【摘要】：土地問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉息息相關(guān),在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,土地一直扮演著非常重要的角色。土地出讓行為關(guān)系著地方財(cái)政、地方產(chǎn)業(yè)體系的建立和發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要意義,而作為土地出讓行為的行為主體的地方政府,其制定土地政策的依據(jù)和背后的行為邏輯一直備受關(guān)注,但是從官員治理,尤其是地方官員更替的角度來(lái)解釋地方政府土地出讓行為的相關(guān)研究較少。因此,本文以此為切入點(diǎn),運(yùn)用2007年到2009年的地級(jí)市和地級(jí)行政區(qū)的地塊出讓數(shù)據(jù)和市委書(shū)記、市長(zhǎng)的更替信息,考察官員更替對(duì)土地出讓價(jià)格的影響。研究結(jié)果表明:地方官員更替,主要是市委書(shū)記的更替對(duì)當(dāng)年城市地塊出讓價(jià)格具有顯著負(fù)向作用。在使用官員年齡和工作年限為工具變量的IV回歸中,依然能夠得出以上結(jié)論。在考慮改變因變量形式、官員個(gè)人特征、年齡“天花板”現(xiàn)象、城市級(jí)別、官員本地晉升、土地出讓收入占地方財(cái)政的比重等因素對(duì)回歸的影響的穩(wěn)健性檢驗(yàn)中,回歸結(jié)果能夠保持穩(wěn)健。而且可以進(jìn)一步得出:相對(duì)于其它的更替晉升渠道,在本地晉升的情況下,官員更替對(duì)地方政府土地出讓價(jià)格的影響更顯著;當(dāng)?shù)胤截?cái)政對(duì)土地出讓金的依賴(lài)程度相對(duì)較小時(shí),市委書(shū)記更替這一因素才會(huì)顯著的影響轄區(qū)內(nèi)的土地出讓價(jià)格。回歸結(jié)果說(shuō)明,為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政收入,地方官員有動(dòng)力在上任之初,將土地作為政策工具通過(guò)適當(dāng)降低政府土地出讓平均地價(jià),吸引投資、促進(jìn)稅收。
【學(xué)位授予單位】：廈門(mén)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：F301.2
【圖文】：

上海和北京眾0“年地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入(億元)

重要的位置，除了個(gè)別年份之外，平均半數(shù)以上的地方財(cái)政收入都由土地出讓金逡逑提供，在２０１０年，這個(gè)比重夸張到了邋８０％。可見(jiàn)土地財(cái)政這種理論，是有一定逡逑事實(shí)依據(jù)的。（圖丨、圖２、圖３的數(shù)據(jù)中，土地出讓成交價(jià)款和土地出讓面積數(shù)逡逑據(jù)來(lái)自《中國(guó)土地資源年鑒》，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入數(shù)據(jù)來(lái)自上海和北京逡逑市的城市統(tǒng)計(jì)年鑒）逡逑ｒ、ｒ邋土地出讓成邐．邋土地出讓成逡逑＿５°％邋■其性逡逑上海邐北京逡逑圖１上海和北京－２０１４年地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入（億元）逡逑５００００邋——一－——邐邐＾￣￣ｒ邋４０逡逑ｌｏｏｏｏ邐W逡逑ｍ—＾邐ｒ邋５逡逑Ｑ邋邐邐—邐邐邐邐邐Ｌ邋Ｑ逡逑２００５邐２００６邐２００７邐２００８邐２００９邐２０１０邐２０１１邐２０１２邐２０１３逡逑土地出讓成交總價(jià)款（億元）（左軸）Ｏ土地出讓總面積〔萬(wàn)公頃）（右軸）逡逑圖２全國(guó)土地出讓情況逡逑２逡逑

發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，２０１７年全年全國(guó)３００城市土地出讓金收入同比增加３６％，逡逑總額超過(guò)四萬(wàn)億。逡逑圖３顯示了邋２００５－２０１３年間，地方政府土地出讓總收入占地方財(cái)政收入的比逡逑重變化，從平均的變化趨勢(shì)可以看出，土地出讓收入在地方財(cái)政收入中占據(jù)非常逡逑重要的位置，除了個(gè)別年份之外，平均半數(shù)以上的地方財(cái)政收入都由土地出讓金逡逑提供，在２０１０年，這個(gè)比重夸張到了邋８０％�？梢�(jiàn)土地財(cái)政這種理論，是有一定逡逑事實(shí)依據(jù)的。（圖丨、圖２、圖３的數(shù)據(jù)中，土地出讓成交價(jià)款和土地出讓面積數(shù)逡逑據(jù)來(lái)自《中國(guó)土地資源年鑒》，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入數(shù)據(jù)來(lái)自上海和北京逡逑市的城市統(tǒng)計(jì)年鑒）逡逑ｒ、ｒ邋土地出讓成邐．邋土地出讓成逡逑＿５°％邋■其性逡逑上海邐北京逡逑圖１上海和北京－２０１４年地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入（億元）逡逑５００００邋——一－——邐邐＾￣￣ｒ邋４０逡逑ｌｏｏｏｏ邐W逡逑ｍ—＾邐ｒ邋５逡逑Ｑ邋邐邐—邐邐邐邐邐Ｌ邋Ｑ逡逑２００５邐２００６邐２００７邐２００８邐２００９邐２０１０邐２０１１邐２０１２邐２０１

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2789882