發(fā)布時(shí)間：2018-06-01 13:59

  本文選題：項(xiàng)目制 + 政府治理��； 參考：《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2017年02期

【摘要】：21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)政府央地關(guān)系治理從重視"塊塊主義"的地方分權(quán),逐步向加強(qiáng)中央部委"條條主義"的項(xiàng)目制轉(zhuǎn)型,這對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。本文首先從理論上比較了財(cái)政資源按照傳統(tǒng)科層制與項(xiàng)目制配置對(duì)激勵(lì)地方政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,然后利用2000—2009年地級(jí)市面板數(shù)據(jù),實(shí)證分析了項(xiàng)目制對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn):項(xiàng)目制顯著地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),專項(xiàng)補(bǔ)助占比每提高1個(gè)百分點(diǎn),地級(jí)市人均GDP增速提高0.0517個(gè)百分點(diǎn);項(xiàng)目制主要通過(guò)政府引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資來(lái)牽引地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這說(shuō)明項(xiàng)目制有利于中央部委自上而下激勵(lì)地方政府致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為這一時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了制度解釋。然而,項(xiàng)目制也存在明顯的負(fù)面效應(yīng),不僅增加了地方政府財(cái)政支出缺口,還拉大了城鄉(xiāng)及地區(qū)之間的差距。它所引致的帶有附加條件的地方項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng),使得地方政府背上了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān),并形成了"強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱"的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
[Abstract]:Since the 21st century, the governance of the relationship between central and local government in China has gradually transformed from the local decentralization of "block doctrine" to the project system of strengthening "strikeism" of central ministries and commissions, which has had a profound impact on the development of regional economy. This paper first compares the role of financial resources in stimulating local governments to promote economic development in accordance with the traditional division system and project system, and then makes use of the prefecture-level municipal panel data from 2000 to 2009. Empirical analysis of the impact of project system on regional economic development. The study found that the project system significantly promoted the regional economic growth, the proportion of special subsidies increased by 1 percentage point, the per capita GDP growth rate of prefecture-level cities increased by 0.0517 percentage points; Project system mainly through the government-led investment in fixed assets to drive regional economic growth. This indicates that the project system is conducive to encouraging local governments to devote themselves to economic development from top to bottom, which provides an institutional explanation for the rapid economic growth in China during this period. However, the project system also has obvious negative effects, which not only increases the gap of local government expenditure, but also widens the gap between urban and rural areas. As a result of the competition of local projects with additional conditions, the local governments bear a heavy financial burden and form a regional economic development pattern of "the stronger, the weaker the weak".
【作者單位】： 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所;上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際工商管理學(xué)院;
【基金】：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治參與的影響”(批準(zhǔn)號(hào)71573272) 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“‘雙創(chuàng)’的體制機(jī)制研究”(批準(zhǔn)號(hào)2015YZD03)
【分類號(hào)】：F127

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本文編號(hào)：1964430