黨的十九大報(bào)告提出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略方針,現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題是全黨各項(xiàng)工作的重中之重,根據(jù)我國農(nóng)村實(shí)際,提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,給我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民未來的發(fā)展指明了方向。農(nóng)村住宅作為農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)部分,解決農(nóng)村住宅空置問題也成了重要一部分。在2018年的“中央一號(hào)”文件中,就深化農(nóng)村改革方面,專門提出農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。實(shí)施將農(nóng)村宅基地和住房合并的集體建設(shè)用地改革,在城鄉(xiāng)一體化的背景下,推動(dòng)農(nóng)村宅基地和住房空置政策改革;結(jié)合農(nóng)村承包地三權(quán)分置改革經(jīng)驗(yàn),探索實(shí)施農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、承包資格權(quán)和使用權(quán)“三權(quán)分置”的改革試點(diǎn),放活農(nóng)村住房和宅基地的使用權(quán)。解決好農(nóng)村住宅空置問題,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要課題。筆者通過首先查閱文獻(xiàn)、搜集資料,了解農(nóng)村住宅空置問題的研究現(xiàn)狀,掌握睢縣宅基地管理方面的政策,以及睢縣的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等情況。結(jié)合文獻(xiàn)整理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,設(shè)計(jì)調(diào)研問卷。準(zhǔn)備工作就緒后,筆者主要結(jié)合調(diào)研問卷和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情,對調(diào)研小組成員進(jìn)行了調(diào)研培訓(xùn),之后調(diào)研小組對樣本村河南省睢縣河集鄉(xiāng)棗元行政村展開為期三天的深入調(diào)查。調(diào)研分為三個(gè)階段:首先對村支部書記、會(huì)計(jì)、其他村委會(huì)干部以及村里年齡較長的老人進(jìn)行單獨(dú)訪談;其次逐戶進(jìn)行問卷調(diào)查,同時(shí)根據(jù)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)調(diào)整問卷;最后根據(jù)當(dāng)天調(diào)研情況及時(shí)匯總整理數(shù)據(jù)。在調(diào)研過程中因個(gè)別家庭無人居住或外出辦事,沒有能直接調(diào)研當(dāng)事人,調(diào)研小組采取了從鄰居側(cè)面了解情況的辦法進(jìn)行調(diào)研,初步掌握棗元村住房和宅基地的利用現(xiàn)狀,整個(gè)村莊由小到大的演變過程。通過對調(diào)研問卷的處理,運(yùn)用分類分析法和統(tǒng)計(jì)分析法的方法,對農(nóng)村住宅空置概念進(jìn)行深入分析,剖析農(nóng)村住宅空置原因,探討我國傳統(tǒng)平原農(nóng)耕區(qū)農(nóng)村住宅空置的解決對策。通過實(shí)地調(diào)查棗元村和走訪問卷數(shù)據(jù)分析,得出以下主要研究結(jié)論:構(gòu)建了農(nóng)村住宅空置的兩種主要類型,以宅基地上是否有住房分類為未建房住宅和已建房住宅,而已建房住宅又分為無居住條件住宅和有居住條件住宅,同時(shí)對樣本村住宅空置總體情況進(jìn)行分析,找出造成住宅空置的原因。針對住宅空置問題,提出構(gòu)建農(nóng)村“三套房”制度,即保障性住房、商品房和福利性住房;建立農(nóng)村宅基地動(dòng)態(tài)管理體制;對農(nóng)村住宅“房地合并”再利用;構(gòu)建“房地合并”新型農(nóng)村住宅管理制度。解決農(nóng)村住宅空置問題,有助于科學(xué)管理農(nóng)村住宅,提高農(nóng)村宅基地利用率,改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,緩解我國在耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的壓力,對當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極意義。本文主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有四:一是對農(nóng)村宅基地空置問題現(xiàn)狀與解決措施研究較多,對農(nóng)村住房空置問題研究較少,同時(shí)對“房地合并”條件下農(nóng)村住宅空置研究的相對較少;二是從宏觀和政策上研究解決農(nóng)村宅基地空置的較多,而對傳統(tǒng)平原農(nóng)耕區(qū)縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅空置問題研究較少;三是單獨(dú)以一個(gè)行政村作為調(diào)研對象,來研究整個(gè)縣域內(nèi)宅基地空置問題的較少;四是提出了農(nóng)村家庭住房年度時(shí)空利用強(qiáng)度概念。不足之處,因調(diào)研范圍小,只能以該行政村的數(shù)據(jù)為代表來研究縣域總體情況,特殊的問題會(huì)涉及不到,同時(shí)對住房時(shí)空利用強(qiáng)度研究并未展開。
【學(xué)位單位】：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F301.3
【部分圖文】：

黃河沖積扇組成部分，地勢平坦、土壤肥沃。因睢縣處于黃河和淮河中間的沖擊平原，按照我國區(qū)域氣候的劃分，屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。圖3-1 睢縣區(qū)域輪廓圖Figure3-1 Suixian Regional Contour Map經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。根據(jù)睢縣2017年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，睢縣下轄8個(gè)鎮(zhèn)12個(gè)鄉(xiāng)，分別是城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、董店鄉(xiāng)、澗崗鄉(xiāng)、西陵寺鎮(zhèn)、尚屯鎮(zhèn)、匡城鄉(xiāng)、蓼堤鎮(zhèn)、后臺(tái)鄉(xiāng)、長崗鎮(zhèn)、周堂鎮(zhèn)、河堤鄉(xiāng)、白廟鄉(xiāng)、白樓鄉(xiāng)、平崗鎮(zhèn)、胡堂鄉(xiāng)、尤吉屯鄉(xiāng)、潮莊鎮(zhèn)、孫聚寨鄉(xiāng)和河集鄉(xiāng)。全縣共有545個(gè)行政村，共有農(nóng)村戶數(shù)21.51萬戶，全縣總?cè)丝?8.04萬人，其中農(nóng)村人口60.5萬人，農(nóng)村人口中常住人

積為3348㎡，占總住房面積的54%；平房類住房總面積為1651㎡，占總住房面積的17%；磚瓦房類住房總面積為1156㎡，占總住房面積的29%。由樣本村的房屋類型占比，可以預(yù)測睢縣農(nóng)村住房類型的總體情況。如圖4-1所示，樣本村中樓房面積已占絕對優(yōu)勢，超過總住房面積的一半；而磚瓦房的占比接近3/1，仍然扮演著一個(gè)重要的角色。表 4-1 調(diào)研樣本住房類型占比Table4-1 Proportion of housing Types in The Survey Samples房屋類型 面積（㎡） 占比（%）樓房 334854平房 165117磚瓦房 115629合計(jì) 6155100數(shù)據(jù)來源：實(shí)地調(diào)研圖4-1 棗元村住房類型占比Figure4-1 The Proportion Of Housing Types in Zaoyuan Village

占調(diào)研總戶數(shù)的21.43%。在27戶有流轉(zhuǎn)宅基地意愿的農(nóng)戶中，20戶為了給孩子結(jié)婚，占有流轉(zhuǎn)意愿農(nóng)戶的74%；4戶為了養(yǎng)老，占有流轉(zhuǎn)意愿農(nóng)戶的15%；3戶為了投資，占有流轉(zhuǎn)意愿農(nóng)戶的11%，如圖5-1。這些有流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)近期很少有蓋房意愿的，如果將出于養(yǎng)老和孩子結(jié)婚考慮而有購買意愿的農(nóng)戶合并為一類，他們的目的就是獲得基本的居住和養(yǎng)老保障，可以看出我國農(nóng)村社保體制不健全是影響農(nóng)村宅基地空置的一個(gè)重要原因。圖5-1 調(diào)研樣本宅基地流轉(zhuǎn)意愿占比Figure5-1 The Proportion Of Willingness To Tranfer Residential Land in Survey Samples我國生育政策影響農(nóng)村宅基地空置。隨著我國人口老齡化問題的突出，2015年開始全面實(shí)施二孩政策，對于農(nóng)村由原來的計(jì)劃生育，超生罰款到今天的鼓勵(lì)生育二胎，農(nóng)村人口出生率的下降是導(dǎo)致農(nóng)村宅基地空置的人口因素。根據(jù)河南
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本文編號(hào)：2869935