農田拋荒現(xiàn)象頻發(fā),直接原因是勞動力不足、耕種不方便等,深層原因則是種田成本日漸增高,其中最大的影響因素是水利供給。水利供給與土地制度密切相關。改革開放以來,集體土地所有權不斷弱化,依附于土地的鄉(xiāng)村治理體系隨之變化,鄉(xiāng)村組織的水利供給能力難免同時弱化。"三權分置"背景下,經(jīng)營權流轉并不必然帶來規(guī)模經(jīng)營,不能將分化的農民整合為有共同利益訴求的主體,進而有效解決水利供給問題。從各地農地制度模式的經(jīng)驗來看,土地制度安排應關注"水土關系",面向水利供給,優(yōu)化土地權利結構,激活種田農戶與村集體的利益關聯(lián),激發(fā)農民主體性,再造集體土地所有權,重建鄉(xiāng)村組織體系。

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【文章目錄】：
一、水利供給困難是農田拋荒的癥結
二、水利供給與土地制度的關系變遷
三、三權分置制度未能優(yōu)化水利供給
四、土地制度創(chuàng)新能否優(yōu)化水利供給
五、土地制度安排應面向“水土關系”



本文編號：4044373