扶貧小額信貸政策著眼于解決貧困農(nóng)戶發(fā)展資金缺乏的困難,在新時(shí)代扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中發(fā)揮著重要的作用。如何保證扶貧信貸資金精準(zhǔn)配置到最需要的對象手中,是提升這一政策工具扶貧績效的重要方面。通過對扶貧小額貸款供需結(jié)構(gòu)匹配程度的精準(zhǔn)性及影響因素進(jìn)行系統(tǒng)性考察發(fā)現(xiàn):扶貧小額信貸供需匹配存在精準(zhǔn)性不足的問題,這種精準(zhǔn)性與農(nóng)戶受教育程度、發(fā)展?fàn)顩r以及家庭社會關(guān)系等條件直接相關(guān),同時(shí)也與扶貧小額信貸政策信息傳遞有關(guān)。因此,提升政策性金融扶貧的精準(zhǔn)性,一方面需要加強(qiáng)有針對性的政策宣傳、調(diào)研和推廣,以多渠道方式將政策信息準(zhǔn)確傳遞給政策目標(biāo)農(nóng)戶,合理安排信貸供給結(jié)構(gòu),精準(zhǔn)對接信貸需求群體;另一方面還需要有多元扶貧政策的長期配合,比如教育扶貧、信息扶貧和知識扶貧等。在此基礎(chǔ)上,激發(fā)未脫貧和剛脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動力,引導(dǎo)其參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,有助于進(jìn)一步提升小額信貸扶貧政策效果。 

【文章來源】：當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究. 2020年07期 第91-102頁 北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：12 頁

【文章目錄】：
一、政策性金融扶貧的經(jīng)濟(jì)意義及其精準(zhǔn)性限制
    第一,貧困農(nóng)戶對扶貧小額信貸的需求及供給具有顯著的產(chǎn)業(yè)派生性。
    第二,貧困農(nóng)戶對扶貧小額信貸的需求及供給可呈現(xiàn)出“因村因戶而不同”的異質(zhì)性。
    第三,扶貧小額信貸作為政策金融工具,是一種“短期幫扶性質(zhì)”的發(fā)展脫貧融資支持。
二、扶貧小額貸款鄉(xiāng)村調(diào)研的實(shí)證分析
    （一）變量設(shè)置
        1.因變量
        2.自變量
    （二）基本情況統(tǒng)計(jì)描述
        1.小額貸款對農(nóng)戶的供給不暢,助益農(nóng)戶成效不明顯
        2.小額貸款存在供求失衡,獲貸后難受益的情況
        3.小額貸款幫扶貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)性不足
        4.小額貸款傾向于支持人力資本水平較高的職業(yè)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)
        5.掌握社會關(guān)系與政策信息的農(nóng)戶更能爭取并有效利用貸款
        6.農(nóng)戶發(fā)展機(jī)會、社會關(guān)系與信息的“貧困”削弱信貸扶貧的精準(zhǔn)性
    （三）實(shí)證分析
        1.基于二元Logit模型的信貸供求影響因素
        2.區(qū)分貧困層級的農(nóng)戶信貸供求影響因素
三、結(jié)論與政策建議
    第一,相比富裕村戶,相對貧困的村戶對小額貸款的需求意愿更強(qiáng),但卻難以獲得和從中受益。
    第二,相比貧困程度、受教育水平、職業(yè)、收入結(jié)構(gòu)因素,“政策了解程度”對農(nóng)戶小額貸款需求的影響更顯著。
    第三,富裕村戶對小額貸款的需求弱于貧困村戶,但有些富裕村獲得貸款更多,說明低利率或補(bǔ)貼性的扶貧貸款確實(shí)存在“精英捕獲”傾向,出現(xiàn)供給失準(zhǔn)。
    第四,扶貧貸款作為發(fā)展資本而非救濟(jì)資金,相對富裕的村戶借以發(fā)展生產(chǎn),可從中受惠程度更高,極端貧困村戶因還貸能力差,存在被信貸排斥或“越貸越貧”的風(fēng)險(xiǎn)。



本文編號：2895972