【摘要】：近年來,生態(tài)資源的非合理利用以及農(nóng)民增收困難這兩個問題阻礙著許多農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富、走向幸福小康,也影響著我國實現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展和全面小康的戰(zhàn)略進程。黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,江蘇省句容市茅山鎮(zhèn)人民政府對照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,在“綠水青山”間發(fā)掘“金山銀山”,在生態(tài)富民的道路上進行實踐探索。通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),打造特色生態(tài)旅游,推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,取得了一定的成績,有效的帶動了農(nóng)民增收致富。在此背景下,本文對茅山鎮(zhèn)政府生態(tài)富民實踐展開研究,旨在幫助該基層政府分析生態(tài)富民踐行中面臨的問題,并提出優(yōu)化方略。在生態(tài)經(jīng)濟、綠色發(fā)展和責任政府理論的基礎上,對生態(tài)富民的概念進行了闡述,提出茅山鎮(zhèn)政府在生態(tài)富民的道路上應該以引導者、建設者和服務者的角色來推動發(fā)展,造福百姓。通過對茅山鎮(zhèn)政府生態(tài)富民實踐的研究分析,從基本情況、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民收入情況等四個方面概括了茅山鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀;分析出茅山鎮(zhèn)在發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境和政策引導四個方面存在的優(yōu)勢;研究了茅山鎮(zhèn)政府的重要舉措,包括維護優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強生態(tài)旅游建設、促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合以及建立專業(yè)合作聯(lián)社五個方面。通過分析找出茅山鎮(zhèn)政府在生態(tài)富民踐行中面臨的三類問題,包括政府推進生態(tài)發(fā)展存在不足、政府職能發(fā)揮不夠充分合理、生態(tài)富民主體積極性不強。進一步分析研究出問題原因,包括發(fā)展理念跟不上生態(tài)發(fā)展要求、生態(tài)發(fā)展服務體系不夠完善、農(nóng)民自我發(fā)展能力不足。最后,根據(jù)相關理論并結合茅山鎮(zhèn)實際情況,提出了優(yōu)化方略:一是更好的發(fā)揮主導作用,包括完善規(guī)劃引領區(qū)域發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)融合、保護利用生態(tài)品牌;二是提升農(nóng)民生態(tài)發(fā)展的意識和能力,包括增強生態(tài)發(fā)展的意識、提高農(nóng)技知識水平、提升信息獲取能力、選培農(nóng)業(yè)科技人才;三是科學的履行政府職能,包括減少政府對市場的干預、樹立生態(tài)政績觀、完善基礎設施、發(fā)揮政府幫扶作用;四是為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務,包括加強公共服務和信息服務保障、提高服務效能。
【學位授予單位】：南京師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D422.6;F323.8
【圖文】：

邐第二章茅山鎮(zhèn)政府生態(tài)富民實踐探索邐逡逑標”行動的實施意見》要求：到２０１９年實現(xiàn)所有經(jīng)濟薄弱村集體年經(jīng)營性收入穩(wěn)定逡逑達到８０萬元以上，……，實現(xiàn)所有低收入人口人均年可支配收入達到８０００元以上）。逡逑自茅山鎮(zhèn)推進生態(tài)富民以來，農(nóng)民人均可支配收入增長勢頭良好，到２０１７年，農(nóng)民逡逑人均可支配收入突破２１０００元，年均增長１１．１％。農(nóng)根據(jù)收集和統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，茅逡逑山鎮(zhèn)２０１２－２０１７年，人均可支配收入逐年增加。２０１７年全鎮(zhèn)人均可支配收入２１５４５元，逡逑其中丁莊、城蓋、丁家邊相對較高。２０１７年，丁莊２１６５２元、城蓋２１６２０元、丁家邊逡逑２１５９５元，從數(shù)據(jù)中可以看出該鎮(zhèn)２０１７年人均收入高于江蘇省蘇北地區(qū)平均水平逡逑（１６３１０元走生態(tài)發(fā)展道路，為當?shù)厝罕妿砹藢崒嵲谠诘摹昂锰帯保芏嗬习馘义闲沼勺畛醯摹安焕斫狻弊優(yōu)椤爸С帧�，直至現(xiàn)在的“積極參與”。根據(jù)２０１８年市級逡逑電話調(diào)查結果顯示，茅山鎮(zhèn)的群眾安全感和滿意度在全市排名靠前。逡逑

，了堅實的基礎。逡逑表４茅山鎮(zhèn)各村農(nóng)業(yè)用地及種植情況逡逑村名邐種植情況逡逑前陵村邐行政面積７．６平方公里，耕地面積４１４５畝。其中水田２９９１畝，旱地１１５４畝。逡逑丁莊村邐行政面積１１．４平方公里，耕地面積１１５８４畝，是全國聞名的葡萄專業(yè)村。逡逑長城村邐行政面積１１．３平方公里，耕地面積８０９５畝，種植苗木、葡萄、草坪。邐逡逑蔡門村邐行政面積５．４平方公里，耕地面積２２８７畝，以種植草坪為主。邐逡逑行政面積１０．３平方公里．耕地面積９０００畝，葡萄種植３０００余畝．苗木種植１５００逡逑１ＪＭ邋余畝，草坪種植１０００余畝。邐逡逑丁家邊村邋行政面積５．９平方公里，耕地面積３６７０畝，以種植桑葚為主。邐逡逑城蓋村邋行政面積１１．９平方公里，耕地面積６９００畝，種植苗木、葡萄、桑葚等。逡逑永興村邋行政面積６．１平方公里，耕地面積２８１７畝。主要種植苗木。逡逑袁相村邋行政面積８．３平方公里，耕地面積４７１６畝，種植苗木等。逡逑東霞村邋行政面積７．８平方公里，耕地５０８８畝，種植水稻、小麥、苗木等。逡逑＾逡逑方１邋．逡逑

，了可靠的人力保障。截止到２０１７年底，茅山鎮(zhèn)戶籍人口邋２９３７９人，農(nóng)業(yè)戶籍人口邋２７９６０逡逑人，占比９５％。其中，勞動力人口共計１８８００人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關人員也超過９５％。逡逑２．生態(tài)旅游業(yè)基礎。茅山鎮(zhèn)政府一直致力于借助良好的生態(tài)資源推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)逡逑展，通過旅游彰顯生態(tài)發(fā)展價值。其中一個重要的原因是茅山鎮(zhèn)有著良好的鄉(xiāng)村旅游逡逑發(fā)展基礎。茅山鎮(zhèn)是省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)，境內(nèi)原有的一批旅游景點經(jīng)營狀況良好逡逑（國家３Ａ級景區(qū)怡景灣度假村、省級鄉(xiāng)村旅游４星級景區(qū)江蘇茶博園等，此外茅山逡逑鎮(zhèn)還擁有全國農(nóng)旅３Ａ級示范點３個），鎮(zhèn)政府圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)開展的節(jié)慶宣傳活動貫逡逑穿全年，為生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展奠定了較好的基礎。逡逑除此之外，茅山鎮(zhèn)旅游區(qū)位優(yōu)勢比較突出，處在上海經(jīng)濟圈和南京都市圈的交疊逡逑處，公路方面：茅山鎮(zhèn)至上海虹橋國際機場２小時車程，上海浦東國際機場３小時車逡逑程；到南京、鎮(zhèn)江火車站均為４５公里；滬寧高速、寧杭高速、揚溧高速、〖０４國道、逡逑３１２國道環(huán)繞周圍，道路交通十分便捷。鐵路方面：周邊重要鐵路站點，包括南京站、逡逑南京南站、鎮(zhèn)江南站三大重要站點，與茅山鎮(zhèn)均在一小時車程范圍內(nèi)。未來的句容站逡逑將進一步提升茅山鎮(zhèn)的交通可達性。消費市場方面：茅山鎮(zhèn)緊鄰南京、上海兩消費市逡逑場，地處江浙滬快遞包郵圈。同時，茅山鎮(zhèn)座落在國家５Ａ級景區(qū)茅山北麓，緊鄰六逡逑朝古都南京，擁有龐大的潛在游客群體。逡逑

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