中國共產黨十九次代表大會將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,完善最低生活保障制度”作為重要內容寫入了大會報告中。社會救助制度作為社會保障制度的重要補充從頂層開始深入推進。然而,社會救助制度發(fā)展多年來,救助制度得到不斷完善,但是如何準確認定社會救助對象,將有限的社會救助資源用于真正困難的群眾,確保社會救助政策公平、公正,確保社會救助資金的使用效率,越來越成為社會救助制度發(fā)展的一個重要瓶頸。湘潭市自2006年建立農村低保制度以來,農村低保制度一直穩(wěn)步推進,保障人數和保障水平逐年提升,但是2017年上半年,在全省農村低保清理整頓期間,湘潭市農村低保對象由原來的8萬余人下降到4萬余人,人數下降接近50%,工作現(xiàn)實表明,農村低保制度“應保盡保、應退進退、動態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧”的水平還有待進一步提高,政策執(zhí)行過程中還存在著方方面面的問題。本文針對湘潭市目前社會救助對象瞄準存在的問題,選取湘潭市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為研究對象,對社會救助制度中的農村低保制度對象瞄準問題進行研究。主要研究方式是通過問卷調查和調研訪談的方式查找存在的問題,從資產建設以及公共政策執(zhí)行角度對問題進行分析,結果發(fā)現(xiàn),湘潭市農村低保對象瞄準過程中存在... 

【文章來源】：湘潭大學湖南省

【文章頁數】：64 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 實踐意義
    1.3 文獻綜述
        1.3.1 國內研究現(xiàn)狀
        1.3.2 海外研究現(xiàn)狀
        1.3.3 簡要評述
    1.4 研究思路、內容和方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究內容
        1.4.3 研究方法
    1.5 創(chuàng)新之處
第2章 核心概念界定與理論基礎
    2.1 核心概念界定
        2.1.1 貧困
        2.1.2 農村最低生活保障
        2.1.3 目標瞄準
    2.2 理論基礎
        2.2.1 資產建設理論
        2.2.2 權利貧困理論
        2.2.3 公共政策執(zhí)行理論
第3章 湘潭市農村低保對象瞄準現(xiàn)狀
    3.1 湘潭市概況
    3.2 湘潭市農村最低生活保障制度發(fā)展概況
    3.3 湘潭市農村最低生活保障對象瞄準現(xiàn)狀
        3.3.1 湘潭市農村最低生活保障認定對象及范圍
        3.3.2 湘潭市農村最低生活保障認定標準
        3.3.3 湘潭市農村最低生活保障認定程序
        3.3.4 湘潭市農村最低生活保障監(jiān)督管理
第4章 湘潭市農村低保對象瞄準存在的問題及原因分析
    4.1 湘潭市農村居民家庭社會經濟狀況調查情況
        4.1.1 湘潭市農村居民家庭社會經濟狀況調查樣本選擇
        4.1.2 湘潭市農村居民家庭社會經濟狀況調查樣本分析
        4.1.3 農村居民家庭社會經濟狀況調查社會救助干部訪談情況
    4.2 湘潭市農村最低生活保障對象瞄準存在的問題
        4.2.1 農村最低生活保障對象瞄準過程中經濟狀況量化較為困難
        4.2.2 靜態(tài)審查的方式難以衡量動態(tài)變化的家庭經濟狀況
        4.2.3 部門間信息壁壘限制了最低生活保障對象瞄準的準確率
        4.2.4 落后的農村最低生活保障制度制約了對象瞄準的準確率
        4.2.5 基層工作能力薄弱影響了農村最低生活保障對象準確性
        4.2.6 對象瞄準方法缺少就業(yè)激勵機制
        4.2.7 農村低保騙保現(xiàn)象時有發(fā)生
        4.2.8 農村低保瞄準存在“人情保、關系保”現(xiàn)象
    4.3 湘潭市農村最低生活保障對象瞄準存在問題的原因分析
        4.3.1 現(xiàn)有農村低保制度不適應新時期的制度需要
        4.3.2 落后的量化評估體系難以準確衡量家庭經濟狀況
        4.3.3 農村低保對象動態(tài)管理具有一定的滯后性
        4.3.4 社會救助基層工作力量較為薄弱
        4.3.5 農村低保違法成本較低
        4.3.6 農村低保缺乏專業(yè)工作方法
第5章 完善湘潭市農村低保對象瞄準的對策建議
    5.1 不斷完善農村最低生活保障及其對象瞄準制度
        5.1.1 建立支出型貧困救助制度
        5.1.2 建立發(fā)展型救助制度
        5.1.3 完善對象瞄準就業(yè)激勵機制
    5.2 建立對象瞄準量化評估體系
    5.3 加強農村最低生活保障對象動態(tài)管理
    5.4 強化基層力量,提高基層政策執(zhí)行能力
    5.5 完善農村最低生活保障違規(guī)懲罰機制
    5.6 在最低生活保障領域引入社會工作
結語
參考文獻
致謝
攻讀碩士學位期間發(fā)表的論文
附錄A 全國低收入家庭社會經濟狀況調查2017年度抽樣調查問卷
附錄B 低收入家庭經濟狀況調查社會救助干部訪談提綱


【參考文獻】：
期刊論文
[1]城市最低生活保障制度下的福利依賴及其對策[J]. 艾強.  陜西學前師范學院學報. 2017(06)
[2]城鎮(zhèn)低保問題研究——以青島S區(qū)為例[J]. 劉笑旭.  法制與社會. 2017(07)
[3]精準扶貧的貧困標準與對象瞄準研究[J]. 楊瑚.  甘肅社會科學. 2017(01)
[4]社會工作介入社會救助的需求、能力及體制機制分析[J]. 關信平.  湖南師范大學社會科學學報. 2017(01)
[5]保障生存到促進就業(yè):論有勞動能力低保群體社會保障權改革[J]. 陳翠玉.  理論與改革. 2017(01)
[6]精準識別:用技術完善城市低保的退出機制——以上海家庭經濟狀況核對系統(tǒng)為例[J]. 劉萬里,吳要武.  經濟學報. 2016(04)
[7]我國低保制度存在的問題及對策研究[J]. 李蹊,楊剛.  長春大學學報. 2016(09)
[8]有勞動能力城市低保人員“福利依賴”難題及其破解[J]. 陳翠玉.  探索. 2016(02)
[9]中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的發(fā)展演進及政策評估[J]. 周文明,謝圣遠.  廣東社會科學. 2016(02)
[10]城市社會救助對象瞄準方法、偏離原因和對策[J]. 姚建平.  中國民政. 2016(05)

博士論文
[1]農村最低生活保障制度分配效果與瞄準效率研究[D]. 謝東梅.福建農林大學 2009

碩士論文
[1]城市居民最低生活保障制度目標對象瞄準效率研究[D]. 張紀彩.華北電力大學(北京) 2017
[2]我國城市居民最低生活保障制度研究[D]. 王超.遼寧師范大學 2016
[3]河北省農村最低生活保障對象瞄準研究[D]. 代淑蘭.河北經貿大學 2014



本文編號：3623403