【摘要】：城市化與工業(yè)化是我國(guó)西部地區(qū)面臨的亟待推進(jìn)與協(xié)調(diào)的歷史進(jìn)程,工業(yè)用地從量的增加,到量的減少,從粗放利用到節(jié)約集約利用的一個(gè)質(zhì)的提升成為必然。合理供應(yīng)工業(yè)用地不僅利于產(chǎn)業(yè)的形成,而且能夠促進(jìn)就業(yè),推進(jìn)城市化持續(xù)發(fā)展。本文以瀘州市納溪區(qū)為例,結(jié)合市場(chǎng)資源配置理論、地租理論、企業(yè)生命周期理論,運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)研法、問(wèn)卷調(diào)查法、定量與定性分析法、案例分析法等方法,對(duì)其2008—2017年工業(yè)用地供應(yīng)及其政策演變,遵循現(xiàn)狀分析——問(wèn)題與特征——政策及實(shí)踐比較——政策改進(jìn)這一邏輯過(guò)程進(jìn)行研究。論文研究的主要內(nèi)容與結(jié)論如下:(1)基于納溪區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境,通過(guò)調(diào)研分析,揭示了納溪區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)特征。供應(yīng)方式拍賣(mài)、掛牌出讓;使用年期均為50年;價(jià)格從相對(duì)較高到相對(duì)較低;審批和交易制度日漸完善;項(xiàng)目準(zhǔn)入審查投資強(qiáng)度、創(chuàng)稅兩個(gè)重要指標(biāo);出讓合同網(wǎng)簽,格式化。(2)通過(guò)國(guó)家、省、市(縣)的工業(yè)用地供應(yīng)政策比較分析,結(jié)合納溪區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)特征,梳理了納溪區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)及其政策存在的問(wèn)題。政策規(guī)范不完善,執(zhí)行不嚴(yán),管理粗放。供應(yīng)無(wú)彈性,模式單一、年期長(zhǎng);價(jià)格相對(duì)偏低;項(xiàng)目準(zhǔn)入審查無(wú)詳細(xì)的控制性指標(biāo)約束,審查不嚴(yán);合同約定不全、履約難,違約不究;粗放利用,效益低;退出路徑狹窄,轉(zhuǎn)讓障礙多;供后監(jiān)管缺失,閑置土地認(rèn)定難;低效利用再開(kāi)發(fā)困難,供需矛盾突出等。(3)針對(duì)納溪區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)及其政策存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)措施。及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策,加強(qiáng)用地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入,量化和細(xì)化各類(lèi)控制指標(biāo),實(shí)行出讓與租賃等多元供地模式,縮短使用年期,實(shí)行用地全過(guò)程管理、企業(yè)生命周期全過(guò)程管理。提高工業(yè)用地價(jià)格,實(shí)行差別化地價(jià);完善出讓合同,強(qiáng)化合同管理。加強(qiáng)供后監(jiān)管,拓寬工業(yè)用地退出渠道,放寬轉(zhuǎn)讓條件,鼓勵(lì)多種形式低效工業(yè)用地的再開(kāi)發(fā),加大閑置土地查處力度,集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等。
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：F301.2
【圖文】：

政府駐江陽(yáng)區(qū)，在長(zhǎng)江以北、沱江以南。瀘州市老城區(qū)在中心半島。納溪區(qū)在長(zhǎng)江上游南岸，北鄰江陽(yáng)區(qū)，以長(zhǎng)江和區(qū)在長(zhǎng)江下游跨南北兩岸，北以沱江、長(zhǎng)江為界與龍馬潭江與長(zhǎng)江交匯處的沱江、長(zhǎng)江北岸。瀘州市２０１５－２０２０年城區(qū)范圍２９９７１．５６ｈｍ２，跨長(zhǎng)江南北兩岸，包括長(zhǎng)江南岸納寧街道、東升街道全部，棉花坡鎮(zhèn)多數(shù)和新樂(lè)鎮(zhèn)部分行政陽(yáng)區(qū)的大部分行政區(qū)域，長(zhǎng)江北岸的龍馬潭區(qū)大部分行政中心城區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地土地級(jí)別有丨丨丨、ＩＶ兩個(gè)級(jí)別，也集中在中心城區(qū)范圍內(nèi)的ＩＩＩ、ＩＶ兩個(gè)級(jí)別土地范圍內(nèi)。丨了中心城Ｋ邋１：業(yè)用地土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)圖。逡逑

納溪區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外１０個(gè)鎮(zhèn)最新工業(yè)用地土地級(jí)別及基準(zhǔn)地價(jià)為２０１７年逡逑１２月公布，２０１８年２月１日起施行。１０個(gè)鎮(zhèn)的工業(yè)用地規(guī)劃面局并不多。逡逑（１）氣候逡逑納溪屬亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，地理學(xué)逡逑上瀘州有“飛地”之稱(chēng)，納溪在瀘州市內(nèi)，氣候明顯有別于瀘州市周邊地區(qū)。全逡逑區(qū)森林覆蓋率達(dá)５６．５％，現(xiàn)有林業(yè)面積４．８６Ｘｌ0４ｈｍ２。全區(qū)境內(nèi)有大、小河流逡逑１６逡逑

（５）地理標(biāo)識(shí)逡逑納溪區(qū)享有“中國(guó)最佳生態(tài)旅游示范區(qū)”、“中國(guó)白酒酒莊文化服務(wù)綜合標(biāo)逡逑準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、“中國(guó)特早茶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”、逡逑“全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)區(qū)”、“中國(guó)特色竹鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中逡逑國(guó)民生建設(shè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”、“中國(guó)最美養(yǎng)生休閑旅游名區(qū)”等美譽(yù)。逡逑納溪區(qū)的地理位置獨(dú)特，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，特色地理標(biāo)識(shí)鮮明，具備得天逡逑獨(dú)厚的的產(chǎn)業(yè)吸引力。白酒、化工、造紙是三大傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著川南臨港逡逑片區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立，納溪區(qū)與之直線距離約２０ｋｍ，納溪區(qū)將圍繞自貿(mào)試驗(yàn)逡逑區(qū)的功能定位發(fā)展自己的新興產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。逡逑１８逡逑

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本文編號(hào)：2745299