黨的十九大報告中指出土地整治及相關(guān)涉農(nóng)項目建設(shè),是實現(xiàn)藏糧于地、質(zhì)量興農(nóng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。土地整治可以服務(wù)于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,加快彌補農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和生活水平等方面短板,推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。同時,耕地利用轉(zhuǎn)型是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實施質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)的重要抓手。黑龍江省是我國耕地面積、糧食產(chǎn)量商品糧輸出量第一大省,其農(nóng)業(yè)發(fā)展對于我國糧食安全具有重要的戰(zhàn)略意義。特別是黨的十八大以來,實施松嫩、三江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗,探索具有地域特點的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成果顯著,成為建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵。而黑龍江省墾區(qū)的大型國營農(nóng)場作為黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者,土地整治工程大量實施,耕地利用轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進,分析土地整治對耕地利用轉(zhuǎn)型的影響,對于拓展土地整治成效評估與耕地利用轉(zhuǎn)型理論、優(yōu)化土地整治規(guī)劃設(shè)計與項目布局,具有重要的理論和實踐意義。本文以黑龍江省墾區(qū)八五九農(nóng)場為研究區(qū),借鑒土地利用轉(zhuǎn)型理論,結(jié)合區(qū)域比較與實證分析等方法,剖析土地整治特征和耕地利用轉(zhuǎn)型特征,討論土地整治對耕地利用轉(zhuǎn)型的影響機制,主要內(nèi)容及結(jié)論如下:(1)現(xiàn)代化農(nóng)區(qū)土地整治特征分析。八五九農(nóng)場充分發(fā)揮國營農(nóng)場的制度優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃土地整治項目,對農(nóng)場空間進行重新布局,并形成了規(guī)范有序的土地整治工作機制。以“治地、節(jié)水、增糧、富民”為根本目標,土地整治劃分為“治地”、“改居”、“節(jié)水”三個階段�！爸蔚亍彪A段以重大工程項目為主,具有時間長、規(guī)模大、投資多、范圍廣、工程復(fù)雜、結(jié)構(gòu)完善等特點。土地整治工程項目以第五管理區(qū)為中心,沿河流和交通干線成反射狀布局,土地整治項目強度逐級遞減;“改居”階段以撤隊并點項目為主,調(diào)整優(yōu)化居民點布局,強化居民點規(guī)劃管控,加強管理區(qū)服務(wù)管理職能,有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地,具有項目整治難度大、投入多、建設(shè)時間短、見效快等特點;“節(jié)水”階段以灌區(qū)節(jié)水配套改造和末級渠系改造為主,覆蓋范圍廣,對后期管護要求較大,見效時間長,整治項目沿灌區(qū)干渠布局。受到土地整治相關(guān)政策的影響,八五九農(nóng)場土地整治的項目類型、數(shù)量空間格局以及土地整治強度在三個階段側(cè)重不同,土地整治項目具有階段性明顯、針對性較強、建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)性強、空間布局成放射狀的特點,項目類型功能具有較強的指向性,效果顯著。(2)耕地利用轉(zhuǎn)型特征分析。耕地利用轉(zhuǎn)型是一個時序和空間上的動態(tài)演變過程,八五九農(nóng)場耕地利用轉(zhuǎn)型在時序上具有明顯的階段性,在研究期內(nèi)以2012年為界,可分為兩個階段。第一個階段(2008-2012年),農(nóng)場耕地內(nèi)部結(jié)構(gòu)以旱地為主,除河流沿岸管理區(qū)外,各管理區(qū)旱地面積具有絕對優(yōu)勢,但旱田與水田的差距不斷縮小;耕地利用景觀斑塊數(shù)量較大,破碎化程度上升;田塊間的鄰近度相對較小,景觀的連接性弱;農(nóng)業(yè)勞動力投入減少;化肥施用量呈現(xiàn)了“先快后慢”的增長過程,農(nóng)場農(nóng)業(yè)機械總動力整體呈現(xiàn)增長趨勢,大中型拖拉配套農(nóng)具的優(yōu)勢日益突出;農(nóng)業(yè)產(chǎn)值快速增長,糧食單產(chǎn)增加,不同作物受土地整治的影響糧食單產(chǎn)不同程度的增長。第二個階段(2008-2012年),農(nóng)場旱地水田面積比例由14:9變至1:3,耕地內(nèi)部結(jié)構(gòu)以水田為主,水田分布的范圍由河流沿岸向東擴展到灌區(qū)干渠沿岸,主要分布在農(nóng)場東部地區(qū);耕地利用景觀斑塊數(shù)量減少,破碎化程度下降;田塊間的鄰近度增加,景觀的連接性增強;農(nóng)業(yè)勞動力投入呈現(xiàn)大幅度減少,化肥施用量保持較高水平小幅度波動,以大中型拖拉配套農(nóng)具為主的結(jié)構(gòu)尚未改變,大型機械化率從36.55%增長到52.25%,農(nóng)業(yè)機械化水平進入到農(nóng)業(yè)機械化利用率提升的階段;農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在較高水平保持穩(wěn)定,糧食單產(chǎn)增加速度減緩。耕地利用轉(zhuǎn)型過程以“改變空間格局—更新耕地利用方式—提升耕地產(chǎn)出”為主線。由耕地數(shù)量和內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化開始,隨之耕地形態(tài)發(fā)生變化,耕地空間格局改變使得耕地利用效率提高更加適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要,由此帶來生產(chǎn)力的提升,要求增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、人力、科技等要素的投入和耕地利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。在特定時期和社會經(jīng)濟條件下,受政策和現(xiàn)實需要的影響耕地數(shù)量和空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,在各種因素綜合作用下耕地顯性和隱性特征發(fā)生變化,耕地產(chǎn)出結(jié)構(gòu)及效率隨之變化。(3)土地整治促進耕地利用轉(zhuǎn)型機制分析。土地整治作為促進耕地利用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)耕地利用轉(zhuǎn)型的重要途徑,通過不同的工程要素組合形成具有針對性的土地整治項目類別。不同類別整治項目在實施過程中造成耕地面積增加、耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地形態(tài)優(yōu)化,現(xiàn)實基礎(chǔ)設(shè)施配套、附屬設(shè)施完善,推動土地權(quán)屬調(diào)整,致使耕地利用中的生產(chǎn)資料投入、生產(chǎn)方式、土地權(quán)屬在不同程度上發(fā)生轉(zhuǎn)變。即通過工程要素的組合優(yōu)化推動耕地利用本體、輔助、利用三個子系統(tǒng)的調(diào)整,并在生產(chǎn)力提升和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整機制的共同作用下,促進耕地利用轉(zhuǎn)型。土地整治項目建設(shè)效果在時間上具有一定程度上延遲性且具有延續(xù)性,延遲性與土地整治項目類型和整治難度相關(guān),延續(xù)性與土地整治工程的內(nèi)容任務(wù)相關(guān)。土地整治項目建設(shè)效果的延遲性導(dǎo)致耕地利用轉(zhuǎn)型在一定程度上滯后于土地整治工程竣工時間,而土地整治工程的延續(xù)性使得在耕地利用轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上區(qū)域內(nèi)部的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系做出調(diào)整。同時,區(qū)域耕地利用空間格局影響土地整治項目的重點和布局,耕地利用轉(zhuǎn)型的階段性對土地整治建設(shè)內(nèi)容具有指導(dǎo)性。
【學(xué)位單位】：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F323.211
【部分圖文】：

8圖 1-1 技術(shù)路線圖Fig. 1-1 Technical roadmap 研究特色與創(chuàng)新（1）精準識別現(xiàn)代化農(nóng)區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型特征，明晰耕地利用轉(zhuǎn)型演變過程由于不同地理條件下區(qū)域自然資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、地方政策等因素的差耕地利用轉(zhuǎn)型類型的差異。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，是我國首個唯一以糧食主產(chǎn)區(qū)域、以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主題的國家級綜合配套改革試驗區(qū)，而墾區(qū)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)排頭兵，探索其耕地利用轉(zhuǎn)型演變過程，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合至關(guān)重要，將現(xiàn)代化農(nóng)區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型作為研究對象是本研究創(chuàng)新之一。（2）梳理土地整治促進耕地利用轉(zhuǎn)型機制依據(jù)土地整治的目標和主要任務(wù)即增加耕地面積并提高利用率、調(diào)整人地關(guān)系、提產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和實現(xiàn)土地可持續(xù)發(fā)展，通過不同類型土地整治項目

15 3-1 859 農(nóng)場在黑龍江省及三江平原位置示意 859 farm in Heilongjiang and Sanjiang plain loca季風(fēng)氣候，在黑龍江省內(nèi)為第三積溫帶，年平均為 2449.8℃。多年平均降水量為 579.9mm，5降水量的 65.2%，多年平均蒸發(fā)量為 600mm。適合水稻生長。南高，東北低，地面較平坦，微地形復(fù)雜，海為低平遼闊的沉積平原，在西南部有低山丘陵適宜種植各種農(nóng)作物。096.26hm2，農(nóng)場常住人口 22032 人，農(nóng)場下轄生產(chǎn)總值 19.34 億元，糧食總產(chǎn) 14.48 億斤，

圖 4-1 2008-2015 年八五九農(nóng)場土地整治項目變化趨勢圖Fig4-1 Change trend map of land renovation project on 859 farm in 2008-2015投資規(guī)模、新增耕地規(guī)模和項目投資強度的變動規(guī)律存在一定的同步性，說明三者存強的相關(guān)性。其遞減變化的趨勢特點較為明顯，2012 年的波動最激烈，說明 2012 年差化最大。首先，2012 年新增耕地規(guī)模最小，主要因為 2012 年開展撤隊并點項目，以農(nóng)設(shè)用地整治為主，將居民點改建成農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施；其次，平均建設(shè)規(guī)模、單位面積投資在 2012 年出現(xiàn)大幅度的上升。由農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知 2012 年以撤點項目為主，撤隊并點項目建設(shè)規(guī)模較大、覆蓋范圍廣、整治難度大、投資金額較多、建設(shè)規(guī)模數(shù)量較少。此外，建設(shè)規(guī)模整體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，單位面積投資金額呈現(xiàn)下降。究其原因，土地整治目標的變化（由以增加耕地為主到以農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為主）項目建設(shè)規(guī)模增加，土地整治項目實施的難度的增加。但隨著科學(xué)技術(shù)的進步以及土地的覆蓋范圍的增加，致使土地整治投資強度減少，說明土地整治項目正在向資金節(jié)約集建設(shè)轉(zhuǎn)變。土地整合項目年際差異原因如下：首先，由于土地整治項目籌劃階段各環(huán)節(jié)分離，環(huán)的不同步性和管理機構(gòu)和相關(guān)工作人員素質(zhì)的差異性以及區(qū)域自然條件對施工期的影響致土地整治項目具有滯后性，與全國土地整治項目數(shù)量特征存在時間差異。其次，隨著整治重大工程項目的實施，單個建設(shè)規(guī)模逐步增加，區(qū)域土地整治覆蓋率穩(wěn)步上升基本
【參考文獻】

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本文編號：2846643