研究鄉(xiāng)村振興的國際經(jīng)驗,對我國鄉(xiāng)村振興政策的制定具有借鑒作用。本文分析了日本20世紀70年代以來的鄉(xiāng)村振興法案,利用KH Coder軟件對系列法案進行文本定量分析,揭示日本鄉(xiāng)村振興的政策演變軌跡和效果。分析表明:日本鄉(xiāng)村振興經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)起步、基礎(chǔ)設(shè)施提升、多元融合提升階段,三階段依次表現(xiàn)為擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、重振鄉(xiāng)村活力,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的特點。借鑒日本的經(jīng)驗,中國鄉(xiāng)村振興應(yīng)針對鄉(xiāng)村地域類型采取積極措施:（1）制定針對性的農(nóng)地使用政策,保障農(nóng)業(yè)用地安全,加強鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化和均等化;（2）保護具有地方性特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌,以文旅融合等方式刺激鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更新與增長;（3）開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化培訓(xùn)與"職業(yè)化農(nóng)民"隊伍建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 

【文章來源】：世界地理研究. 2020,29(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：12 頁

【部分圖文】：

圖1 日本農(nóng)協(xié)集團組織架構(gòu)

在維持農(nóng)業(yè)勞動力供給水平方面，相較前兩階段政策的詞頻表，“注冊”一詞詞頻顯著提升，第一階段中“注冊”的詞頻為279，第二階段為106，而此階段高達564，在共詞網(wǎng)絡(luò)中也處在節(jié)點位置，且與“生產(chǎn)”、“應(yīng)用”、“從業(yè)者”等詞關(guān)聯(lián)緊密（圖2第6子網(wǎng)絡(luò)）。1962年《農(nóng)地法》第1次修訂中定義了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人”，代表符合條款規(guī)定的個人或公司可以注冊進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。1992年的《農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)強化促進法》對“認定農(nóng)業(yè)者”進行了規(guī)范，該群體通常由農(nóng)戶注冊組成。這兩類人群共同構(gòu)成了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力。因此，“注冊”詞頻增大，表明該階段農(nóng)業(yè)勞動力下降問題受到政府重視。事實上，隨著《農(nóng)地法》第4、5次修訂和《農(nóng)工商合作促進法》實施，日本逐步放寬了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的準入門檻，推動更多公司法人進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門。數(shù)據(jù)表明，“認定農(nóng)業(yè)者”農(nóng)戶數(shù)從2004年的1.8萬增加到2009年的2.5萬，增幅為35%，而“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人”則由7132人增加到了13307人，增幅高達87%�？梢钥吹剑谙嚓P(guān)政策的引導(dǎo)下，對農(nóng)業(yè)勞動力水平驟減問題的應(yīng)對已初見成效，但仍制約著日本農(nóng)業(yè)發(fā)展。老齡化是農(nóng)業(yè)勞動力水平下降的重要因素之一，除增大農(nóng)業(yè)勞動力供給外，養(yǎng)老政策對延遲農(nóng)業(yè)勞動力的急速下降和維持鄉(xiāng)村地區(qū)平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要。共詞網(wǎng)絡(luò)中“養(yǎng)老金”、“保險”等詞組成一個網(wǎng)絡(luò)集群且詞頻較高，分別為306和319，表明農(nóng)民養(yǎng)老和福利是該階段的又一重點（圖2第7子網(wǎng)絡(luò)）。早在1970年出臺的《農(nóng)民養(yǎng)老基金法》就已經(jīng)關(guān)注到農(nóng)民的養(yǎng)老問題，2002年《獨立行政法人農(nóng)民養(yǎng)老基金法》的出臺推動了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域養(yǎng)老制度的完善，結(jié)合日本國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的實行，進一步提高了農(nóng)民的養(yǎng)老福利。養(yǎng)老政策曾一度使日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營者保持年輕化，經(jīng)營規(guī)模擴大化，只是近年來日本步入超老齡社會(3)，鄉(xiāng)村老齡化問題始終未得到解決�！昂．a(chǎn)品”與“特定”、“區(qū)域”等詞構(gòu)成較強關(guān)聯(lián)，表明對地方特色農(nóng)產(chǎn)品的利用也是本階段的重點之一（圖2第5子網(wǎng)絡(luò)）。為保護地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，2014年日本出臺了《特定農(nóng)林水產(chǎn)品名稱保護法》，又稱《地理標(biāo)志法》，除對農(nóng)產(chǎn)品自身制訂質(zhì)量標(biāo)準外，還對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的自然和人文要素進行了規(guī)定，確立具有獨特地方性的品牌，在提高產(chǎn)品附加值的同時還提高了地區(qū)知名度，進而帶動地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

通過對日本案例的研究，可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興政策的制定是一個不斷迭代完善的過程，既要適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展背景，又要具備一定的前瞻性。相比日本，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展水平比較落后，鄉(xiāng)村振興尚處在起步階段。應(yīng)在我國鄉(xiāng)村振興初期運用系統(tǒng)論的思維，將鄉(xiāng)村振興的過程看作一個有機綜合體，關(guān)注多個要素在單一過程中的作用（圖3）。3.1 根據(jù)鄉(xiāng)村地域類型、制定有針對性的農(nóng)地政策

【參考文獻】：
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