地政府不斷加大高速公路的建設(shè)投入,高速公路建設(shè)呈現(xiàn)突破式增長,據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示,截止到2015年高速公路建設(shè)達到12.3萬公里。從某種意義上來說,高速公路的發(fā)展程度,是一個省份文明形象的使者;高速公路的發(fā)展速度,是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度的體現(xiàn)。高速公路在便利出行、加快速度的同時,扛起了加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大旗。然而現(xiàn)實生活中,在社會普遍關(guān)注高速公路經(jīng)濟效應(yīng)的同時,高速公路的法律規(guī)范性并沒有得到應(yīng)有的重視。人們對于高速公路行政執(zhí)法的認(rèn)知十分模糊,甚至于是法律專家學(xué)者對高速公路行政執(zhí)法的理解也莫衷一是,在一定程度上阻礙了高速公路行政執(zhí)法的規(guī)范性發(fā)展。在高速公路行政執(zhí)法實踐中,各個省份高速公路行政執(zhí)法主體的規(guī)定不一,行政執(zhí)法體制模式呈現(xiàn)出統(tǒng)一式、分管式、混合式等多種模式,高速公路執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法、亂收費等現(xiàn)象屢禁不止。如何發(fā)揮高速公路行政執(zhí)法的規(guī)范效用,切實保障高速公路秩序規(guī)范運行,有效促進社會經(jīng)濟法發(fā)展,成為專家學(xué)者研究的一項重要議題。高速公路行政執(zhí)法權(quán),是行政執(zhí)法權(quán)在高速公路領(lǐng)域的重要體現(xiàn);高速公路行政執(zhí)法權(quán),是高速公路行政執(zhí)法人員在履行行政職權(quán)過程中,切實保護高速公路上車輛駕駛?cè)藱?quán)利,規(guī)范車輛良好運行的重要保障。本文試圖從行政法的角度,以高速公路、行政執(zhí)法的概念剖析為出發(fā)點,提煉高速公路行政執(zhí)法權(quán)的概念,探究高速公路行政執(zhí)法主體的演變及分類,分析高速公路行政執(zhí)法的基本權(quán)限,歸納高速公路行政執(zhí)法體制的現(xiàn)行模式。以此為基礎(chǔ),總結(jié)高速公路行政執(zhí)法領(lǐng)域突出的問題,諸如,責(zé)任體系不健全、權(quán)責(zé)不一致、自由裁量權(quán)過大、執(zhí)法監(jiān)督不力等等,探析問題背后的深層原因,即立法體制不完善、執(zhí)法趨利性、監(jiān)督體系不健全等等,最終提出解決高速公路行政執(zhí)法問題的對策。本文除去引言和結(jié)論,共由四部分組成:第一部分詳細(xì)的闡述了高速公路行政執(zhí)法權(quán)的基本理論。從分析行政執(zhí)法的概念、構(gòu)成要素入手,結(jié)合高速公路的定義,得出高速公路行政執(zhí)法的概念內(nèi)涵;以探索的眼光分析高速公路行政執(zhí)法主體的演變,進而總結(jié)現(xiàn)行高速公路行政執(zhí)法主體的分類;最終得出,高速公路行政執(zhí)法權(quán)對于控制行政自由裁量權(quán),實現(xiàn)文明執(zhí)法、執(zhí)法公正的重要意義。第二部分從實證法的角度對高速公路行政執(zhí)法權(quán)的基本權(quán)限和體制模式進行分析。以高速公路行政執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)行法律依據(jù)為出發(fā)點,對法律依據(jù)進行分類,分析高速公路行政執(zhí)法的基本原則及表現(xiàn)形式。對高速公路行政執(zhí)法權(quán)的體制模式進行分析,得出現(xiàn)行高速公路行政執(zhí)法領(lǐng)域的三種模式劃分。第三部分對高速公路行政執(zhí)法中的問題及原因進行分析。指出高速公路行政執(zhí)法領(lǐng)域中主要存在的問題,諸如責(zé)任體系不完備、權(quán)責(zé)沖突、自由裁量去過大、執(zhí)法監(jiān)督不力等問題,進而分析總結(jié)出立法體制不完善、執(zhí)法趨利性過強、執(zhí)法監(jiān)督體系不健全等是這些問題背后的深層原因。第四部分提出了解決高速公路行政執(zhí)法問題的策略。在探析高速公路行政執(zhí)法問題及原因的基礎(chǔ)上,結(jié)合國家現(xiàn)行法律依據(jù)及體制模式,提出高速公路行政執(zhí)法的對策。以加快高速公路體制改革切入點,完善高速公路權(quán)力責(zé)任體系、推行高速公路綜合執(zhí)法、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境;針對完善高速公路行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的兩種聲音,筆者試圖提出自己的主張;構(gòu)建高速公路行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng),建立追責(zé)機制。
【關(guān)鍵詞】：高速公路 行政執(zhí)法 高速公路行政執(zhí)法權(quán)
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 引言11-13
• （一） 問題的提出及選題意義11
• （二） 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-12
• （三） 研究思路與方法12
• （四） 創(chuàng)新點12-13
• 一、高速公路行政執(zhí)法基本理論13-21
• （一） 高速公路行政執(zhí)法的界定13-17
• 1. 行政執(zhí)法的涵義13-15
• 2. 高速公路行政執(zhí)法的概念15-17
• （二） 高速公路行政執(zhí)法的主體17-18
• 1. 高速公路行政執(zhí)法主體的概念及特點17
• 2. 高速公路執(zhí)法主體的演變17-18
• 3、高速公路行政執(zhí)法主體的種類18
• 三㖞 加強高速公路行政執(zhí)法的意義18-21
• 1. 有助于控制自由裁量權(quán)18-19
• 2. 有助于實現(xiàn)文明執(zhí)法19
• 3. 有助于實現(xiàn)執(zhí)法公正19-21
• 二、高速公路行政執(zhí)法的權(quán)限及體制分析21-26
• （一） 高速公路行政執(zhí)法的基本權(quán)限21-24
• 1. 高速公路行政執(zhí)法權(quán)的法律依據(jù)21-22
• 2. 高速公路行政執(zhí)法的基本原則22-23
• 3. 高速公路行政執(zhí)法權(quán)的表現(xiàn)形式23-24
• （二） 高速公路行政執(zhí)法權(quán)的體制模式24-26
• 1. 高速公路路政執(zhí)法體制24
• 2. 交通公安兩家分管模式24-25
• 3. 綜合執(zhí)法模式25-26
• 三、高速公路行政執(zhí)法中的問題及產(chǎn)生原因26-33
• （一） 高速公路行政執(zhí)法存在的主要問題26-29
• 1. 高速公路行政責(zé)任體系不完備26-27
• 2. 高速公路行政執(zhí)法主體權(quán)責(zé)沖突明顯27
• 3. 高速公路行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)權(quán)限較大27-28
• 4. 高速公路行政執(zhí)法監(jiān)督不力問題凸顯28-29
• （二） 高速公路行政執(zhí)法問題的原因分析29-33
• 1. 高速公路行政執(zhí)法立法體制不完善29-30
• 2. 高速公路行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為的趨利性30-31
• 3. 高速公路行政執(zhí)法監(jiān)督體系不健全31-33
• 四、規(guī)范高速公路行政執(zhí)法的對策33-45
• （一） 加快高速公路行政執(zhí)法體制改革33-37
• 1. 建立完善的高速公路行政執(zhí)法權(quán)力責(zé)任體系33-34
• 2. 推行高速公路行政執(zhí)法機構(gòu)綜合執(zhí)法34-35
• 3. 加強執(zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境35-37
• （二） 完善高速公路行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)37-39
• 1. 關(guān)于完善高速公路行政執(zhí)法法規(guī)的“兩種聲音”37
• 2. 國務(wù)院制定統(tǒng)一的《高速公路條例》37-38
• 3. 《高速公路條例》的基本原則38-39
• （三） 加強高速公路行政執(zhí)法隊伍建設(shè)39-41
• 1. 建立執(zhí)法價值目標(biāo)39-40
• 2. 提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平40
• 3. 引入執(zhí)法考評機制40-41
• （四） 建立健全高速公路行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)41-45
• 1. 構(gòu)建高速公路行政執(zhí)法監(jiān)督機制42-43
• 2. 構(gòu)建高速公路行政執(zhí)法追責(zé)機制43-45
• 結(jié)論45-46
• 參考文獻46-47
• 附錄47-49
• 后記49

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