【摘要】： 在以教育和知識立國的今天，高等教育與國家和人民的命運已經(jīng)緊緊地聯(lián)系在一起。高等教育應當適應國家和社會發(fā)展的需要，滿足人民群眾受教育的需求。高等教育布局是否科學，直接關系到高等教育資源的利用效率，影響著高等教育的發(fā)展及其功能的發(fā)揮，從而影響到整個國家和社會的發(fā)展，影響高等教育滿足人民群眾需要的程度。 高等教育布局結構是一個國家或地區(qū)的高等教育資源在地理空間上的分布結構，是高等教育宏觀結構的一種表現(xiàn)形式。依據(jù)結構功能主義的觀點，高等教育布局結構是高等教育系統(tǒng)與環(huán)境關系的集中表現(xiàn)，社會歷史環(huán)境往往直接通過社會結構影響和制約高等教育的布局結構。當環(huán)境對高等教育系統(tǒng)提出新的功能期待之時，高等教育功能的變化又會促進高等教育布局結構的調(diào)整。高等教育的諸功能之間既具有融合性，又存在競爭性，這種競爭性對高等教育布局結構有著直接的影響。影響高等教育布局結構的主要因素是社會的政治、經(jīng)濟、科技、人口、地理狀況和高等教育自身的發(fā)展邏輯。高等教育布局結構調(diào)整分戰(zhàn)略性調(diào)整和適應性調(diào)整，在不同的歷史階段，不同的國家往往采取不同的思路、方法、策略對高等教育布局進行相應的調(diào)整。 自清末洋務學堂發(fā)端至21世紀初，我國高等教育走過了精英階段百余年的滄桑歷史。晚清以降，洋務學堂從沿海“登陸”，開啟了我國近代高等教育新的篇章。民國時期，分區(qū)設置高校的重要設想和大學區(qū)制的試行初步奠定了我國高等教育布局的基本格局�？谷辗榛鹬�，國民政府對于高校內(nèi)遷重組與復�；剡w的規(guī)劃與調(diào)整，使得西北西南地區(qū)的教育落后狀況大為改觀。上世紀50年代的院系調(diào)整是建國初期高等教育布局調(diào)整中涉及面最廣、影響最深遠的事件，改革的結果至今仍在發(fā)揮著影響作用。“大躍進”后的大調(diào)整結束了高等教育無序膨脹的混亂局面，之后的“三線建設”加強了內(nèi)地和中小城市高校的建設，改善了高等教育的布局�！拔母铩睍r期提倡“搬遷就是革命”、“分散就是路線”，高校“越辦越大，越辦越下”，高校遷往農(nóng)村以及一系列的遷停并轉(zhuǎn)，我國高等教育布局調(diào)整陷入有史以來最混亂最荒唐的狀態(tài)�！拔母铩苯Y束后，高等教育進入了新的發(fā)展時期，隨著市場化改革的深入，在從沿海到內(nèi)陸梯度推進的區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，高等教育的發(fā)展也形成了東強西弱、從沿海到內(nèi)地差距逐漸拉大的態(tài)勢。精英階段我國高等教育布局調(diào)整是在社會重大轉(zhuǎn)型時期所進行的有破有立、以立為主的戰(zhàn)略性調(diào)整，其著眼點在于通過建立新的結構秩序來代替已不適應社會發(fā)展的舊的結構秩序�？傮w說來，其具體的調(diào)整行為是典型的“國家模式”，即通過政治變革和政治動員，以國家意志和政府行為為主導，自上而下推動實施的，具有強烈的國家主義、功利主義的特征。在改革開放以前，高等教育是實現(xiàn)國家目標的直接工具，國家對高等教育的布局很少考慮區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平及需要，各地的高等教育發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平的相關性很低。改革開放以后，隨著我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、由行業(yè)經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，以及與之相適應的高等教育體制改革的深入，各地經(jīng)濟發(fā)展水平對高等教育發(fā)展的影響逐漸加強。 世紀之交，我國高等教育發(fā)生了巨大而又深刻的變化，突出表現(xiàn)為高等教育規(guī)模的快速擴張和大眾化。以高校數(shù)、每萬人口中在校生數(shù)等指標，從絕對差異和相對差異等角度，于規(guī)模、層次和新的辦學形式等方面來分析高等教育布局結構在大眾化早期的變化與特征，實證研究表明：從橫向上看，大眾化早期我國高等教育布局在一定程度上得到了優(yōu)化和改善，，朝著相對均衡的方向發(fā)展，但加強中西部和欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展的緊迫性也日益凸顯；部分省區(qū)的高等教育發(fā)展水平未能適應和滿足其經(jīng)濟高速發(fā)展的需要，不同地區(qū)本�？平Y構的趨同性日益嚴重，這說明高等教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。從縱向上看，隨著大眾化的快速推進，高等教育地方化也取得了突破性進展，我國高等教育的重心進一步下移，地市州域高等教育在數(shù)量上迅速增長，在辦學層次上逐步提升，已經(jīng)成為國家高等教育的重要組成部分，一批新的地方高等教育亞中心發(fā)展起來了，地市州域高等教育的快速發(fā)展改變了高等院校過分集中在省會城市和直轄市的布局狀況；高等教育由省會城市向地市州延伸的速度具有區(qū)域差異，不僅體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高等教育發(fā)展的需求和制約，也因此未能有效促進高等教育在省際間的均衡布局。地市州域高等教育的快速發(fā)展，不僅意味著高等教育布局結構的調(diào)整，而且意味著高等教育功能的下移和拓新，使得高等教育更貼近民間，能更有力地服務于各地經(jīng)濟社會的發(fā)展，服務于建設全面小康社會和和諧社會的偉大事業(yè)。大眾化早期我國高等教育布局結構調(diào)整是高等教育系統(tǒng)自成體系的適應性調(diào)整，其著眼點在于通過自我調(diào)整維持布局結構間的合理比例關系，以適應規(guī)模的持續(xù)增長。與精英階段相比，大眾化早期高等教育布局的變化及其特點在很大程度上受到了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平是制約大眾化早期高等教育發(fā)展的關鍵因素，但不是唯一因素，高等教育原有的布局結構特征、國家的政策調(diào)控和地方政府的制度創(chuàng)新，以及高等教育管理體制改革的相對滯后等因素，也在影響著大眾化早期高等教育布局結構的發(fā)展變化。 未來的20年，我國高等教育發(fā)展面臨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化加速演進、全面建設小康社會和社會主義和諧社會、高等教育大眾化深入推進等基本環(huán)境和主要任務，這對于高等教育布局結構的合理調(diào)整提出了要求，也提供了契機。從未來經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育提出的要求來看，大眾化中后期我國高等教育布局結構調(diào)整應以追求均衡發(fā)展和與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)為目標，并要處理好非均衡發(fā)展的手段與均衡發(fā)展的目標、整體優(yōu)化與自成體系、增量調(diào)控與存量盤活、集中布局與分散布局等四種關系。為此，必須重塑市場機制和政府調(diào)控的關系，優(yōu)化高等教育大眾化發(fā)展模式；重構公共教育權力體制，科學區(qū)分各級政府的責任與權限；加強制度建設，鞏固布局結構調(diào)整的效益；實行積極差別政策，加強對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度；繼續(xù)推進高等教育地方化，大力發(fā)展地市州域高等教育。
【圖文】：

...私立高 校校37772555l333666000000EEE公立高 校校3666l77723332222l777999圖3一 31949年全國各大區(qū)的高校分布情況表3一 151953年全國各大區(qū)的高校分布情況政政區(qū) 區(qū)合計 計分布概況 況華華北區(qū)區(qū)42所 所北京市27所:天津市5所;河北省3所(保定2所，唐山l所);山西 省西 省 省省4所(太原3所，太谷1所);內(nèi)蒙古3所(烏蘭浩特、呼和浩特、歸 歸綏 綏 綏綏各1所)。 。東東北區(qū)區(qū)25所 所遼寧省13所(沈陽9所，大連4所):吉林省5所(長春4所，延吉 111所 所 所所);黑龍江省7所(哈爾濱6所，北安1所)。 。華華東區(qū)區(qū)50所 所上海市巧所;江蘇省16所(南京9所，蘇州、揚州各2所，鎮(zhèn)江、南通、、無 無 無無錫各1所);浙江省5所(杭州);安徽省4所(洞山、蕪湖各1所

---奮-成人高教在學生 生 305.4999353.6444455.9888559.166656000引 9.888436.0777524.8888524.1666---今奮-高等教育總規(guī) 模模742.2777939.86661214.3888l6()00019()00020000023(X)))25(X)))270000圖4一 11999一2007年全國高等教育在校生數(shù)發(fā)展態(tài)勢...普通高校數(shù) 數(shù) 107111104111122555139666155222173111179222186777190888}}}.高�？倲�(shù) 數(shù) 19422218133319111120033321100022366622733312311---232111圖4一 21999一2007年高�？倲�(shù)和普通高校數(shù)的發(fā)展態(tài)勢4.1.1高等教育布局結構發(fā)展變化實證分析的方法我國高等教育的布局結構在大眾化早期究竟發(fā)生了哪些變化?要想準確地描述和分析這些變化，首先必須討論描述與分析高等教育布局結構發(fā)展變化的方法，因為方法的選擇往往會對研究結果產(chǎn)生較大影響。在大眾化早期，我國高等教育布局結構是改善了還是加劇了原有的不平衡?這個貌似簡單的以經(jīng)驗為依據(jù)的問題卻似乎沒有簡單的答案。研究者們各持己見:一些研究者認為
【學位授予單位】：華中科技大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：G649.2

【引證文獻】

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1 麻麗娟;;高等教育結構文獻綜述[J];科技視界;2012年04期

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2 李錦奇;區(qū)域高等教育結構調(diào)整研究[D];華中科技大學;2010年

3 朱艷;制度視角下中國高等教育結構研究[D];大連理工大學;2012年

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3 周偉;中國高等教育資源配置問題研究[D];吉林大學;2012年

4 孫建民;高等教育區(qū)域中心發(fā)展規(guī)律研究及其對遼寧的啟示[D];沈陽師范大學;2012年

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本文編號：2646168